鄉(xiāng)村振興背景下留守兒童福利優(yōu)化研究

中圖分類號：D432.5；D632.1 DOI： 10.13784/j.cnki.22-1299/d.2025.03.004

留守兒童是父母雙方或一方跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道外出流動半年及以上，留在原籍不能與父母共同生活的0-16周歲兒童。農(nóng)村留守兒童是指留守兒童中戶籍所在地為農(nóng)村的幾童，是城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡、公共服務(wù)不均等、社會保障不完善以及農(nóng)村勞動力大量轉(zhuǎn)移的衍生品。國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，截止到2020年底，我國共有留守兒童6693萬人，其中，農(nóng)村留守兒童4177萬人，占全部農(nóng)村兒童的 37.9% 。[1]兒童是缺乏完全行為能力、需要外力扶助的群體，兒童福利權(quán)是兒童的基本權(quán)利，是一項(xiàng)積極的國民權(quán)利。[2農(nóng)村留守兒童福利的實(shí)現(xiàn)對于促進(jìn)兒童發(fā)展、推動鄉(xiāng)村建設(shè)、維護(hù)社會公平具有重要意義。

一、基于鄉(xiāng)村振興的農(nóng)村留守兒童福利發(fā)展

鄉(xiāng)村是具有自然、社會、經(jīng)濟(jì)特征的地域綜合體，與城鎮(zhèn)互促互進(jìn)、共生共存，共同構(gòu)成人類活動的主要空間。鄉(xiāng)村興則國家興，鄉(xiāng)村衰則國家衰。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以提升農(nóng)民的幸福感與獲得感為指向，立足于鄉(xiāng)村全面發(fā)展，涉及鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化建設(shè)、生態(tài)建設(shè)、福祉建設(shè)以及政治建設(shè)等多個(gè)方面。隨著我國鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的全面推進(jìn)，鄉(xiāng)村治理能力得到提升，鄉(xiāng)村治理體系也在逐步完善，農(nóng)村地區(qū)的物質(zhì)條件、村居環(huán)境、基本公共服務(wù)供給得到改善，農(nóng)村留守兒童的福利得以發(fā)展。

●農(nóng)村留守兒童健康狀況得到改善

兒童時(shí)期的健康狀況由遺傳和兒童養(yǎng)育狀況決定，養(yǎng)育方式的差異，清潔水、營養(yǎng)的供給，衛(wèi)生設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施等公共服務(wù)的不均衡都會引起兒童健康的差異。農(nóng)村留守兒童無法與父母共同生活，而隔代養(yǎng)育或者親屬養(yǎng)育容易產(chǎn)生養(yǎng)育條件不足或方式不當(dāng)?shù)葐栴}，對健康狀況產(chǎn)生負(fù)面影響。研究表明，農(nóng)村留守兒童的體格發(fā)育指數(shù)明顯低于一般家庭水平。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略強(qiáng)調(diào)深入實(shí)施國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，完善基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目補(bǔ)助政策，提供基礎(chǔ)性全方位全周期的健康管理服務(wù)。通過了解科學(xué)文明健康的生活方式，參與健康教育活動，農(nóng)村居民的健康意識得到提升，農(nóng)村留守兒童的養(yǎng)育條件得到改善。此外，鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)、鄉(xiāng)村衛(wèi)生室的建立也為農(nóng)村留守兒童的健康提供保障，發(fā)現(xiàn)疾病時(shí)可以就近快速地為農(nóng)村留守兒童提供診治，避免了交通因素、經(jīng)濟(jì)因素導(dǎo)致的治療延誤。同時(shí)，農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃與鄉(xiāng)村振興計(jì)劃的同步推進(jìn)，通過營養(yǎng)膳食補(bǔ)助、學(xué)校食堂建設(shè)、營養(yǎng)健康教育等方式保障了農(nóng)村留守兒童的營養(yǎng)供給，農(nóng)村留守兒童的身體素質(zhì)明顯增強(qiáng)。

●農(nóng)村留守兒童生活環(huán)境得到改善

有數(shù)據(jù)顯示，農(nóng)村留守兒童中有 12.9% 的兒童單獨(dú)留守或與其他兒童一起居住。兒童尚處在身心發(fā)育階段，受年齡與能力所限，他們既沒有充足的體力，也缺乏相應(yīng)的生活技能維護(hù)房屋、打理家務(wù)。即使與祖父母或者其他親屬一起居住，農(nóng)村留守兒童也難以擁有自己的房間，居住環(huán)境堪憂，大多面臨空間局促、設(shè)施陳舊、衛(wèi)生條件差等問題。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略強(qiáng)調(diào)保障和改善農(nóng)村民生，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施與村居環(huán)境建設(shè)，對農(nóng)村危房進(jìn)行精準(zhǔn)排查與改造，單獨(dú)留守的兒童不必再生活在危房之中。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不僅極大程度地改善了農(nóng)村居民的經(jīng)濟(jì)條件，使越來越多的農(nóng)村居民有條件翻新房屋，還帶動了配套設(shè)施建設(shè)，使農(nóng)村居民用水用電更加便利，居住環(huán)境得到改善。另外，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略強(qiáng)調(diào)改善農(nóng)村交通物流設(shè)施條件，推動城市公共交通線路向城市周邊延伸，鼓勵發(fā)展鎮(zhèn)村公交，實(shí)現(xiàn)具備條件的建制村全部通客車。交通的便利讓進(jìn)城務(wù)工人員回鄉(xiāng)的路途不再遙遠(yuǎn)，大大增加他們與子女見面的機(jī)會。

●農(nóng)村留守兒童教育環(huán)境得到改善農(nóng)村留守兒童通常就近選擇鄉(xiāng)村學(xué)校就讀，這類學(xué)校多屬于薄弱學(xué)校。學(xué)校的基礎(chǔ)設(shè)施和辦學(xué)條件較差，教師年齡偏大、素質(zhì)偏低，負(fù)責(zé)學(xué)校安全的專職人員工資低、工作時(shí)間長，無法有效保障學(xué)生安全。農(nóng)村留守兒童家庭教育屬于缺席狀態(tài)，學(xué)校在資源本就不足的情況下，需要同時(shí)承擔(dān)教學(xué)任務(wù)與替代監(jiān)護(hù)任務(wù)，明顯力不從心。

2013年，國家開展了“全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件”工作，使學(xué)校教學(xué)設(shè)施滿足基本教學(xué)需要，學(xué)校生活設(shè)施滿足基本生活需要。這項(xiàng)工作推動貧困地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件基本達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)村留守兒童學(xué)習(xí)和寄宿需要得到基本滿足。在此基礎(chǔ)上，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出進(jìn)一步科學(xué)推進(jìn)義務(wù)教育公辦學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件，提升鄉(xiāng)村教育質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)縣域校際資源均衡配置。落實(shí)鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校教師特設(shè)崗位計(jì)劃，落實(shí)鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助政策，建好建強(qiáng)鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍。通過優(yōu)化農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件，增強(qiáng)對鄉(xiāng)村教師的支持力度，農(nóng)村留守兒童的教育環(huán)境與教育水平得到提升。

●農(nóng)村留守兒童社區(qū)環(huán)境得到改善

社區(qū)不僅是地理意義上的聚居區(qū)域，而且由于居住在社區(qū)的人們潛移默化地產(chǎn)生了集體認(rèn)同感，形成了共同意志，由此產(chǎn)生了社區(qū)文化，社區(qū)文化對居住于此的每一個(gè)居民都會產(chǎn)生影響。相對于城市社區(qū)，鄉(xiāng)村居民情感連接更為深厚。鄉(xiāng)村是文化連接更為緊密、存在情感認(rèn)同、擁有共同價(jià)值觀、規(guī)范以及道德準(zhǔn)則的鄰里共同體。[3]然而，隨著城市“虹吸效應(yīng)”造成的鄉(xiāng)村老齡化與空心化，鄉(xiāng)村居民的集體行動能力、共同利益以及相互信任逐漸稀缺，鄉(xiāng)村不再是從前的“熟人社會”，基于血緣關(guān)系與地緣關(guān)系的守望相助模式消解，鄉(xiāng)村文化日漸式微，農(nóng)村留守兒童在鄉(xiāng)村內(nèi)獲得的幫助逐漸減少，對于鄉(xiāng)村的歸屬感和認(rèn)同感也隨之降低。[4]

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略強(qiáng)調(diào)繁榮發(fā)展鄉(xiāng)村文化，通過健全公共文化服務(wù)體系，增加公共文化產(chǎn)品和服務(wù)供給，推動鄉(xiāng)村文化振興，建設(shè)鄰里守望、誠信重禮、勤儉節(jié)約的文明鄉(xiāng)村。通過搭建涵蓋文化設(shè)施、人才隊(duì)伍、資金保障等在內(nèi)的立體式架構(gòu)，喚醒鄉(xiāng)村居民的共同文化記憶，重塑崇德向善的文明鄉(xiāng)風(fēng)，拉緊鄉(xiāng)村情感紐帶，引導(dǎo)鄉(xiāng)村居民間的互助，為農(nóng)村留守兒童營造互助友愛的社區(qū)環(huán)境。

二、基于福利發(fā)展的農(nóng)村留守兒童現(xiàn)實(shí)需求

隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推進(jìn)，農(nóng)村留守兒童了解世界的通道逐漸拓展，內(nèi)心世界日益豐富。在滿足了“吃飽穿暖”“有學(xué)上”的基本需求之后，農(nóng)村留守兒童開始產(chǎn)生了新的需求。他們渴望內(nèi)心的焦慮與抑郁能被發(fā)現(xiàn)；期望父母能夠給予他們?nèi)松嗟年P(guān)注與引導(dǎo)；期待未來能夠走出鄉(xiāng)村，見識更大的世界；面對課業(yè)難題與生活困境時(shí)，希望能夠得到更加專業(yè)的指導(dǎo)與幫助；等等。

●農(nóng)村留守兒童心理健康需求

帕森斯的結(jié)構(gòu)功能主義認(rèn)為，家庭是兒童社會化最重要的機(jī)構(gòu)，每個(gè)成員都有其獨(dú)特的功能。費(fèi)孝通在《鄉(xiāng)土中國》中提出“雙系撫育”概念，認(rèn)為婚姻是確立雙系撫育的文化手段，母親提供生理性撫育，父親提供社會性撫育，最利于孩子健康成長。在農(nóng)村留守兒童成長的關(guān)鍵時(shí)期，父母的角色缺席，其人格發(fā)展中自主、信任等階段任務(wù)難以完成，容易產(chǎn)生抑郁、孤僻等心理問題。[5]農(nóng)村留守兒童心理問題的根源在于家庭結(jié)構(gòu)的不完整，其心理需求始終存在。數(shù)據(jù)顯示，農(nóng)村留守兒童呈現(xiàn)低齡化特征，平均年齡為7.7歲。隨著社會的發(fā)展和互聯(lián)網(wǎng)的廣泛傳播，農(nóng)村兒童的心理成熟度大幅度提升，更加早熟與早慧，心理問題也呈現(xiàn)低齡化特征。因此，農(nóng)村留守兒童的心理需求日益迫切，需要及早關(guān)注與介入。

●農(nóng)村留守兒童家庭教育需求

農(nóng)村交通網(wǎng)絡(luò)與電信網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，縮短了農(nóng)村留守兒童與父母之間的距離，“有形有聲”的交流溝通成為可能。在實(shí)現(xiàn)家庭交流需求的基礎(chǔ)上，農(nóng)村留守兒童的家庭教育需求開始凸顯。

21世紀(jì)國際教育委員會向聯(lián)合國教科文組織提交的報(bào)告著重強(qiáng)調(diào)了家庭教育的重要作用，報(bào)告指出“家庭教育是一切教育的第一場所，并在這方面負(fù)責(zé)情感和認(rèn)識上的聯(lián)系及價(jià)值觀和準(zhǔn)則的傳授”[。父母的言語與行為會對兒童產(chǎn)生潛移默化的影響，形塑兒童的習(xí)慣、思想以及品行。作為兒童生活與學(xué)習(xí)的場域，家庭、學(xué)校以及社區(qū)之間并不是相互割裂的，而應(yīng)通過相互依存與互補(bǔ)形成教育合力。在缺失日常陪伴的前提下，家庭教育對于農(nóng)村留守兒童的重要性不言而喻，不僅能讓兒童從父母處獲取情感支持、認(rèn)知引導(dǎo)以及價(jià)值觀傳授，而且能為學(xué)校教育以及社區(qū)服務(wù)奠定良好基礎(chǔ)。

●農(nóng)村留守兒童全面發(fā)展需求

隨著鄉(xiāng)村戰(zhàn)略的深入實(shí)施，國家對鄉(xiāng)村教育的重視程度白益加深，出臺了一系列針對鄉(xiāng)村教育的扶持政策，農(nóng)村留守兒童基本都能夠進(jìn)入學(xué)校完成義務(wù)教育階段的學(xué)習(xí)。然而，農(nóng)村留守兒童不僅有課業(yè)教育的需求，還存在認(rèn)知需求、社交需求、能力拓展需求等全面發(fā)展的需求。處于現(xiàn)代化發(fā)展浪潮中的社會需要全能型人才，相對于普通兒童，農(nóng)村留守兒童難以獲得全面發(fā)展的有效教育支持，這不僅會對其成長產(chǎn)生不利影響，還會造成貧困的代際傳遞。為了實(shí)現(xiàn)機(jī)會的平等，讓農(nóng)村留守兒童能夠走出鄉(xiāng)村，邁向更廣闊的世界，需要滿足農(nóng)村留守兒童全面發(fā)展的需求，保障其未來發(fā)展的核心競爭力。

●農(nóng)村留守兒童專業(yè)服務(wù)需求

當(dāng)前農(nóng)村留守兒童接受的公共服務(wù)屬于基本公共服務(wù)，聚焦于兒童基本生活狀態(tài)的改善，集中關(guān)注物質(zhì)需求。負(fù)責(zé)兒童工作的專職人員多為兼任，還承擔(dān)其他行政職務(wù)，缺乏兒童相關(guān)專業(yè)知識與培訓(xùn)，且工作中相應(yīng)的獎勵機(jī)制并不完善，工作積極性完全取決于其自身責(zé)任心。兒童階段有其特定的發(fā)展特征，特別是農(nóng)村留守兒童，其身心情況相較于其他弱勢群體有很大的獨(dú)特性，面臨的困難不僅僅是父母的缺席，還有社會的忽視、對情感的渴望、人際交往的弱勢與心理的焦慮抑郁，需要專業(yè)服務(wù)的介入來保障其健康成長。

三、基于福利治理的農(nóng)村留守兒童福利優(yōu)化路徑

福利治理是在人類福利的提升道路上，經(jīng)由不同行動主體的介入、權(quán)力形式的轉(zhuǎn)型及作用機(jī)制的融合來實(shí)現(xiàn)福利目標(biāo)的路徑突破。[7]福利治理不僅強(qiáng)調(diào)福利供給主體的多元化，還重視各種福利主體之間的關(guān)系與互動、各主體之間權(quán)力的轉(zhuǎn)換及福利傳遞制度與實(shí)施。[8福利治理視域下的農(nóng)村留守兒童福利的優(yōu)化路徑在于鼓勵多元主體參與福利供給，重視福利的順利傳遞，并在此基礎(chǔ)上科學(xué)檢視福利治理成效。

●積極鼓勵多元主體供給農(nóng)村留守兒童福利

隨著鄉(xiāng)村振興的不斷深化，農(nóng)村的福利供給主體逐步多元化，政府不再是福利供給的唯一主體，社區(qū)和社會組織憑借自身組織性以及功能性優(yōu)勢，逐漸參與到福利供給領(lǐng)域。

首先，作為社會生活的組織者、社會發(fā)展的推動者、公共產(chǎn)品的提供者，政府的管理功能延伸到社會生活的各個(gè)層面，在政策制定、資金供給、組織管理方面起著其他主體無法代替的關(guān)鍵性作用，而且農(nóng)村留守兒童福利服務(wù)本質(zhì)上屬于公共服務(wù)范疇，因此政府在其中起絕對的主導(dǎo)作用。政府制定農(nóng)村留守兒童相關(guān)福利政策，通過財(cái)政撥款保障福利的資金供給，明確兒童福利的項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)；確立社區(qū)在農(nóng)村留守兒童福利中的基礎(chǔ)地位，通過建立社區(qū)兒童之家，明確兒童主任的工作職責(zé)，增強(qiáng)社區(qū)自治能力，保障農(nóng)村留守兒童社區(qū)福利服務(wù)實(shí)現(xiàn)；完善向社會組織購買服務(wù)機(jī)制，向社會組織開放更多的公共資源和領(lǐng)域，為社會組織進(jìn)入農(nóng)村留守兒童福利領(lǐng)域提供制度保障與資金支持，有序地規(guī)劃社會組織在兒童福利領(lǐng)域的發(fā)展壯大；科學(xué)配置各政府部門與福利供給主體的權(quán)力與職能，在參與農(nóng)村留守兒童福利服務(wù)的各個(gè)政府部門以及社區(qū)、社會組織之間搭建順暢的信息傳遞渠道，實(shí)現(xiàn)福利服務(wù)的有效銜接與聯(lián)動。

其次，作為兒童重要的生活場域，鄉(xiāng)村社區(qū)在農(nóng)村留守兒童的臨時(shí)照料、衛(wèi)生保健、心理支持、品德與行為指導(dǎo)、家庭教育指導(dǎo)等方面都發(fā)揮著重要作用。社區(qū)兒童之家的公共服務(wù)屬性，使其成為農(nóng)村留守兒童重要的活動場所，留守兒童能夠在其中獲得一定的指導(dǎo)與幫助。兒童主任作為受政府委托的工作人員，最接近和了解農(nóng)村留守兒童及其家庭生活，增加了政府部門了解兒童困難與需求的可能性。政府通過社區(qū)，對農(nóng)村留守兒童開展多角度的福利服務(wù)。將社會組織引入到農(nóng)村留守兒童服務(wù)中時(shí)，也需要將社區(qū)作為平臺，社會組織通過社區(qū)掌握農(nóng)村留守兒童的主要需求，進(jìn)而在社區(qū)內(nèi)開展相關(guān)服務(wù)，增加了兒童福利的精準(zhǔn)性和可及性。此外，社區(qū)還能夠充分發(fā)揮其中介功能，實(shí)現(xiàn)家校社協(xié)作，為農(nóng)村留守兒童父母提供家庭教育指導(dǎo)服務(wù)。同時(shí)，將家長學(xué)?！伴_到手機(jī)里”，建設(shè)家庭教育信息化共享平臺，通過互聯(lián)網(wǎng)開設(shè)網(wǎng)上家長學(xué)校與家庭教育指導(dǎo)課程，為農(nóng)村留守兒童父母提供更加便捷的家庭教育指導(dǎo)。

最后，農(nóng)村留守兒童生理的不成熟性與發(fā)展性、心理的敏感性與脆弱性，決定了對農(nóng)村留守兒童的救助難度遠(yuǎn)大于其他弱勢群體，因此更加需要專業(yè)化的救助服務(wù)。從社會工作的本質(zhì)來看，它就是以專業(yè)價(jià)值觀和理念為基礎(chǔ)，利用專業(yè)的方法為受助者提供社會工作服務(wù)。[9]社會組織能夠?yàn)檗r(nóng)村留守兒童提供更為個(gè)性化與精細(xì)化的福利服務(wù)，高效精準(zhǔn)地發(fā)現(xiàn)并解決由于父母角色缺位導(dǎo)致的兒童身心問題。社會組織工作者掌握更多的專業(yè)知識與溝通技巧，可以更好地與兒童進(jìn)行交流，更加容易獲得他們的信任，近距離地觀察他們的生活狀態(tài)，從而發(fā)現(xiàn)兒童的自主性需求，并針對這些需求提供專業(yè)化的福利服務(wù)。

●注重強(qiáng)化農(nóng)村留守兒童福利主體遞送能力

兒童福利服務(wù)供給主體關(guān)系本質(zhì)上屬于交換關(guān)系，旨在通過多主體間的相互學(xué)習(xí)、共同行動來克服單一主體不能解決的問題，各主體間具有資源依賴性和結(jié)構(gòu)依賴性。[10]強(qiáng)化農(nóng)村留守兒童福利遞送能力，需要加強(qiáng)福利供給主體之間的良性互動，構(gòu)建政府、社區(qū)以及社會組織分工合作的伙伴關(guān)系，科學(xué)界定各主體在農(nóng)村留守兒童福利領(lǐng)域的權(quán)力、責(zé)任與義務(wù)，通過制度化的信息共享與交流機(jī)制，實(shí)現(xiàn)三者的資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、互促互進(jìn)。政府主要負(fù)責(zé)農(nóng)村留守兒童社會福利的制度建設(shè)，承擔(dān)制定政策法規(guī)、管理以及監(jiān)管評估責(zé)任；社區(qū)作為連接政府與社會組織的平臺，充分發(fā)揮其基層組織優(yōu)勢，有效促進(jìn)福利供給主體間互聯(lián)互通，解決農(nóng)村留守兒童福利遞送的地理可及性問題；社會組織發(fā)揮自身專業(yè)化優(yōu)勢，為農(nóng)村留守兒童提供有針對性的精細(xì)化服務(wù)。[11]政府通過數(shù)據(jù)庫和平臺建設(shè)整合農(nóng)村留守兒童基本信息與福利資源，建立農(nóng)村留守兒童各福利部門與主體的協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制。充分利用社區(qū)資源，通過農(nóng)村留守兒童公共福利服務(wù)平臺，引入專業(yè)社會組織在社區(qū)內(nèi)開展兒童福利服務(wù)。兒童主任與專業(yè)社工形成良好的合作關(guān)系，針對不同農(nóng)村留守兒童的需求制定精準(zhǔn)的服務(wù)方案，鼓勵社區(qū)志愿組織加入，探索多種不同的福利服務(wù)形式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村留守兒童福利遞送的有效性與持續(xù)性。

●科學(xué)評估農(nóng)村留守兒童福利治理成效

組成專家團(tuán)對農(nóng)村留守兒童福利治理效果進(jìn)行定期評價(jià)和反饋，采用定量問卷調(diào)查、定性深度訪談、第三方評估以及座談會等多種形式，對農(nóng)村留守兒童福利服務(wù)以及農(nóng)村留守兒童生活改善程度進(jìn)行評價(jià)分析。通過農(nóng)村留守兒童描述自身感受與生活、學(xué)習(xí)上的變化，了解兒童接受社會救助后的身心狀態(tài)、對于福利服務(wù)過程與效果的評價(jià)以及未滿足的需求，并且根據(jù)這些評價(jià)撰寫農(nóng)村留守兒童福利治理報(bào)告。同時(shí)引入目標(biāo)參照系對農(nóng)村留守兒童福利治理效果進(jìn)行評估：即以事先制定的計(jì)劃指標(biāo)值、規(guī)劃指標(biāo)值或理論理想值做參照系，通過比較農(nóng)村留守兒童福利治理的預(yù)定目標(biāo)與實(shí)現(xiàn)程度，了解農(nóng)村留守兒童福利治理的完成程度。通過科學(xué)評估農(nóng)村留守兒童福利治理成效，及時(shí)發(fā)現(xiàn)福利治理過程中的問題，并根據(jù)農(nóng)村留守兒童的需求變化及時(shí)調(diào)整福利資源內(nèi)容，優(yōu)化福利服務(wù)流程，避免福利資源的浪費(fèi)與配置不當(dāng)，實(shí)現(xiàn)福利資源的合理高效供給。

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作者簡介

李文祥，吉林大學(xué)哲學(xué)社會學(xué)院教授，博士生導(dǎo)師。研究方向：社會政策與社會工作研究。

馬振銘，吉林大學(xué)哲學(xué)社會學(xué)院博士研究生。研究方向：社會政策與社會工作研究。

劉一鋒，吉林大學(xué)哲學(xué)社會學(xué)院博士研究生。研究方向：社會政策與社會工作研究。

責(zé)任編輯 李佳芮