助力“雙碳”目標，國際金融“綠色樞紐”發展空間廣闊

引言

在全球碳中和進程得到迅速且大力推進的情形之下，打造國際金融領域的“綠色樞紐”，是推動綠色金融創新、引導資本流向低碳產業的關鍵舉措，也是實現“雙碳”戰略目標的重要支撐。通過完善綠色金融體系、深化國際合作，可加速經濟綠色轉型，助力全球碳中和進程。2025年中國政府工作報告明確提出“協同推進降碳減污擴綠增長，加快經濟社會發展全面綠色轉型”，這為綠色金融的發展給予了精準且明晰的政策上的指引。從理論的維度來看，國際金融“綠色樞紐”的建設牽涉到諸如讓環境外部性轉變為內部性①、提升跨區域資源調配效率等核心的命題。它的發展會直接作用于全球氣候治理工作的進程以及最終所取得的成效。現階段，世界上主要的金融中心正在加緊推動綠色金融方面的創新。然而，在標準體系對接還有市場互聯互通等領域依然存在著大量的制度性阻礙。所以本文對國際金融“綠色樞紐”的發展途徑展開探討，具備明顯的理論價值與現實意義。

一、國際金融“綠色樞紐”相關概述

國際金融的“綠色樞紐”，作為綠色金融范疇里的關鍵理念，它所指的是在全球綠色金融市場當中處于核心位置，可以高效地聚集并且配置綠色金融資源，同時引領綠色金融革新以及規則擬定的金融中心或者平臺。在全球一起應對氣候變化的大背景之下，這個理念順勢而生，它肩負著推動全球經濟朝綠色方向轉變的重大使命。就構成元素而言，國際金融“綠色樞紐”包含具有多樣化特點的綠色金融產品以及服務體系，像綠色信貸、綠色債券、碳金融產品等，其目的是為各類綠色項目提供融資途徑以及風險管理手段。以綠色債券為例，憑借資本市場為可再生能源、節能減排之類的項目募集資金，切實把社會資本往綠色產業引導。在功能的展現上，國際金融“綠色樞紐”在全球綠色金融的發展進程里發揮著匯聚資源以及帶動輻射的作用。從一個方面來講，借助自身具備的金融吸引力，對全球范圍內的綠色資金、技術還有人才進行聚集，從而為綠色項自給予充裕的資源支撐。從另一個方面來看，依靠輸出綠色金融標準、產品以及服務，促進其他地區的綠色金融市場向前發展，進而帶動全球綠色金融產業一起進步。

二、助力“雙碳”目標，實施國際金融“綠色樞紐”發展戰略

（一）完善綠色金融標準體系，推動國際規則協同

構建統一、透明的綠色金融標準體系是國際金融“綠色樞紐”功能發揮的前提條件。當前全球綠色金融發展面臨的核心約束在于標準碎片化導致的“綠色溢價”折損和市場分割，亟需通過制度協同提升環境信息的可比性與資本流動的便利性。具體實施路徑應聚焦以下關鍵環節。

第一，建立與國際接軌的綠色金融分類標準。重點推進中國《綠色債券支持項目目錄》與歐盟可持續金融分類方案（EUTaxonomy）的實質性對標，在可再生能源、清潔交通等關鍵領域形成最小共識標準。技術實施層面需要組建由金融監管機構、行業專家和技術標準組織構成的跨國工作組，采用“技術參數比對－環境效益評估－監管要求協調”的標準化工作流程具體操作上，首先建立技術指標映射關系，重點解決關鍵指標閾值差異問題；其次開展環境效益量化評估，確保不同標準下的減排效果具有可比性；最后形成標準等效性認定機制，為跨境互認提供技術依據。

第二，健全強制性的環境信息披露框架。基于氣候相關財務信息披露工作組（TCFD）建議，構建覆蓋范圍一、二、三碳排放的階梯式披露體系。實施層面需要重點解決兩個關鍵問題：首先，制定差異化的披露要求，對系統重要性金融機構實施季度碳排放數據披露，包括投融資組合的碳強度、氣候風險敞口等核心指標；對一般企業則采用年度披露與重大事項即時披露相結合的方式。其次，開發智能化的數據報送系統，采用XBRL分類標準實現環境數據的結構化處理，建立統一的ESG數據要素字典，確保不同司法管轄區數據的可比性。

第三，構建監管科技支持平臺，整合企業碳賬戶、綠色信貸登記系統等數據源，運用自然語言處理技術實現環境信息的自動提取與校驗。同時，建議在國際證監會組織（IOSCO）框架下建立環境信息核查機制，確保披露數據的真實性和一致性[2]。

（二）強化市場互聯互通，提升跨境資源配置效率

目前在全球綠色金融市場當中，存在著像基礎設施分散、監管壁壘等較為顯著的問題，急切需要借助系統性的制度規劃來提高要素配置的效能。在具體的施行途徑方面，應當著重關注以下的關鍵部分。

第一，搭建綠色金融基礎設施的互聯機制。著重推動三大核心系統的對接工作：在交易系統領域，搭建各主要交易所綠色債券板塊之間的直接聯通通道，以實現訂單路由以及清算交收流程的自動化操作；在登記結算方面，借助國際中央證券存管機構（ICSD）的網絡體系，研發能夠支持多種貨幣結算的綠色資產托管平臺；在信息平臺范疇，運用分布式賬本技術打造跨境綠色項目庫，讓項目篩選的相關標準、環境效益方面的指標等關鍵數據可由機器讀取識別。在此基礎上，針對技術的具體施行方面，運用API開放架構，以此來保證各個司法管轄區域的系統能夠更為靈活地接入。

第二，對跨境監管的協作模式進行革新。基于監管協調方面的理論構建出一個“原則導向與規則細化相結合”的雙層式監管框架，在頂層設計層面，構建‘監管等效和沙箱測試并行”的雙軌運作機制。在具體執行層面，著重推進三個層面的監督協同工作：其一，擬定統一的綠色資產認證操作指導性文件，清晰界定環境效益評估的方式方法以及第三方核查的標準規范；其二，搭建兼顧反洗錢與氣候風險的合規架構體系，研發具備智能化特點的跨境交易監測系統；其三，成立具有常設性特征的爭議解決工作團隊，制定具備標準化屬性的處置流程以及時限方面的要求。技術實現路徑上，依托金融穩定理事會（FSB）平臺，開發監管信息共享系統，采用區塊鏈技術確保數據安全傳輸，并通過智能合約自動執行監管協作程序[3]。

（三）培育創新生態，激發綠色金融發展活力

構建具有持續創新能力的綠色金融生態系統是國際金融“綠色樞紐”保持競爭力的關鍵支撐。當前綠色金融創新面臨技術轉化率低、市場主體參與不足等結構性約束，需要從制度環境和市場機制兩個維度進行系統性優化。具體實施路徑應重點突破以下關鍵環節。

第一，建立綠色技術金融轉化機制。重點構建“技術識別－風險評估－資金匹配”的全鏈條支持體系：在技術識別環節，依托國家級科研機構建立低碳技術評估中心，制定技術成熟度（TRL）分級標準；在風險緩釋環節，設立政府主導的綠色技術保險基金，對CCUS、新型儲能等關鍵技術的首臺套應用提供風險補償；在資金匹配環節，開發技術導向的綠色金融產品，包括可轉債式綠色信貸、技術期權掛鉤債券等結構化工具。實施過程中需建立跨部門的綠色技術金融協調小組，統籌財政補貼、金融支持和產業政策的協同發力。

第二，完善市場化激勵約束機制4。從價格信號和制度引導兩個層面構建創新動力系統：在價格形成方面，推動環境權益市場與金融市場的互聯互通，探索碳期貨與綠色信貸利率掛鉤的定價模式；在制度設計方面，實施差異化的宏觀審慎管理，對綠色資產給予風險權重優惠和流動性支持。操作層面應重點完善兩項基礎制度：建立綠色金融業績評價體系，將ESG因素納入金融機構績效考核；開發綠色金融創新指數，定期評估市場創新活力并作為政策調整依據。監管機構需建立創新容錯機制，對符合戰略導向的創新業務給予適度的監管寬容。

結語

綜上所述，國際金融“綠色樞紐\"的建設是推動“雙碳目標實現的重要金融基礎設施。通過構建統一的綠色金融標準體系、強化跨境市場互聯互通機制、培育創新生態系統，能夠有效解決當前綠色金融發展面臨的制度性障礙。這樣一項具備系統性的工程項目，不但有利于提升全球范圍內綠色資源的配置效能，而且能夠為那些發展中國家實現低碳轉型提供金融層面的支撐。未來應持續深化國際合作，在標準制定、監管協調、技術創新等領域形成突破，使“綠色樞紐”真正成為連接全球綠色金融市場的重要節點，為應對氣候變化貢獻金融力量。

注釋：

① 將經濟活動中的環境成本（如污染、碳排放）或收益（如生態保護）納入市場定價機制，使企業或個人承擔其行為對環境的真實影響。

參考文獻：

[1]馬改芝.打造具有國際競爭力的綠色低碳綜合交通樞紐[].宏觀經濟管理，2024，（09）：49-54，61.

[2]林晨，徐寧，金驍.樞紐機場企業綠色低碳發展路徑研究[].綠色建筑，2024，16（03）：74-79，141.

[3]王宇，李海波，李雯.洋浦區域國際集裝箱樞紐港綠色低碳發展路徑[].中國港口，2023（02）：19-21.

[4]李靜.大型央企打造數字化金融樞紐發展綠色金融的探索]國際商務財會，2022（23）：26-29.