數字教材出版發展現狀與策略研究

黨的二十大報告明確提出“推進教育數字化”的重大戰略部署[1]，強調要深入實施國家教育數字化戰略。教育部印發的《“十四五”職業教育國家規劃教材建設實施方案》等文件也明確提出，推動教材配套資源和數字教材建設，探索紙質教材的數字化改造，形成更多可聽、可視、可練、可互動的數字化教材[2]。隨著教育主管部門對數字教材的重視程度日益提升，各級院校加大了對數字教材建設的投入，數字教材成為教育出版的新熱點。文章通過系統調研，深入分析數字教材的發展現狀，提出數字教材業務的發展策略，旨在推動數字教材的規范化建設與創新應用。

一、數字教材的定義與特點

數字教材是以完全數字化形態呈現的新型學習媒介，可在電腦或移動終端上實現閱讀、交互及數據記錄分析等功能，作為推動教學智能化轉型的下一代工具，能有效提升學習興趣與效果。數字教材的推廣和應用將推動教育領域革新教學理念、優化教學方法，逐步構建適應數字時代的有效教學模式，開辟教育數字化、智能化轉型的新途徑，從而持續提升教育教學質量，以滿足全社會多元化、持續性、高質量的知識獲取需求。相較傳統紙質教材，數字教材一般具有以下顯著特點。其一，數字教材采用數字化工具設計和制作，相比紙質教材的普通版面設計更為美觀和靈活，可讀性極強。其二，數字教材是一種富媒體產品，通常整合了圖片、音頻、視頻、動畫、交互組件等多種素材，通過多樣化的呈現方式，不僅拓展了教材內容的廣度和深度，還顯著提升了學習過程的趣味性。其三，數字教材可通過交互組件等功能設計實訓、習題、作業等互動環節，使教師與學生能夠開展基于數字教材的互動式教學，進而有效提升教材使用的靈活性和趣味性。其四，數字教材一般具有極高的可擴展性，即依托豐富的網絡資源及大模型等AI應用，極大地擴展了教材的原有內容。其五，除了滿足教材閱讀的需求，數字教材一般還提供多種教學輔助工具，方便用戶記錄學習心得、發布問題留言、檢索內容等，這些都是紙質教材無法實現的。其六，數字教材一般集成了教學管理相關功能，供師生開展互動教學活動，如班級及課程的創建、管理，作業的發布、提交、批改、反饋，實訓項目的完成與評價，教學數據的采集、分析及學生知識技能畫像等，有助于大幅提升教學效果。其七，數字教材支持電腦、手機、平板電腦等多終端跨平臺學習，不受硬件、操作系統限制，輕便環保。其八，數字教材平臺可嵌入大模型，提供知識問答、難點答疑、智能寫作、智能審校等多種服務，借助最新的人工智能技術賦能教學活動。其九，數字教材支持內容的個性化定制，更能適應每個院校的個性化教學需求。

二、教育政策與行業環境分析

（一）國家政策對數字教材的支持

習近平總書記強調：“教育數字化是我國開辟教育發展新賽道和塑造教育發展新優勢的重要突破口。”黨的二十大報告首次提出“推進教育數字化”。2023年11月，教育部辦公廳印發的《“十四五”普通高等教育本科國家級規劃教材建設實施方案》指出，加快以數字教材為引領的新形態教材建設。中華人民共和國教育部部長懷進鵬在2024世界數字教育大會上的主旨演講中提到，“著力豐富資源形態，大力開發數字教材，廣泛集納教輔、教案、課件、教學設計、虛擬仿真實驗資源，匯聚部署智能作業、互動課堂、線上教研、輔助閱卷、教育評價等數字教育工具和平臺”。2024年1月，教育部印發的《國家教材委員會就加強教材建設和管理作出重要工作部署》明確提出，加快推進教材數字化轉型。這些政策明確賦予數字教材與紙質教材同等地位，彰顯了教育主管部門推進數字教材建設的堅定態度。

在如何建設數字化教材方面，相關文件也提出了具體要求。例如，教育部辦公廳印發的《“十四五”普通高等教育本科國家級規劃教材建設實施方案》明確提出：新形態教材須為具有書號的正式出版物，教材所有數字資源按教材和出版規范編修、審核與管理。數字資源和工具須部署在出版單位自主可控的公共服務平臺上，平臺按照國家有關規定備案，并確保數字資源安全。按照教育部的要求，數字教材（新形態教材）與紙質教材相似，其生產和服務的主體被嚴格限定在出版單位范圍。各教材出版單位責無旁貸，必須下大力氣盡快提升數字教材出版服務能力，為實現國家教育數字化戰略做好支撐服務。

（二）行業聯盟機構推動標準建設

2023年11月，高等教育出版社、電子工業出版社等11家教材出版單位及中國新聞出版研究院、中國音像與數字出版協會數字教育出版工作委員會等單位聯合成立了高等教育數字教材創新發展聯盟（以下簡稱“聯盟”）。隨后，該聯盟啟動了高等教育數字教材系列標準的制訂工作，包括《高等教育數字教材元數據》《高等教育數字教材封裝要求》《高等教育數字教材封面與版本記錄》《高等教育數字教材出版平臺接口技術要求》等四項團體標準。這些標準的推行將對數字教材的信息交換、內容應用等起到良好的規范作用，推動行業科學有序發展。

三、市場需求及技術發展現狀

（一）學生人數與院校需求分析

目前，鑒于中等職業教育及基礎教育階段禁止學生在課堂上使用手機、平板等電子設備，數字教材的核心用戶群體大多為高等職業院校和普通高等院校學生。從教育部歷年發布的《全國教育事業發展統計公報》數據來看，高等職業院校和普通高等院校的招生人數呈持續增長態勢，這將有效促進數字教材業務的良性發展與規模擴張。在院校需求方面，普通高等教育本科國家級規劃教材建設和高等職業教育新一輪“雙高計劃”建設都將極大推動各級院校加大教學數智化轉型建設的力度。由此可見，未來幾年將成為數字教材出版的關鍵發展期。各級院校將全面啟動傳統教材與教學模式的數字化升級，實現從紙質到數字的跨越式轉變。

（二）平臺研發企業合作模式

數字教材平臺是在電子書閱讀功能的基礎上增加線上教學管理等功能的綜合性數字出版服務平臺。我國雖然擁有大量具備自主研發能力的軟件企業，但是其中熟悉出版行業運作規律的企業相對有限。筆者通過調研發現，目前數字教材平臺可以歸納為以下三類。第一，提供本地部署服務的平臺。軟件企業基于成熟的平臺系統，通過定制化部署，為教育出版社打造專屬的數字教材運營平臺。第二，技術公司搭建平臺。軟件技術公司通過技術研發，為教育出版社打造數字教材平臺。第三，合作平臺。教育出版社在完成出版前的全流程內容審核及電子書號申請后，可將數字教材內容授權合作平臺發行。在此過程中，合作平臺需要向教育出版社開放教材管理權限和提供數據查詢功能，教育出版社則需要支付相應的平臺服務費用，涵蓋內容存儲、流量消耗、資源上傳及系統運維等成本支出。每類平臺都有其優缺點，教育出版社應根據自身需求和資源條件選擇最適合的平臺建設方案。

四、數字教材業務發展策略

（一）大力推進平臺建設，夯實業務發展基礎

根據國家有關規定，數字教材是擁有國家核發的正式書號的合法出版物，其出版應符合國家相關要求，且產品應在教育出版社自主可控的平臺上發布、管理、使用。基于此，要想發展數字教材業務，教育出版社就應根據市場需求和擬開展的業務模式，建設自主可控、可滿足未來一定時期業務發展需要的數字教材平臺。數字教材平臺的開發建設需要立足用戶實際需求，通過深入調研不同用戶群體的使用場景，科學規劃系統架構與功能模塊；充分考慮未來3一5年行業的發展趨勢，預留功能擴展升級的接口，以持續推進平臺迭代升級，確保其先進性和競爭力。數字教材平臺作為支撐行業發展的新型基礎設施，已成為教育出版社實現數字化轉型的必然選擇。在資源配置上，教育出版社應結合自身業務發展需求，合理規劃資源配置，并圍繞平臺建立健全數字教材的研發、生產、推廣和服務體系，以確保數字教材的出版質量和應用效果。

（二）加強質量建設與內容創新，打造精品數字教材

教材是國家事權，承載著立德樹人的光榮使命。基于此，確保數字教材的出版質量必然是教育出版社的第一要務。第一，教育出版社應堅持“線上線下同標同質”的原則，對教材文本及多媒體資源實施高標準審核，重點把好意識形態關，堅決防范“毒教材”及內容質量問題。同時，教育出版社必須確保教材內容的科學性、權威性及其與教育教學規律的契合度。此外，數字教材應注重教材內容和呈現形式的創新，緊跟時代發展、技術演進和教學需求，不斷迭代技術和完善功能，及時將新技術、新成果融入教材內容中，豐富教材數字化、智能化手段，進而提升用戶體驗。第二，教育出版社應當秉持用戶導向原則開展產品研發，充分考慮不同層次院校的教學規律及用戶的學習需求和特點，利用數字教材個性化、定制化開發工具，打造滿足院校實際需求的教材產品，并借助平臺豐富的呈現手段、強大的教學工具以及多終端使用體驗，為院校提供多種教學場景解決方案。

（三）強化數字出版人才隊伍建設，提高產能和業務水平

數字教材與傳統教材雖然在內容編校和質量管控方面執行統一標準，但是在創作工具、呈現形式、版式設計、產品發布、營銷推廣及銷售渠道等環節均展現鮮明的數字化特征。這種全流程的業態變革使得傳統出版編輯在理念認知、技能要求和思維方式等方面面臨數字化轉型的挑戰，亟須加強專業人才隊伍的培養與能力提升。因此，為推進傳統出版與數字出版業務的深度融合，做好業務轉型和數字化布局工作，教育出版社需要培養一支具有數字化思維的出版人才隊伍。具體來說，第一，教育出版社要加強育人生態的構建，從教育培訓、政策扶持、項目支持、評價機制、激勵考核措施等方面進行系統化設計，從頂層設計、政策支持和管理服務等方面提供引導和保障。第二，教育出版社要在團隊中加強數字化思維的培養，使團隊成員積極擁抱人工智能等新技術，強化對技術發展及應用的關注和了解；鼓勵團隊成員在日常工作中大量應用各種數字化工具，深入探索數字化、智能化技術在提升生產效率、增強創新活力、釋放發展潛能的實施路徑，制訂數字化時代出版從業人員的核心能力標準框架。第三，教育出版社需要著力建設多支專業化服務支撐團隊，以應對編校、排版、發行等環節數字化轉型中的技術挑戰與業務難題，從而提升工作效能并確保內容質量。

（四）關注技術發展，保持迭代升級的先進性和及時性

隨著信息技術的不斷發展，特別是AI技術的廣泛應用，數字教材也將擁有越來越豐富的功能和越來越科技化、智能化的學習體驗，并將隨著技術發展衍生出更為多元化的產品形態，滿足日益精細化、個性化、高標準的學習需求。教育出版社應積極跟蹤技術發展趨勢，關注技術融合發展相關成果的應用，主動擁抱新技術、了解新需求、緊跟新趨勢，持續探索創新技術成果與數字教材研發、出版、應用及營銷全流程的深度融合與價值賦能。具體來說，教育出版社應加強與技術開發公司及外部教育資源供應商的合作，根據市場需求的變化，持續迭代升級數字教材技術平臺，擴展功能模塊，提高產品質量，增強其穩定性、安全性和易用性。同時，教育出版社通過人工智能技術的深度賦能，可不斷增強數字教材的智能化、個性化學習輔助和數據分析等功能，打通數字教材平臺與院校教學管理平臺的數據接口，為高校教學提供更加便捷、高效、全方位的教學支持。

五、結語

數字教材作為教育出版領域的新興業務，具有廣闊的發展前景和重要的戰略意義。通過深入分析國家政策、院校需求及技術發展現狀，文章提出了教育出版社在數字教材業務上的發展策略。這些策略包括大力推進平臺建設、加強質量建設與內容創新、強化數字出版人才隊伍建設、關注技術發展等。通過實施這些舉措，教育出版社能夠在數字教材出版領域取得突破性進展，為推進教育數字化、建設教育強國做出更大貢獻。

[參考文獻]

[1］習近平：高舉中國特色社會主義偉大旗幟為全面建設社會主義現代化國家而團結奮斗：在中國共產黨第二十次全國代表大會上的報告［EB/OL」.（2022-10-25）[2025-04-26 ] .https：//www.gov.cn/xinwen/2022-10/25/content_5721685.htm.

[2］教育部辦公廳關于印發《“十四五”職業教育規劃教材建設實施方案》的通知［EB/OL］.（2021-12-03）[2025-04-26] .https：//www.gov.cn/zhengce/zhengceku/2021-12/08/content_5659302.htm.