全球南方視域下中非職業教育合作破解非洲技能困境的意義與路徑

[基金項目]本文系師范大學2024年度區域國別學國家急需高層次人才培養專項課題“中非職業技術教育合作賦能非洲技能發展的實踐探索與推進路徑研究\"（課題主持人：）和2024年度省哲學社會科學規劃青年課題“全過程人民民主視域下教育政策制定中知識動員的變革邏輯與結構模式研究”（課題編號：24NDQN187YBM，課題主持人：）的階段性研究成果。

[中圖分類號]G710 [文獻標識碼]A [文章編號]1004-3985（2025）10-0097-08

隨著全球南方國家綜合影響力的提高，深化南南合作已成為國際社會的廣泛共識。2024年6月，習近平主席在和平共處五項原則發表70周年紀念大會上講話，強調了加強南南合作的重要性，倡導文明互鑒，促進世界各國文明的交流與對話，深化包括教育在內的多維度合作。同年9月，習近平主席在中非合作論壇北京峰會開幕式上發表主旨講話，進一步提出深化中非合作，引領全球南方現代化。中非雙方一致表達了高質量共建“一帶一路”、落實全球發展倡議等共同愿望，并將中非關系整體定位提升至新時代全天候中非命運共同體。峰會期間，中非雙方圍繞“攜手推進現代化，共筑高水平中非命運共同體”這一主題，就加強中非全方位合作達成明確政治共識，一致通過了《關于共筑新時代全天候中非命運共同體的北京宣言》和《中非合作論壇——北京行動計劃（2025—2027）》兩份重要文件，提出人文交流伙伴行動，再次重申了對包括非洲職業教育在內的教育和人才培養的支持。在此背景下，中國高度重視與非洲的合作，職業教育作為中非合作的重要內容，得到了持續關注和推動。當前，面對第四次工業革命與全球經濟擴張帶來的挑戰，非洲國家正面臨技能短缺等嚴峻考驗。中非職業教育合作有望成為彌合非洲技能差距、推動非洲大陸發展的重要力量。加強中非職業教育合作，不僅是中國貢獻智慧與力量、助力非洲技能提升、實現可持續發展的關鍵舉措，更是中非共同發展、助力全球南方現代化的必由之路。

一、全球南方背景下中非職教合作助力非洲技能發展的戰略意義

在全球南方集體崛起的歷史進程中，職業教育合作正成為重構南南合作范式的重要戰略支點。作為全球南方協同發展的關鍵主體，中國與非洲的職業教育合作承載著雙重使命：既是破解非洲工業化進程中技能赤字難題的關鍵路徑，也是推動全球南方人力資本體系重構的戰略實踐。

（一）創新技能型人才培養范式，助力全球南方現代化

作為全球南方的重要成員，中國始終將深化與全球南方國家的合作置于外交戰略核心，從萬隆會議確立南南合作基調，到新時代“一帶一路\"倡議拓展合作維度，形成了貫穿七十余年的協同發展脈絡。當前，全球南方不僅是構建新型國際關系體系的關鍵戰略支點，更成為國際格局演變中多方力量競合的重要場域[1]

目前，我國已建成世界規模最大的職業技術教育體系，為經濟社會發展和國家競爭力提升提供了堅實的人力資源支撐，已具備“走出去”的能力和條件，眾多職教發展經驗和成果可與非洲分享，以助力其技能提升與職業教育的轉型發展。在開展職業教育合作上，中國在師資培養、課程建設、治理模式等方面的成熟經驗和非洲破解技能赤字、推進教育轉型的戰略需求擁有多元耦合空間[2。中非職業教育合作助力非洲技能提升，不僅是教育領域的一次革新，更是對全球南方國家共同繁榮發展的戰略性布局。這一舉措能夠培養具備國際視野和專業技能的全球南方人才，以響應國家“一帶一路”倡議和全球治理體系完善等需求。通過強化包括非洲在內的南方國家間的團結協作，增進相互理解和信任，既能夠顯著增強我國在全球治理舞臺上的影響力與領導力，為解決全球性問題提供中國智慧與方案，還能為全球南方的可持續發展注入強勁動力。這些技能型人才將成為連接中國與全球南方國家的橋梁，共同構建一個更加公正、合理的國際秩序，助力全球南方現代化。

（二）深度響應中非國家發展需求，推動產教融合機制創新

一直以來，技能發展都是非洲大陸努力的核心。《2063年議程》致力于構建“一個繁榮的大陸…在那里，受過良好教育、技術熟練的公民，以科學、技術和創新為基礎，為知識社會服務，成為常態，沒有兒童因貧困或任何形式的歧視而缺課”[3]。為實現這一目標，制定了一系列戰略，包括《非洲大陸教育戰略》《技術和職業教育培訓戰略》等，旨在協調各成員國的相關政策，確保教育和培訓計劃緊密貼合勞動力市場的需求及工業化進程，進而促進區域價值鏈的發展并作為實施非洲大陸自由貿易區計劃和推動非洲整體生產轉型的關鍵組成部分。當前，非洲作為世界最具發展潛力的大陸之一，正加速推進工業化與農業現代化。面對發展困境，持續推動技能發展對助力非洲經濟增長與轉型、促進個體經濟獨立、打破貧困代際傳遞、推動社會整體融合與進步具有重要戰略意義。

與此同時，中國作為全球工業化進程最快、規模最大的經濟體，在推進制造業轉型升級與全球產業鏈重構過程中，正逐步將部分生產環節向非洲等海外市場轉移。自2000年中非合作論壇成立以米，中國對非投資呈現規模擴張與主體多元的雙重特征。截至2023年底，中國對非直接投資存量突破400億美元，穩居非洲最大外資來源國行列。近三年，中國企業在非投資領域持續拓寬[4]，已從傳統基礎設施和能源領域延伸至工業化、城市化、農業現代化及綠色低碳技術等新興領域，其中技術密集型制造業、數字經濟等新經濟業態以及區域互聯互通基礎設施項目成為投資熱點。這種多維度的投資擴張在工程承包領域得到立體呈現。在工程承包領域，非洲已成為中國第二大海外市場，中國企業占據該市場 60% 以上的份額，累計簽訂合同額超7000億美元，完成營業額逾4000億美元，成功建設包括交通網絡、能源設施、民生工程等在內的標志性項目體系[5]。與工程承包的規模化推進相呼應，中國直接投資正形成獨特的“就業一技能”雙輪驅動效應。數據顯示，近三年在非中企累計創造就業崗位逾110萬個，其中勞動密集型產業貢獻率達 63% 。更具突破性的是中資企業本地用工率達 89% ，構建了深度嵌入的發展模式。這一舉措有效提升了當地居民的收入水平。同時，中國企業還為當地員工提供了豐富的再教育機會，有力促進了非洲人力資本的形成。此外，中國在非洲的直接投資還伴隨著知識與新技術的轉移，通過向非洲引入新產品和技術，加速了非洲市場的現代化轉型[6]。在此進程中，非洲技能資源的數量與質量成為決定投資效益的關鍵要素：既包括基礎教育培育的非熟練工人的基礎能力（如讀寫能力、計算能力、非認知能力如守時和紀律等），也涵蓋技術工人的中級技能，以及工程師、科學家等專業人才的高級技能儲備。可見，加強中非職業教育合作，促進非洲技能譜系的完善，既關系到非洲工業化瓶頸的突破，也影響著中資企業市場拓展的深度。

二、非洲技能發展困境

2024年，非洲經濟展現出蓬勃活力，預計GDP增長率將達 3.5% ，顯著高于全球GDP平均增長率 3.1% 。這一增長勢頭有望在2025年得到進一步鞏固，屆時非洲的GDP增長率將躍升至4.0% ，遠超全球同期的 。然而，盡管經濟增長勢頭強勁，非洲在創造高質量就業機會方面卻面臨嚴峻挑戰。據國際勞工組織發布的《2024年世界就業和社會展望趨勢報告》顯示，非洲正遭受日益嚴峻的青年失業問題。2023年，撒哈拉以南非洲地區的平均失業率為 5.8% ，相當于2700萬人失業，其中青年失業率高達 8.9% 涉及940萬青年失業者。更令人擔憂的是，2023年約有6200萬青年處于既未就業也未接受教育或培訓的狀態，占青年人口的 25.9%^[9] 。這一問題的根源在于經濟增長未能有效轉化為生產力的顯著提升，而技能缺口則是制約非洲經濟發展的核心要素之一。對于非洲國家而言，面對經濟機會有限、生產力低下以及就業市場不穩定的重重挑戰，技能發展成為破解難題的關鍵鑰匙。技能是人力資本的核心組成部分，是提升個人生產力與實現社會經濟發展的關鍵。當前，非洲技能發展正面臨三重相互交織的系統性困境，構成制約區域經濟轉型的復合型挑戰。

（一）經濟轉型遲滯加深技能供需矛盾

非洲經濟轉型進程的遲滯與技能供需的結構性矛盾已形成“經濟轉型遲緩抑制技能需求升級 教育投人不足限制供給改善 人力資本缺陷反制產業升級”的惡性循環，其核心邏輯在于傳統產業主導的經濟模式抑制了技能需求升級，而教育體系滯后又加劇了技能供給失衡，二者共同制約了產業結構優化進程。從需求側來看，傳統農業與商貿（2021年分別占比 48% 和24% ）主導的就業結構使市場對基礎勞動技能產生路徑依賴[10]。從供給側而言，教育體系與產業需求存在代際落差。具體而言，這種失衡在三個維度形成具體表征：一是基礎能力（識字、算數、閱讀理解等）斷層嚴重，威脅人力資本根基。2019年數據顯示，非洲調整后的基礎教育平均受教育年限為5.1年，顯著低于同期亞洲發展中國家（7.2年）和拉美及加勒比地區（7.8年）的水平。聯合國測算顯示，若非洲實現全民基礎技能達標，21世紀全球經濟增量中非洲貢獻度可達其他地區均值的22倍[]。二是產業技能錯配呈現多領域失衡。就業增量長期集中于低附加值的農業、零售業及傳統服務業，而制造業與高新技術產業等技能密集型領域崗位供給嚴重不足，形成“高技能需求抑制\"現象。數據顯示，高達 80% 的非洲青年期望從事專業技術等高技能職業，但實際崗位匹配率不足 8% ，凸顯教育與產業需求脫節。同時，高技能人才外流加劇結構性矛盾，2020年非洲高等教育畢業生外流率達 17% ，其中 72% 流向高收人國家，進一步制約了產業升級進程[12]。三是管理技能赤字顯著制約企業效能，如贊比亞200家制造企業的研究證實，實施質量管理實踐可使生產效率提升 36% 、利潤率增長 24% 。系統性制約更體現于軟技能鴻溝。一項覆蓋六個非洲國家的雇主研究顯示，大約 40% 的中學畢業生在溝通技巧方面亟需加強培訓，而 15%-20% 的學生需要接受社交能力和領導力培訓，還有約 11% 的學生在分析和解決問題方面的技能培訓存在需求。這類軟技能的提升已被列為2023—2024年全球各地區（包括非洲）技能強化與升級的首要任務之二[13]。此外，非洲區域技能需求的異質性進一步加劇了治理的難度。南部非洲礦產技術加工升級需求緊迫，中非面臨資源轉化率不足的技術困局；東非的數字技能普及率差距懸殊，最高可達8倍（毛里求斯為 33% ，南蘇丹僅為 4% ）；北非致力于新能源技術的儲備；西非則因農業技能的缺口而導致產后損耗率高達 24%^[14] 。

（二）社會結構性不平等擴大技能分配鴻溝

可持續發展目標中設定了三個與職業技術教育培訓相關的具體目標，其中之一就是“平等”，即到2030年消除教育中的性別差距，確保弱勢群體平等獲得各級教育和職業培訓的機會。貧困與弱勢群體包括童工、農村社區的兒童和青少年、非正規經濟中的失學青少年、被排除在教育和培訓機會之外的女孩、輟學者、文盲以及被剝奪權利的青少年等。只有當他們真正接觸到技能培訓系統時，培訓才能在減貧、社會凝聚力等方面發揮作用。在非洲，聯合國教科文組織統計顯示，該地區正規職業技術教育覆蓋率不足 2% ，貧困與邊緣群體獲取培訓資源的渠道嚴重受限，形成了“低技能一低產出一低收入\"的惡性循環[15]。這種技能貧困更因制度性歧視呈現多維分化：性別層面，男性從業比例中 27% 近乎是女性的（ 15% 兩倍，衍生出 30% 的性別薪酬差距，形成“技能一職業一收入”的歧視鏈條。城鄉二元結構更顯嚴峻：城市技術工人占比（ 30% ）是農村（ 13% 0的2.3倍，小時工資呈現1：2的差值。這種割裂在數字時代被進一步放大——城市數字技能培訓覆蓋率遠超農村，導致數字經濟紅利分配失衡[16]。若不打破制度性歧視與資源配置慣性，非洲將難以將人口規模優勢轉化為發展動能，反而可能陷入技能貧困代際傳遞的困境。

（三）技術革命加劇技能迭代壓力

目前非洲國家正經歷由快速數字化進步推動的第四次工業革命，這場技術革命預示著各行業將面臨顛覆性變革，對勞動力的技能要求日益復雜且多元化，亟須大規模的技能升級與再培訓。非盟《非洲數字化轉型戰略（2020—2030）》從宏觀上對非洲數字化發展目標和方案進行規劃，將數字化轉型作為非洲大陸經濟社會發展的重中之重。2022年12月又發布《非盟數字教育戰略與實施計劃》，繪制了2023一2028年非盟區域數字教育發展路線圖，旨在建立非盟區域數字教育生態系統，推動各成員國教育高質量發展。此外，國際組織也積極推動非洲的數字化轉型。2022年，聯合國教科文組織發布《非洲職業教育與技能培訓系統的數字化轉型：現狀和前景》，對馬達加斯加、尼日利亞、盧旺達、乍得和突尼斯等非洲國家在數字化發展方面的現狀進行考察和分析，以支持泛非職業教育與培訓（以下簡稱“TVET”）和技能發展系統數字化轉型倡議，旨在創建、發展和加強TVET數字化。隨著數字化進程的加速，非洲對基礎數字技能（如互聯網導航、移動通信）和中級數字技能（如使用電子表格和演示軟件）的需求迅速增長，同時對高級數字技能（如編程）的需求也逐漸顯現。研究顯示，預計到2030年，70% 以上的新增崗位將要求具備基本的數字技能， 23% 的崗位將需要中級數字技能。同時，綠色轉型也為非洲帶來前所未有的就業和增長機遇，特別是在可再生能源和可持續基礎設施領域，預計將創造數百萬個新就業崗位，但這些崗位同樣面臨特定技能人才嚴重短缺的困境[17]

三、職業教育賦能非洲技能發展的雙重邏輯

聚焦非洲發展情境，技能作為人力資本的核心要素，是驅動經濟增長、促進社會公平與包容性發展的關鍵所在。職業教育憑借其優勢，成為非洲突破技能發展困境的重要選擇。在此背景下，通過中非職業教育合作，能夠助力非洲職業教育的內生發展以及其對全球發展訴求的積極響應。

（一）內生發展邏輯：深化職業教育對非洲技能需求的適配性

非洲技能發展的根本突破點在于實現職業教育供給與本土產業需求的結構性契合。技能供需失衡的根源在于人力資本投資方向與經濟發展階段脫節：一方面，農業、基礎設施和可再生能源等優先領域急需技術工人；另一方面，青年失業率居高不下，凸顯傳統教育體系與市場需求割裂的矛盾。近年來，非洲多國政府將職業教育視為破解技能困境、驅動經濟轉型的核心引擎，通過政策重構與體系革新推動“技能一產業一就業”的聯動。例如，《非洲教育第二個十年行動計劃（2006-2015年）》明確了職業教育在教育體系中的核心地位，強調與勞動力市場需求對接，推動高質量培訓；2014年非盟新戰略進一步提出構建區域協同的職業教育網絡，聚焦就業導向與創新能力培養；2023年非洲經濟轉型中心發布《職業技術教育如何助力彌補非洲的技能差距》報告則系統論證了職業教育彌合技能差距的路徑價值。在政策框架下，非洲國家加速實踐轉型：一是模式革新，從僵化的學校本位體系轉向包容性技能發展體系，如南非和毛里求斯等國家通過制定國家資格框架為所有技能發展方式提供認可[8]；二是方法升級，深化能力本位培訓與數字化轉型，以盧旺達為例，該國將ICT基礎設施的廣泛覆蓋與數字技能培養上升到國家戰略層面，實施了一系列創新舉措，包括在TVET委員會內部設立專門的“數字技術部”，負責規劃、統籌和引領整個TVET系統的數字化轉型進程；三是機制協同，通過政策引導私營部門深度參與課程設計（如摩洛哥的十所委托管理學院被部署在優先發展行業的經濟特區中，專為這些行業提供量身定制的專業課程）和跨國資源整合[2°，強化“培訓—就業\"轉化效率。這種內生邏輯的核心在于以產業需求定義技能標準，以就業結果倒逼教育供給，使職業教育成為連接青年能力提升與工業化、數字化進程的樞紐。盡管非洲仍面臨治理低效、技能適用性不足等挑戰，但通過持續優化課程、強化公私合作及提升社會認可度，非洲正逐步構建\"技能提升驅動就業創造、就業創造反哺產業升級”的良性循環，使職業教育成為經濟轉型的制度性支柱。

（二）外源驅動邏輯：推動非洲職業教育回應全球發展訴求

職業教育破解非洲技能困境的外源驅動邏輯根植于全球發展議程的牽引與國際實踐經驗的示范。21世紀以來，職業教育被全球共識定位為應對經濟波動、促進社會公平的核心工具。早在1994年，韓國首爾舉行的第二屆國際技術和職業教育大會提出了啟動“新的全球技術和職業培訓戰略”的建議，強調職業教育需適應全球化、社會變革及知識型社會的需求，同時凸顯了終身學習、創新技術和全民教育普及的重要性，為后續發展奠定了理論框架。基于這些成果，聯合國教科文組織于2000年啟動新職業教育計劃，同步在波恩設立國際職教中心（UNE-VOC），形成全球職業教育治理的實體支撐。同時，達喀爾世界教育論壇將職業教育納入“全民教育\"議程，《達喀爾行動綱領》明確提出，職業教育需確保所有人公平獲得適當的學習和生活技能課程并提升教育質量，以獲得公認的學習成果。2004年發布的《波恩宣言》進一步明確職業教育對減貧、維穩及可持續發展的戰略價值，為非洲融人國際發展議程提供了理論支點。

2008年金融危機后，職業教育的經濟穩定功能得到實踐驗證。德國、瑞士、奧地利、芬蘭、荷蘭等國憑借以高等職業教育為主導的完備職業教育體系，有效抵御了金融危機與歐債危機的沖擊，保持了社會局勢穩定，并持續躋身全球國家競爭力排行榜前列。這種成功實踐進一步推動全球形成共識：高技能人才儲備是實體經濟發展的基石。在此認知驅動下，美國、日本、英國等發達國家將提升實體經濟競爭力與完善職業教育體系視為一個不可分割的整體，統籌謀劃、協同推進[21]。在此背景下，國際組織持續賦能非洲：聯合國教科文組織通過《技術和職業教育與培訓戰略（2016—2021年）》將非洲青年技能提升與全球可持續發展目標對接；2022年新戰略更將職業教育定位為“后疫情時代全球復蘇的引擎”，直接推動非洲將職業教育納入國家優先議程。外源驅動并非單向輸入，而是與非洲內生需求形成共振，如歐盟“全球門戶戰略”以1500億歐元投資非洲數字化基建與技能培訓，既響應全球綠色轉型趨勢，又精準匹配非洲工業化需求。這種全球共識與本土行動的動態耦合，使非洲職業教育超越被動承接，成為國際發展議程與區域經濟轉型的戰略交匯點。

四、中非職業教育合作賦能非洲技能發展的戰略路徑

在全球南方現代化進程中，中非職業教育合作以平等互惠的南南合作為基礎，通過“需求驅動”與“經驗適配”的雙重優勢，為非洲應對技能供需失衡、產業轉型滯后等結構性挑戰提供了兼具韌性與包容性的實踐方案。

（一）戰略協同：構建產教融合生態系統

中非職業教育合作需構建需求導向的合作機制，通過雙向對接發展戰略實現協同增效。目前，非洲國家普遍面臨技能供給與產業需求錯位的問題，其癥結在于：雖然多數國家已制定教育發展戰略框架，但普遍缺乏技能需求評估、能力基線分析、機構基準測試等關鍵支撐體系，導致職業教育的實施路徑模糊、資源配置失準。這種系統性缺陷不僅造成國際援助項目的重復建設，更導致資源過度集中于硬件投入而忽視教育質量與時效性等核心問題。為破解這一困境：首先，在戰略規劃層面，中非職業教育合作應緊密圍繞非洲發展的實際需求、長遠愿景及優勢，主動融入中非共建“一帶一路”的宏大框架，與《2063年議程》及非洲各國的發展戰略目標對接，聚焦非洲各國工業化、數字化、綠色轉型以及中非產能與科技合作的戰略訴求。其次，在政策實施層面，構建動態需求響應機制，通過聯合開展技能缺口調研、產業人才需求預測等工作，形成分國別、分領域的職業教育合作清單，進一步促進產教融合。最后，在項目執行層面，可根據區域經濟特色調整專業設置，如針對非洲礦業資源領域強化裝備制造培訓，在數字經濟樞紐區側重信息通信技術人才培養。

（二）人才賦能：形成復合型人才培養閉環

中非職業教育合作可通過構建“人才培養一師資鍛造一成果轉化”的系統性框架，激活人才支撐效能以破解非洲技能發展困境。首先，中非職業教育合作應以需求導向構建復合型人才培養體系，聚焦非洲技能缺口與中非產能合作需求，創新“多語種 + 區域國別研究”培養模式：開設斯瓦希里語等非洲小語種實驗班，破解語言壁壘對中非合作的制約。同時，將“一帶一路”倡議與《2063年議程》的技能發展目標深度嵌人教學內容，形成“語言能力 + 產業認知 + 區域研究”的立體培養架構，通過“理論學習一模擬實訓一非洲田野調查”三階培養鏈，培育既通曉非洲本土文化特征又掌握職業教育規律的“領域通”人才[22]。其次，鍛造國際化、跨學科的師資生態系統，推動教師能力轉型升級：搭建“歷史一哲學一地理\"交叉學科平臺，深化教師對非洲社會結構與技能發展脈絡的認知；實施“語言能力 + 職業技能”雙軌培訓，強化教師在產教融合模式設計、職業技能標準對接等領域的專業素養；通過中非高校聯合科研、非洲職教項自實踐及引育本土專家等路徑，構建“理論教學一實踐反饋一能力迭代\"機制，形成兼具全球視野與在地化經驗的“雙師型\"隊伍，助力非洲突破技能人才缺口[23]。同時，建立智庫研究與政策產業聯動的成果轉化機制，強化區域國別研究的實踐效能：依托高校研究機構與政府企業協同平臺，聚焦非洲數字經濟、綠色能源等新興領域的技能需求，驅動政策與產業協同，糾正技能培訓與市場需求的錯位，實現學科建設與產業需求的精準對接。

（三）治理創新：完善質量保障與監督機制

助力非洲技能提升，中非職業教育合作需構建“三維治理 + 雙軌監督”的框架體系，實現從制度設計到執行效能的全流程優化。在治理層面，中非職業教育合作應著力構建和完善三大核心機制：其一，中非雙方需建立更為緊密且高效的合作機制，對接雙方合作目標與責任邊界，定期開展政策對話與行動協調。重點推進中非技能發展政策的一體化建設，建立分國別的技能需求動態響應機制，將非洲各國生產性部門的崗位能力標準轉化為可操作的培訓清單，實現職業教育規劃與產業升級需求的精準嚙合。

其二，優化資源配置機制。構建“戰略一項目一資源”三級傳導體系，依據非洲國家產業發展以及中非合作優先級，制定差異化投入策略：在基礎設施領域重點支持實訓基地標準化建設，在能力建設領域強化教師培訓認證體系與數字化教學資源開發，在制度保障領域推動建立跨國技能資格互認框架。特別是要加強女性及弱勢群體參與的職業通道設計，通過設立專項獎學金、開發模塊化微證書課程、建立社區學習中心等措施，降低教育參與門檻。其三，創新質量保障機制。重點建設和完善職業教育管理信息系統，實時追蹤師資配置率、設備利用率、課程更新率等核心指標，通過數據追蹤與反饋，實現資源配置的動態優化。同步建立和完善綠色技能、數字技能等新興領域的課程孵化機制，形成“企業需求調研一課程原型開發一教學效果驗證”的閉環創新鏈條。在監督與評估層面，重點關注職業教育項目的有效性、經濟支持能力及市場競爭力。通過衡量學習者的職業融入率、自主創業成功率及企業競爭力提升等關鍵績效指標，全面評估職業教育項目的成效，為職業教育的持續健康發展提供有力支撐。

（四）鏈接全球：構建職教合作共同體

中非職業教育合作需進一步構建和完善多層次的國際合作生態體系，通過戰略網絡布局、合作效能升級和品牌價值塑造形成協同發展格局，為助力非洲技能發展爭取豐富的資源。首先，中非職業教育合作需進一步推動中國經驗與非洲實際的有效融合。中非職業教育合作可借鑒中國在技能發展、技術學院與產業合作等方面的成功經驗，將中國的職教模式圍繞“需求適配一文化融合一能力共建”的思路進行非洲的本土化改造，涵蓋重構課程體系、革新教學方式、建設師資體系等方面的內容。其次，應拓寬合作視野，對接全球職教治理框架，與聯合國教科文組織的職業技術教育戰略、非盟教育一體化進程形成制度性銜接，并進一步完善與非洲高等教育國際網絡、非洲技術大學聯盟等區域組織的常態化合作機制，定期開展政策對話與項目協同，聯合推進非洲技能需求圖譜繪制等工程。最后，中非職教合作還應注重合作品牌的價值塑造，不僅要關注合作項目的質量和效益，創新技能型人才培養范式，還要注重宣傳和推廣中非職教合作的成功經驗和典型案例，積極參與國際職教交流與合作活動，展示中非職教合作的成果，提升其在國際社會中的知名度和影響力，吸引更多的國際投資和教育資源投入非洲職業教育領域。

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