一邊徹底清欠，一邊嚴防“隱蔽拖欠”

6月10日，中國一汽、東風汽車、比亞迪等多家汽車生產企業集體表態，明確將面向中小企業供應商的支付賬期壓縮至60天以內。這一主動舉措，正是對10天前正式施行的新修訂《保障中小企業款項支付條例》（下稱《條例》）的“生動呼應”。

企業賬款拖欠問題，長期以來都是困擾經營主體尤其是中小企業的 “心腹大患”。

“每個月都‘左支右絀’。到了的款項放在賬上不敢動，怕應收款項到期來不了，沒辦法還到期的貸款或者給供應商及時結款，嚴重影響了企業運行?！?一名企業負責人用 “走鋼絲” 形容企業的經營現狀。

自去年以來，推動地方清償企業欠款的節奏持續加快，一系列政策舉措密集出臺、高頻次落地，透出強烈的緊迫感，傳遞出堅決破除拖欠頑疾的鮮明信號。

清欠，刻不容緩

2024年10月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于解決拖欠企業賬款問題的意見》，對推進解決拖欠企業賬款問題作出系統部署。

今年3月底，國務院常務會議審議通過《加快加力清理拖欠企業賬款行動方案》，5月20日開始施行的《中華人民共和國民營經濟促進法》，以法律形式明確國家機關、企事業單位及時支付賬款的責任及違規后果。

為何清欠必須要 “加快加力”？

數據是最直觀的答案。國家統計局最新數據顯示，4月末，規模以上工業企業應收賬款25.86萬億元，同比增長9.7%；應收賬款平均回收期為70.3天，同比增加4.0天。

對資源有限的中小企業而言，這種 “慢性失血” 足以致命——資金鏈斷裂風險加劇，被迫縮減產能、拖欠薪資甚至破產倒閉的案例屢見不鮮。更嚴峻的是，拖欠問題通過產業鏈層層傳導，形成 “連環欠” 的惡性循環，嚴重沖擊市場信用體系與交易秩序。

清理拖欠企業賬款，早已不是簡單的資金周轉問題，而是關乎市場生態健康、經濟行穩致遠的緊迫課題。

《條例》 靶向拖欠痛點

《條例》通篇貫穿鮮明的問題導向，每一條款都直指中小企業款項拖欠的現實痛點。

首先是協同監管體系，壓實主體責任。明確了各級政府在保障中小企業款項支付工作方面的責任，下一步開展工作就比較容易。

針對拖欠時間長、企業回款難的問題，劃定付款紅線，終結“模糊賬期”套路。《條例》明確對機關、事業單位和大型企業的款項支付期限要求，特別是規定大型企業應當自貨物、工程、服務交付之日起60日內支付款項；合同另有約定的，從其約定，但應當按照行業規范、交易習慣合理約定付款期限并及時支付款項。

針對中小企業承攬項目時普遍存在的墊資問題，《條例》明確不得由施工單位墊資建設。

對于所謂企業動不動掛在嘴邊的“上游企業未付款”?！稐l例》規定，不得約定以收到第三方付款作為向中小企業支付款項的條件或者按照第三方付款進度比例支付中小企業款項。

《條例》中還提到，機關、事業單位和大型企業遲延支付中小企業款項的，應當支付逾期利息。雙方對逾期利息的利率有約定的，約定利率不得低于合同訂立時一年期貸款市場報價利率；未作約定的，按照每日利率萬分之五（折算年利率約為18.25%）支付逾期利息。

將隱性拖欠的財務成本顯性化，對一些企業而言，無疑是一種強有力的震懾。法律的剛性尺度，為中小企業維權實實在在的 “撐腰”，也向市場傳遞出清晰信號：拖欠必擔責，違約必嚴懲。

規范支付方式，杜絕“票據游戲”盤剝。

《條例》明令禁止強制中小企業接受商業匯票等非現金支付方式，直擊 “以票抵賬、變相拖欠” 的灰色操作。過去，大型企業常以 “優化結算方式” 為名，迫使中小企業接受商業匯票，企業不僅需承擔貼現成本，更面臨 “票據在手、資金難求” 的困境—— 既不能快速變現用于周轉，也不能作為抵押物獲得銀行貸款?！稐l例》施行，就是要讓中小企業的每一筆貨款都能轉化為實實在在的現金流。

警惕隱蔽拖欠

中國中小企業協會副秘書長聶賢祝在接受采訪時表示，近年來中小企業應收賬款問題呈現出總量增加、賬期延長、行為隱蔽的新變化，已成為困擾中小企業發展的難題之一。

隱蔽拖欠，除了《條例》劍指的“抽屜協議”“墊資門檻”“背靠背條款”，在本刊記者針對中小企業發展的調研中，不少企業反映，近年來與一些大型企業合作時，經常出現“不簽合同先動工先交付”的要求。

從企業反映的情況來看，這類情況多數出現在與大型企業第二次、第三次合作或者后續服務中。這種 “老客戶” 利用中小企業 “怕丟訂單” 的心理，以 “口頭承諾” 替代法律約束，維權時往往因缺乏書面證據陷入被動。

中小企業清欠的 “海面” 之下，仍暗藏著隱性拖欠的“冰山”—— 莫要讓那些躲在合同漏洞、行業潛規則背后的 “軟暴力”，成為阻礙清欠的“攔路虎”。

此次車企的集體行動，既是政策威懾力轉化為市場自覺的體現，也為其他行業樹立了“如何落實政策要求”的樣本——當大企業不僅“不拖欠”，更能“主動提速”，政策的“剛性約束”就能與企業的“柔性自覺”形成合力，讓“陽光支付”成為行業標配，才能讓中小企業真正吃下“定心丸”，將精力集中到技術創新、產品升級上。

編輯：孫曉萌sunxiaomeng@ceweekly.cn

美編：孫珍蘭