為網絡平臺收費立規矩

5月，國家市場監督管理總局研究起草了《網絡交易平臺收費行為合規指南（征求意見稿）》（以下簡稱《指南》），為規范平臺收費行為提供基本指引。

《指南》共28條，不管是傭金、抽成、會員費、技術服務費、信息服務費、營銷推廣費，還是平臺收取的保證金，都在《指南》調整范圍之內。

更重要的是，《指南》明確列舉了不合理收費行為，回應現實關切。種種措施背后，意在平臺生態的健康發展。

規范平臺收費的基本指引

平臺經濟快速發展背后，平臺收費名目繁多、計算方法復雜、收費不透明等問題備受關注。

“當前平臺收費的核心問題是——基于‘流量霸權’產生的經營不規范和信息不透明?！眹沂袌霰O督管理總局發展研究中心新零售和直播電商專家委員會專家、首都師范大學信用立法研究中心研究員薛方接受本刊記者采訪時說。

以常見的競價排名費、營銷推廣費為例，這類費用計算方式較為模糊，商家無法核驗效果。

早在今年3月，國家市場監督管理總局局長羅文在全國兩會首場“部長通道”就曾表示，在平臺收費方面，將堅持以合理透明為目標，著力降低中小商戶負擔，將制定出臺網絡交易平臺收費行為合規指南。

現在，《指南》公開征求意見?！啊吨改稀访鞔_了平臺收費行為應當考量的基本因素和遵循的基本原則、基本要求，為規范平臺收費行為提供基本指引?！眹沂袌霰O督管理總局價監競爭局有關負責同志在接受采訪時說。

薛方介紹，《指南》構建了規范化、透明化、體系化的收費行為合規監管體系。同時《指南》為平臺企業加強收費行為合規管理提供指導和精準監管，與行業特性相適配，便于靈活動態相關調整。

明確八種不合理收費行為

值得關注的是，《指南》明確了8種不合理收費行為：重復收費；只收費不服務、少服務；轉嫁應當由平臺自身承擔的費用；向平臺內經營者收取提供其基礎經營數據的費用；強制或者變相強制平臺內經營者購買服務或者參加推廣、促銷活動并收費；利用不合理的保證金等形式變相收費或提高收費標準；提供相同商品或者服務，對具有同等交易條件的平臺內經營者實行價格歧視；收取其他不合理費用。

存量市場競爭之下，大促成為引爆平臺和商家矛盾的導火索，如在某平臺大促期間，有商家公開指控平臺強迫其參與大促。在8種不合理收費行為中，第五項“強制或者變相強制平臺內經營者購買服務或者參加推廣、促銷活動并收費”對此情況予以規制。

強制或者變相強制，如何認定？薛方表示，強制或變相強制的認定標準，可以從三個維度判斷——

形式是否自愿。若退出促銷活動導致店鋪流量降權或搜索排名下降，即構成“變相強制”。

退出機制是否自由。如平臺設定“默認勾選參加活動”且取消流程復雜，視為強制。

收費結構是否合理。當推廣費占商戶利潤超30%（行業預警線），可推定負擔過重。

推動良好生態構建

《指南》不僅對平臺發展產生深遠影響，更為平臺經濟發展健康發展創造更多機遇。

廣東財經大學法學院教授姚志偉在接受本刊記者采訪時表示：“《指南》對平臺收費予以規范，整體上加強了對中小商家的保護，非常及時回應市場關切。另外，《指南》也在努力平衡中小商家利益保護和平臺企業自主經營權的關系。”

“《指南》既為平臺劃定了不可觸碰的法律紅線，又為其提供了通過服務升級實現差異化競爭的發展路徑。長期來看，政策將倒逼企業守正創新、商業模式和產業模式升級?！毖Ψ秸f。

平臺經濟發展涉及數千萬網絡經營主體、眾多靈活就業人員、網絡消費者。平臺經濟健康發展，不僅是平臺企業健康發展，更是整個生態的持續繁榮。

“價格是市場經濟的基本信號?！吨改稀酚兄谄瞥齼染硎絻r格戰，避免擠壓實體經濟中小商戶的生存空間，也有助于推動平臺經濟從快速擴張到規范發展、從流量競爭轉向價值競爭、從流量收割向生態共建轉型。”薛方說。

責編：楊琳" yanglin@ceweekly.cn

美編：孟凡婷