和美鄉村建設的實證探賾

摘要：和美鄉村理念的提出是對改革開放以來我國鄉村建設目標的繼承與發展，不僅為我國鄉村擘畫了最新藍圖，也為我國鄉村治理、鄉村建設、鄉村發展明確了新方向。與過去的美麗鄉村建設相比較，和美鄉村不僅強調鄉村的外在肌理，更加注重鄉村的內在價值。本文在對桃花村實地調研的基礎上，以桃花村為具體案例，通過采用SPSS數據分析法，分析出目前桃花村在和美鄉村建設還存在著產業模式單一、人才引進機制障礙、基礎設施欠缺、生態意識薄弱等問題。對此，桃花村在后續建設中要及時調整產業結構、完善基礎設施、健全完善治理路徑、保護民俗文化、推進人居環境整治、強化村民主體地位，努力打造出“三美三和”并存的和美鄉村，以便為新時代和美鄉村提供些許實踐鏡鑒。

關鍵詞：和美鄉村；當涂縣桃花村；數據分析；“三美

三和”

鄉村作為中國社會的根基，承載著悠久的歷史與深厚的文化底蘊，始終在中國發展進程中占據著舉足輕重的地位。從早期對鄉村經濟發展的初步探索，到美麗鄉村建設階段對鄉村外在風貌的著力打造，每一次變革都推動著鄉村向更好的方向發展。如今，和美鄉村理念的提出，更是為鄉村建設注入了新的活力與內涵，它不僅是對過往鄉村建設成果的傳承，更是順應時代發展需求的創新之舉。

當涂縣桃花村，在鄉村發展的浪潮中積極探索，憑借自身獨特的資源優勢與不懈努力，在和美鄉村建設的道路上邁出了堅實步伐。對桃花村進行深入的田野調查，詳細剖析其建設實踐中的做法、面臨的困境以及未來的發展方向，能夠為其他地區的和美鄉村建設提供寶貴的經驗借鑒與實踐參考，助力全國范圍內的鄉村實現高質量發展，推動鄉村振興戰略的全面實施。

1 桃花村推進和美鄉村建設的主要措施

1.1 基層黨建引領鄉村治理，堅持自治、法治、德治三治融合

鄉村治理與和美鄉村建設休戚相關，做好鄉村治理工作關乎鄉村產業發展，鄉風傳承、社會穩定。習近平總書記在湖南長沙主持召開基層代表座談會時強調：“健全鄉村治理體系，要加強和創新基層社會治理，不斷強化網格化管理和服務，完善社會矛盾糾紛多元預防調處化解綜合機制，切實把矛盾化解在基層，維護好社會穩定”[1]。在開辟鄉村善治路徑的具體實踐中，作為鄉村治理的引領主體，其一，桃花村村黨委創新管理方式，將支部建立在產業鏈上，將各支部劃分為21個網絡黨小組，以黨員的先鋒模范來助力鄉村振興。其二，村黨委踐行以人民為中心的發展思想，堅持做好關鍵小事和民生實事，推深做實“數字+

網格”鄉村治理模式，落實“黨建+信訪”等四項機制。實施黨建引領鄉村治理，深入在“自治，法治，德治”三治上下功夫，積極調動農村黨員，發揮黨員優勢，促進農村和諧穩定。其三，根據《馬鞍山市信訪工作聯席會議》文件精神，桃花村以信訪門診為載體，村部由村“兩委”每日輪流坐診，召開“板凳會”，及時了解村情民意，協調化解矛盾。

1.2 因地制宜，堅持一、二、三產業協同發展

產業振興是鄉村振興的重中之重，推進鄉村產業振興，要緊緊圍繞發展現代農業，促進農村一、二、三產業融合發展，構建鄉村產業體系，實現產業興旺。桃花村四面環山，過去的桃花村由于交通不便利，村內無龍頭企業和特色產業，村民只能守著“窮山”過日子[2]。在鄉村振興的大背景下，桃花村抓住鄉村生態旅游的機遇，以桃產業為“基”，堅持生態變金，研發出了一條獨具特色的“文旅”+“農旅” 相融合的特色產業體系。一方面桃花村積極修建道路、拓寬馬路、出臺政策積極引進外來企業、全面整合提升農業龍頭企業、家庭農場、農民合作社等新型農業經營主體。另一方面以“黨組織+公司+合作社+協會+基

地+農戶+旅行社”的經營模式，帶動農民穩步增收。

1.3 加強生態保護，堅持做好“生態旅游”名片

“綠水青山就是金山銀山，保護生態就是保護生產力”[3]。習近平總書記提出的“兩山論”不僅被納入習近平生態文明思想之中，更踐行在中國鄉村的大地之上。為了做好美麗生態的名片，走好鄉村旅游發展道路。在宏觀層面上：桃花村將和美鄉村作為發展目標，以“五清一改”為抓手，扎實推動廁所革命、垃圾革命、污水革命，實施全域化保潔和垃圾分類，為桃花村旅游業發展提供了良好的生態載體。在微觀層面上：桃花村扎實推進桃樹的增補工程，落實好“林長制”與“河長制”，根據人力資源現狀搭建起生態保護隊伍，實現了對水資源、土地資源、林木資源的定點定向管理，正在努力實現花紅水清岸綠村莊美。目前，桃花村已經展開常態化的垃圾處理、水系整治、村莊綠化與衛生改廁的環境綠化活動，并在加強生態保護的力度上持

續用力。

2 桃花村和美建設現實困囿

為了充分對桃花村的具體情況進行調查，2023年年中，在實地調研的基礎上，以桃花村村民和前往桃花村游客為調查對象，共發放桃花村和美鄉村建設調查問卷827份，回收有效問卷810份，有效回收率97.9%。在數據分析上，本研究使用SPSS 26.0進行相關分析，如表1所示。和美鄉村建設的具體重難點分析如下：

2.1 經濟建設

在過去的建設中，桃花村依靠良好的生態環境與特色的桃產業取得一些成就，也做出了一些成績。但是也存在著些許問題。由于產品單一、淡旺季交替現象嚴重、銷售渠道有限等問題，桃花村的建村建設正處于瓶頸期。首先，在產業模式上，桃花村過度依賴“農業+旅游”的模式進行產業發展，單一的產品，以及缺乏具有新穎性項目模式正導致前往桃花村旅游的“回頭客”不斷減少。其次，由于旅游業作為桃花村的重要產業，導致桃花村的產業市場具有明顯的淡旺季現象。淡季時的設施保障、財政來源、村民安置等問題成為困擾桃花村推進和美建設的“老大難”問題。最后，現階段，桃花村的產品線上+線下完整的銷售鏈還未能形成，對線下的個體或承包銷售依賴程度較高，銷售市場受到局限。

2.2 人才引進與培養

和美鄉村建設離不開人才的引進與培養。一方面，由于產業模式與村莊規劃的原因，現階段，桃花村的桃樹種植、桃種培育、桃果銷售等技術多局限于本地村民內部之中，培訓人群較少，培訓范圍具有局限性。另一方面，缺乏系統性的人才引進培養機制，受到物質資源和陳舊觀念限制，桃花村存在對鄉村建設人才關注不充分、福利待遇不優渥問題，導致村內的優秀人才不愿留，外來的人才留不住。

2.3 基礎設施建設

目前，桃花村在對外服務的基礎設施建設方面取得了一定成果，能夠滿足游客的旅游和消費所需。但是，桃花村自身的基礎設施建設和公共資源服務有待加強。截至2023年年中，桃花村內有2間衛生所，幼兒園和小學各一所，文化廣場一處且村民所走道路多為農間小路，道路狹窄。

2.4 生態保護

為了迎合游客的需求，桃花村對原本的村莊進行擴建用來擴大桃樹的種植與建造民宿和相關基礎設施。過度開發生態資源以及大量的旅游垃圾對于桃花村的土地資源、水資源、林業資源等生態環境造成了一定程度的破壞，對桃花村本地居民的生活造成了沖擊。

3 桃花村和美鄉村建設的路徑

建設和美鄉村既要領悟“美”的內涵，又要把握和的屬性，通過顯性建設和隱性建設相協調共同推進美麗家園建設。在顯性建設方面，美是和美鄉村的外在表現，推進宜居宜業和美鄉村的建設要充分開發鄉村的“產業美”“設施美”“治理美”，讓健康的產業鏈，完善的基礎設施，良好的治安環境成為和美鄉村代名詞。在隱性建設方面，和是和美鄉村的內在屬性，建設生態宜居的美麗家園要深度挖掘鄉村的“人景和”“人文和”“人本和”，妥善處理好鄉村中人與自然環境之間的邏輯關系，人與鄉土文化之間的內在關系，人與人之間的交往關系，使得人與自然生命共同體的理念，豐富的鄉愁文化，人與人和諧共處的社會氣氛成為鄉村中隱形的寶貴財富。

3.1 挖掘鄉村特色產業，促進“產業美”

宜業是宜居的重要前提，引進與發展適合鄉村建設的龍頭企業是推動鄉村長久進步的重要動力。建設宜居宜業和美鄉村，不可能有統一的模式。由于各地區地理因素、人口規模、歷史底蘊存在天差地別，其建設模式也應因地制宜。第一，各地鄉村特色產業的前景無比廣闊。各縣域應根據當地發展要素，結合當地特色產業，統籌農村建設規劃，促進鄉村企業形成與鄉村資源相匹配，同市場相適應的現代產業生產結構。對于適合發展鄉村旅游的村鎮，政府一定要引起重視，“特別是有關部門應加大鄉村旅游的資金投入力度，加快相關設施的健全配套，推動產業園區、旅游景區、鄉村旅游重點村一體化建設”[4]。第二，積極健全生產垃圾的處理機制。一個產業究竟美不美不僅僅要關注它的經濟價值，更要聚焦它的生態價值。現階段，鄉鎮企業既要延長產業鏈，培育農村發展的新產業新業態，提高產品的附加值，著眼于改變過去粗放式的經濟發展方式，也要做好污染排放工作。

3.2 完善鄉村基礎設施，促進“設施美”

和美鄉村是基本具備現代生活條件的鄉村。推進和美鄉村建設要促進鄉村基礎設施提檔升級，使得鄉村在硬件和軟件上都具備現代生活的條件。第一，在硬件建設方面：縣級政府要發揮衛星城的帶動作用，保證優質資源優先向鄉村地區傾斜，積極促進城鄉建設一體化。一則要補齊補全鄉鎮教育，醫療、養老等領域相關硬件設施，扎實推進農村道路、農產品倉儲保鮮和冷鏈物流、數字鄉村等設施建設。二則要優先安排既方便生活又促進生產的建設項目，實現城鄉基礎設施統一規劃、統一建設、統一管護。第二，扎實推進軟件建設。各級政府要加大“三農”工作力度，逐步提高農村人口的受教育程度，提高農民對輿論的辨別能力，加大在農村的普法力度，促使村民形成正確的法律觀與道德觀。

3.3 開辟鄉村善治路徑，促進“治理美”

良好的鄉村秩序是開展和美鄉村建設的前提。第一，開展鄉村治理行動要以制度建設為基礎。一方面，地方政府要出臺和建立適合本地實際情況的規范政策，讓鄉村治理有法可依。另一方面，法律宣講隊伍要下基層，深入農村，擴大法律宣講的群體范圍，提升村民的法律意識，讓村民知法懂法，自覺參與鄉村建設。第二，推進鄉村治理要充分發揮基層黨組織的帶頭作用。基層黨組織作為連接黨在農村政策的“最后一公里”，基層工作人員要多走訪、多詢問、多關心，利用板凳會、院壩小講堂、民俗文化活動等農民群眾喜聞樂見的形式探察民心，了解民意，明確當前村民最關注的鄉村治理問題。在問題導向中堅持自治、法治、德治、三治一體的治理路徑，重點向鄉村治理的薄弱環節突出用力。

3.4 扎實推進農村人居環境整治活動，促進“人景和”

未來鄉村建設要以山水風貌為統領，保持鄉村肌理，不搞大拆大建，讓村落更加秀美，環境更加生態。一側作為重點，鄉村基層組織要扎實鞏固好過去廁所問題摸排成果，對于已經完成改廁的村民要為其配齊廁具，教導清廁方法。對還未完成戶內改廁的要引導村民加快改廁步伐，積極幫助村民解決改廁困難，早日實現鄉村改廁率百分百。

4 結語

當涂縣桃花村在和美鄉村建設的征程中，既有積極有效的實踐探索，也面臨著一系列現實挑戰。桃花村在基層黨建引領、產業協同發展、生態保護以及“三變三改”等方面的做法，為其他鄉村提供了可參考的經驗，展現出基層黨組織在鄉村治理中的關鍵作用、產業融合發展的潛力以及生態保護與鄉村發展相輔相成的可能性。

然而，桃花村在經濟建設、人才引進培養、基礎設施建設和生態保護等方面存在的問題也不容忽視。這些問題制約著桃花村的進一步發展，同時，也為其他鄉村敲響了警鐘。在未來的建設中，桃花村需要精準施策，針對產業結構單一、人才匱乏、基礎設施短板和生態破壞等問題，采取切實可行的措施加以解決。

從更廣泛的視角來看，桃花村的案例是中國眾多鄉村在和美鄉村建設道路上的一個縮影。各地鄉村應從桃花村的實踐中汲取經驗教訓，在挖掘鄉村特色產業、完善基礎設施、開辟善治路徑、推進人居環境整治等方面積極探索適合自身的發展模式。只有這樣，才能真正實現鄉村的“產業美”“設施美”“治理美”“人景和”“人文和”“人本和”，打造出各具特色的宜居宜業和美鄉村，讓鄉村成為人們向往的美好家園，為實現中華民族偉大復興的鄉村振興夢奠定堅實基礎。

參考文獻

[1] 習近平.論“三農”工作[M].北京：中央文獻出版社，2022.

[2] 李小娟.當涂縣桃花村農村“三變”改革發展探討[J].南方農業，2022，16（21）：42-45.

[3] 張紅宇，周二翠.宜居宜業和美鄉村建設：現實基礎與實現路徑[J].中國農村經濟，2023（9）：36-47.

[4] 孟德才，劉知宜.和美是中國式的鄉村價值追求[N].農民日報，2022-11-17（008）.