水產養殖污染現狀分析及其相關法律法規

摘要：為了更好地推動水產養殖并保護好環境，本文主要分析了水產養殖的定義、發展現狀、存在問題，并探討了相關的法律法規。本文指出，水產養殖在快速發展的同時，也帶來了環境污染問題，如養殖尾水排放等，也詳細闡述了涉及水產養殖環境保護的法律法規。

關鍵詞：水產養殖；水環境；法律法規

1 水產養殖以及水產養殖業的概述

水產養殖是指在人為調控條件下，進行水生動植物的繁殖、培育及收獲的農業生產活動，涵蓋了從幼苗階段到成體水產品產出的完整過程。作為關鍵行業之一，水產養殖業的發展依賴于外部環境因素，水產養殖環境的優劣直接影響著水產品的品質[1]。然而，水產養殖活動本身就可能造成污染，加之外界環境的破壞與污染，導致水產養殖生態系統的整體質量持續惡化。隨著社會經濟水平的提升，人們對水產品以及城鄉生態環境的質量要求越來越高，開始注重水產養殖環境的保護，通過減少環境污染來確保水產品的品質與推動城鄉整體生態環境的優化與改善，進而促進水產養殖行業的可持續發展。

2 我國當下水產養殖業發展現狀

我國水產養殖業歷史悠久，是世界上水產養殖領域的大國之一。近年來，在面對多元化的市場需求背景下，該行業實現了顯著的增長。從產業規模的角度出發，中國的水產養殖產業規模呈現出持續擴大的趨勢[2]。根據相關研究報告的統計，自2019年起，中國水產養殖產業規模已從9 762億元穩步增長至2022年的12 502億元，而到了2023年，這一規模更進一步突破至超過13 000億元，同比增長率達到了4.49%。預計在未來數年內，中國的水產養殖市場規模將以接近5%的速度持續增長，展現出了強大的發展動力。在養殖品種方面，中國的水產養殖種類豐富，包括魚類、蝦蟹類、貝類、藻類以及海參、海膽等多種海洋生物，品種豐富多樣。隨著養殖技術的不斷革新與進步，新品種的引入與培育工作也取得了成效，這不僅豐富了市場的供給，也為消費者提供了更多選擇。從產業鏈的視角來看，中國的水產養殖產業鏈條完整，從上游的苗種、飼料、水產用藥等原材料及設備的供應，到中游的水產養殖環境管理，再到下游的水產品流通與加工環節，這一完整的體系為水產養殖行業的穩定發展提供了堅實的基礎與保障。

我國水產養殖業正逐步邁向智能化與綠色化的新階段。現代技術的應用，包括循環水養殖系統、自動化投喂裝置以及生物過濾技術等，提升了養殖的生產力，同時也降低了對環境的影響。此外，政府部門已制定并實施一系列支持性政策，旨在優化養殖模式，增強養殖效率，同時保護水生資源與生態平衡。

3 存在的主要問題與突出矛盾

3.1 淡水養殖場對外污染的產生

淡水養殖場在運營期間，因采取高密度養殖策略、不合理的飼料與藥物投放方式，造成了大量養殖廢水的排放。這些廢水中富含高濃度的氮、磷等營養元素及抗生素等有害化學物質。當此類污染物被排放至水域環境中時，會引發水體富營養化現象，促進藻類過度生長，從而擾亂水生生態系統的穩定。更嚴重的是，污染物可能通過食物鏈逐級傳遞，對人類健康構成潛在威脅。此外，養殖活動還會產生底泥沉積、動物排泄物等廢棄物，進一步對周邊環境造成長期污染影響。

3.2 淡水養殖場受到所在地區環境污染的影響

在農業生產活動中，農田中的土粒、氮、磷、農藥及其它有機或無機污染物質，降水或灌溉過程中，通過農田地表徑流、農田排水和地下滲漏，使大量污染物質進入水體，造成土壤流失以及土壤水體共同受到化肥、農藥污染，同時規模化畜禽養殖過程當中，將未經處理的禽畜糞便、禽畜舍墊料、廢飼料、禽畜尸體及散落的毛羽等污水、污物、固廢直接排入附近的水系或農田，不僅會造成水質惡化，而且地下水溶解氧含量也會減少，水質中有毒成分增多。

在此過程中，養分或污染物從“土相”向“水相”的運移，必然造成依賴于同一水體的淡水養殖場養殖水源的被污染，淡水養殖場也通過排放未有效處理的尾水，反作用于農田灌溉或是畜禽養殖場用水，互相傷害，共同惡化環境，其本質就是養分或污染物在土-水界面的遷移轉化行為。

4 統籌兼顧，應對疏導

4.1 養殖用水標準

目前施行有效的是《中華人民共和國漁業水質標準》（GB 11607—89），本標準適用于包括海水與淡水在內的漁業水域中的以下區域：魚蝦類的產卵場、覓食區、越冬場、洄游通道以及水產增養殖區。即所有的養魚水體區域，當然也是池塘內養魚用水的標準。若單一水質指標超出公認的標準值，這通常意味著不適宜魚類、甲殼類或貝類的健康生長與繁衍，可能對這些生物種群構成潛在威脅。

4.2 水產養殖尾水排放標準

近年來，我國多地區陸續制定了水產養殖廢水排放標準，旨在規范水產養殖廢水的釋放，減輕其對環境的影響[3]。這些標準通常設定了廢水中懸浮物質、化學需氧量、總氮、總磷等污染物的排放上限，并依據接收水域的環境功能實施分等級管理。通過執行這些標準，能夠有效遏制水產養殖廢水的污染，維護水生態系統的健康，促進水產養殖行業的綠色發展與持續進步。此外，這些規范還為水產養殖行業的污染治理提供了法律基礎與監督工具。

4.3 淡水養殖尾水排放指標

伴隨我國水產養殖行業的迅速擴張，淡水養殖尾水的排放問題日益突出，對水生態系統的健康構成了重大挑戰。為有效遏制淡水養殖尾水的污染，保護寶貴的水資源及生態環境，我國多個地區已著手或正致力于制定并執行淡水養殖尾水排放標準。淡水養殖尾水排放指標是評價水質狀況的關鍵參數，主要包括懸浮物（SS）、化學需氧量（COD）、總氮（TN）、總磷（TP）等核心污染物。這些指標的設定旨在量化尾水中污染物的濃度與種類，進而評估其對水域環境的潛在影響。具體而言，懸浮物指標反映了尾水中不可溶性固體的濃度水平，高濃度可能引發水體渾濁，干擾水生生物的光合作用與呼吸過程。化學需氧量則評估了尾水中有機物氧化的能力，高數值通常暗示著水體遭受了嚴重的有機污染。總氮與總磷作為引發水體富營養化的關鍵營養成分，過量排放會導致藻類過度生長，消耗氧氣，破壞水生生態系統的平衡。

在淡水養殖尾水排放規范中，通常會依據接收水域的環境用途與保護目標，為各類污染物質設定不同的排放限制。例如，在飲用水源保護區等生態敏感地帶，排放限制會更為嚴格，旨在確保水質的安全性。此外，規范可能還包含分級治理的要求，依據養殖規模、養殖方式等要素，對不同類型的淡水養殖場實行差異化的排放管理。隨著科技進步與環保意識的提升，淡水養殖尾水排放標準也在持續優化與完善。近年來，一些地區已經開始納入氨氮、亞硝酸鹽等氮素形態作為排放指標的一部分，以便更全面地評估尾水對水體生態系統的影響。總之，淡水養殖尾水排放指標是遏制養殖尾水污染、保護水生態環境的關鍵措施。通過科學合理地制定并執行這些指標，能夠有效促進水產養殖行業的綠色發展與可持續性。

4.4 《地表水環境質量標準》一至五類水質標準

對于具備特定用途的水域，應遵循相應專業的用水水質標準。本標準并不適用于水產養殖用水，在此列出是便于對“五類水”的詳細了解，可作參考。

根據地表水體的功能與保護目標，按照功能的層級從高到低分為五級：一級（一類水質）主要適用于源頭區域和國家級自然保護區，嚴禁進行任何形式的養殖活動。二級（二類水質）主要用于珍稀水生生物的棲息地、集中式生活飲用水源地的一級保護區、魚類繁殖地以及幼魚覓食區，同樣禁止任何可能影響水質的養殖活動。三級（三類水質）適用于集中式生活飲用水源地的洄游通道、魚類過冬區、水產養殖區、二級保護區以及游泳區域，允許有限度的養殖活動，但需確保水質安全。四級（四類水質）主要適合一般工業用水需求和非直接接觸的人類娛樂用水區域，允許在此類區域內開展有限的養殖活動。五級（五類水質）主要針對農業用水區以及對景觀有基本要求的水域，允許的養殖活動需滿足特定的環保標準。

在宏觀層面考量，2019年1月11日，農業農村部與生態環境部、自然資源部、國家發展改革委、財政部、科技部、工業和信息化部、商務部、國家市場監管總局以及中國國家金融監督管理總局等十個相關部門，共同出臺了一項極為關鍵的文件。此文件旨在優化水產養殖環境品質，具體指出了四條具有長遠指導價值的戰略方向。

第一，科學規劃網箱網圍布局。為了促進養殖行業的科學和合理化發展，亟須加快對網箱糞污與殘餌收集等環保設備的現代化改造與升級進程。同時，明確禁止在飲用水水源地的一級保護區、自然保護區的核心區以及緩沖區內進行任何形式的網箱網圍養殖活動。針對那些由于農業面源污染導致水質嚴重惡化的特定區域，應依法徹底拆除所有非法設立的網箱圍網養殖設施，并給予特別的關注與治理。

第二，強化養殖尾水治理。為了維護水質，應積極建立并執行水產養殖尾水污染物排放規范，并確保每一項水產養殖活動都依法進行環境影響評估。應加快推動水產養殖行業的節水減排進程，大力推廣進排水改造、生物凈化、建設人工濕地以及種植水生蔬菜花卉等多元化的技術策略，以高效處理大規模連片池塘養殖區域與工廠化養殖產生的尾水。同時，應提倡尾水資源的循環利用或達到排放標準后再排放，并強化對養殖尾水的監測工作，合理規劃排放口設置，明確各級屬地管理職責以及養殖主體的環境保護責任，確保水產養殖活動對生態環境的影響得到有效管控。

第三，加強養殖廢棄物治理。應促進貝殼、網衣、浮球等養殖業副產品與廢棄物的集中回收與資源化利用。針對近海筏式與吊籠養殖中所采用的泡沫浮球，需實施合理處置策略，大力推廣環保材料制成的浮球，以有效遏制白色污染問題。此外，還需強化對網箱網圍拆解后遺留廢棄物的綜合管理，加快促進水域生態環境的自然恢復進程。

第四，發揮水產養殖生態修復功能。為了促進湖泊和水庫的可持續發展，提倡增養不投餌的濾食性和草食性魚類，通過漁業活動實現對水草和藻類的有效控制，同時凈化水質。在有序規劃下，發展灘涂和淺海區域的貝藻類增殖養殖，構建多層次的生態養殖體系，進而增強漁業碳匯功能。此外，加強對城市水系和農村小型水域（如坑塘、溝渠）的治理與修復工作，合理投放觀賞性魚類，旨在恢復水生生態平衡，提升水系的整體美觀度。

5 關于“水產養殖尾水排放標準”的歸納總結

排放標準分兩種，一種是農業農村部制定的行業標準，《海水養殖水排放要求》（SC/T 9103-2007）與《淡水池塘養殖水排放要求》（SC/T 9101-2007），

各地作為衡量養殖尾水治理檢驗治理效果的標準，是建議性標準，不能作為執法依據。另一種是環保部門根據《環境法》等環境方面的法律法規規定制定的，生態環境部門制訂的養殖尾水排放標準具有強制性，但目前我國尚未制訂出臺。在國家或天津市制訂出臺水產養殖尾水排放強制性標準以前，為推進養殖尾水治理工作，可以參考農業農村部出臺的行業標準，作為指導水產養殖污染防治的推薦性標準。應盡快聯合各個部門出臺《天津市水產養殖污染防治規范》作為執法的唯一標準。一方面有利于指導各地加快推進中央生態環境保護督察反饋問題整改，提升整體質量，推動產業轉型；另一方面也有利于推動我市水產養殖發展與水環境保護實現“雙贏”，更好發揮我市水產養殖轉型發展繼續走在全國前列、不斷謀取新篇的先行地、樣板區作用。同時推進新型標準規范，多部門聯合出擊治理可以有效地淘汰落后過剩產能，優化產品和產業結構，推動漁業供給側結構性改革深入。通過污染防治倒逼，配套產業轉型等組合舉措，能夠有力改善漁業水域環境，提升產品品質和質量效益，形成了“以魚治水、以魚秀水、以魚富民”的產業發展新格局。

6 結語

水產養殖場污染防治，畜禽養殖場污染防治，種植業污染防治等是一個相互作用的有機的整體，共同組成了農業面源污染防治工作，農業面源污染防治是一個系統工程，對我國水環境、土壤環境、大氣環境，以及生態系統都會產生嚴重的影響，并對人類健康產生不可逆轉的破壞作用。應開展農村人居環境整治行動，同時聯合生態環境局環境規劃部門以及其他相關部門共同推進。

參考文獻

[1] 李登榮，梁龍.水產養殖尾水處理研究進展[J].四川農業科技，2024（10）：74-77.

[2] 趙登仁.水產養殖中的水質污染問題及防控措施[J].農村科學實驗，2024（18）：151-153.

[3] 何怡暢.中國水產養殖環境污染問題治理及對策研究[J].黑龍江水產，2024，43（4）：420-424.