供銷合作社科技創新服務工作現狀與發展

近年來，供銷合作社系統深入開展科技創新和科技服務工作，持續推進系統科技資源的有效整合，不斷增強科技創新能力，積極拓展科技服務領域，努力提升供銷合作社為農服務的科技水平。隨著供銷合作社綜合改革不斷深化，為農服務體系不斷健全，對科技創新服務工作提出更高要求。本文嘗試通過歸納總結供銷合作社開展科技創新服務工作的重要意義，結合近年來供銷合作社在科技創新服務工作實踐成果以及發展中存在的客觀問題，提出下一步改進和提升科技創新服務工作的建議，進而探索以現代化為農服務體系支撐中國式農業現代化的可行路徑。

一、供銷合作社開展科技創新服務工作的必要性

1.加強科技創新和科技服務，是提升供銷合作社農業社會化服務質量的迫切需要。黨的十八大以來，黨中央、國務院高度重視供銷合作社工作，決定深化供銷合作社綜合改革，提出把供銷合作社系統打造“成為服務農民生產生活的生力軍和綜合平臺”“充分發揮供銷合作社在農業社會化服務中的重要作用”。供銷合作社在開展規模化、系列化服務中，無論是生產服務，還是生活服務，都離不開農業科技的支撐。近幾年來，隨著供銷合作社農業社會化服務體系日益健全，服務領域持續擴大，服務范圍越來越廣泛，各類新型經營主體的服務需求呈現多元化、多樣性、多層次等特征，農業社會化服務開始從量的拓展逐步轉向質的提升。新的形勢迫切需要供銷合作社加強農村生產、流通、加工等領域和環節的科技應用，提供農業全產業鏈的科技服務，以先進技術手段和方式提升為農服務質量，為現代農業、安全農業、綠色農業、健康農業發展提供科技支撐。

2.加強科技創新和科技服務，是推進供銷合作社現代物流體系建設的客觀要求。近幾年來，通過持續推進“新網工程”建設，運用現代信息技術改造和提升傳統經營網絡，供銷合作社已逐步從傳統“一買一賣”的經營方式向現代流通業態轉變，逐漸成為農村現代流通領域一支不可或缺的重要力量。但是，與互聯網、物聯網、大數據、區塊鏈、人工智能等技術迅速發展、不斷迭代的新形勢相比，與當前商業模式和消費模式深刻變革、層出不窮的新趨勢相比，供銷合作社流通體系的現代化水平還比較滯后，對信息、網絡、冷鏈、檢測、認證等新興技術還沒有實現廣泛集成應用，線上線下、融合發展、互為依托、共同支撐的發展格局還沒有全面形成，迫切需要進一步加強流通領域的科技研究，加快新興信息技術的普及和創新應用，實現傳統流通網絡的信息化改造，促進產業鏈上下游協同運作，從而全面提升供銷合作社流通網絡的現代化水平。

3.加強科技創新和科技服務，是實現社有企業轉型升級的必然選擇。隨著我國經濟發展進入新常態，國內經濟下行壓力持續加大，社有企業發展面臨的困難和挑戰明顯增多，迫切需要通過科技創新實現轉型發展、通過科技創新服務拓展業務領域。新發展格局下，社有企業需要圍繞現代農業發展新需求和農村流通新特點，加快科技創新應用，積極拓展科技服務領域，促進新技術、新產業、新業態、新模式與供銷合作社傳統經營業務的融合創新發展，在建設現代農業產業體系、培育新興產業方向、發展現代服務業等方面，提供更加豐富有效的服務供給，提升為農服務的質量和效率，從而實現社有企業發展的轉型升級。

二、供銷合作社科技創新服務工作進展以及存在的問題

近幾年來，全國供銷合作社系統重視和加強科技工作，形成了以直屬科研院所、系統龍頭企業為代表的科技中堅力量，大力提升科技創新服務工作水平，研發出一批行業領先的科研成果，并加強成果的轉化應用，有效推進相關產業發展和農民增收致富，取得了明顯成效。

1.聚焦科研方向，加強科技攻關，增強創新能力，科技創新取得較大進展，科技為農服務成效顯著。“十二五”時期以來，系統內科研院所瞄準供銷合作社優勢行業，圍繞農林特產資源、果蔬、茶葉、棉花、食用菌、生漆等農產品流通、檢測、加工環節，以及農業信息化、村鎮服務等多個領域，開展關鍵共性技術攻關，主持或參與了“十二五”國家科技支撐計劃項目、“十三五”國家重點研發計劃專項近20項，建設中國果蔬貯藏加工技術研究中心、國家茶葉質量監督檢驗中心等國家級和省部級科研平臺近80個，獲得省及省以上科技獎勵近100項，創建6個國家級研發平臺。系統內有企業也越來越重視科技創新，企業在技術創新中的重要作用進一步凸顯。以系統龍頭企業為代表的科技中堅力量，著力加強研發中心等科研機構建設，主動承接國家科技計劃項目，努力提升科技創新能力，也涌現出一批新興的科技企業，在所屬行業發揮著重要的科技引領作用。

2.瞄準科技需求，拓展服務領域，提高服務質量，科技服務取得顯著成效。近幾年來，系統科研院所利用自身技術優勢，面向系統、地方及相關行業，大力拓展科技服務領域，通過科技示范縣、科技示范基地、科技特派員等多種形式，舉辦技術培訓，提供技術支持，開展科技對接，下鄉指導農民生產，創建科技示范縣和科技示范基地。從2012年起，全國供銷合作社系統啟動了農村流通領域科技特派員專項工作，積極引導各類科技創新創業人才和單位，深入農村流通領域開展科技創業和服務。近幾年來，全系統遴選、確定了3000多位農村流通科技特派員、130個法人科技特派員，建設了50多個農業技術服務中心，建立了8個國家科技特派員創業鏈、創業基地和創業培訓基地，在農業科技服務、農村現代流通、新型職業農民培育等方面發揮了重要作用。隨著供銷合作社綜合改革全面深化，以生產、供銷、信用“三位一體”為主要內容的綜合合作，已推廣到全國十多個省份，以土地托管為主要形式的農業社會化服務持續拓展，農業科技服務工作廣泛開展。在依靠土地托管開展農業社會化服務的同時，提高服務科技含量，推行智慧農化服務，運用互聯網、大數據、物聯網等技術，開展在線問診、網絡銷售、線下配送等，推動服務精準到戶。

但從整體上講，供銷合作社系統科技創新服務工作水平還不高，還存在一些問題。一是科研基礎比較薄弱，科研長期投入不足。系統直屬科研院所的研究方向比較分散，科研領軍人才較少，科研隊伍建設相對滯后，科研基礎條件較差，前瞻性、高水平的科研成果不多。系統企業普遍規模較小，科技創新能力不強、動力不足。二是科技資源整合不夠。長期以來，由于層級分隔、身份壁壘、觀念保守等原因，科研單位與科研單位之間、科研單位與企業研究機構之間合作交流較少，科技資源的有效整合不夠，未能形成較強的科研合力。三是科技服務拓展不足。部分科研機構的服務意識不強，對科技創新與科技服務的同等重要性認識不足，一定程度上還存在“重項目、輕服務”“重縱向、輕橫向”的思想，面向系統、深入系統、服務系統的主動性不夠強，拓展科技服務領域的動力不足。

三、供銷合作社科技創新服務工作發展建議

當前，供銷合作社綜合改革正在扎實有序推進，改革成效日益顯現。隨著供銷合作社農業社會化服務體系的不斷健全，對科技創新和科技服務的需求越來越大，工作要求也越來越高。供銷合作社必須加快轉型升級，加快創新發展，努力實現更高質量、更有效率、更可持續的發展。這就需要供銷社系統進一步以科技服務為引領，以科技創新為動力，全面提升為農服務科技水平。

1.加快農業科技成果運用和技術推廣，提升為農服務科技含量。把握行業發展新趨勢、新動向、新技術，促進最新科技成果、先進生產技術、新興產業模式與供銷合作社傳統經營業務的融合發展，進一步提升為農服務的科技水平。加快農業科技成果運用和技術推廣，以科技手段提升為農服務中心建設水平，為農業新型經營主體、廣大農民提供農資供應、綠色生產技術、農業廢棄物資源化利用、農資作業等高科技、綜合性、一站式的現代化農業綜合服務。依托農資經營服務網絡，利用大數據、物聯網等信息化技術，創新發展新型莊稼醫院，加強在線科技服務、農資物聯網建設等，打造智慧農資服務平臺，為農民提供病蟲害在線診斷、農技指導、測土配肥、統防統治等技術服務。通過運用信息技術，適應農產品電子商務快速發展對提供全鏈條的IT系統服務和“ B2B+B2C ”綜合服務的需求，把信息化、智能化、自動化技術引入冷庫管理系統和冷鏈物流分揀處理系統，運用大數據保障食品全流程可追溯，大力提高冷鏈物流的整體效率和產品的保鮮度、安全性。重視科技推廣工作，鼓勵和引導科研院所、社有企業、職業院校的農業技術人員深入到基層社、專業合作社等農業生產服務一線，廣泛開展下鄉指導、技術培訓、定向幫扶，示范推廣先進適用技術。通過科技創新服務，不斷創新服務供給，真正使供銷合作社全方位融入到農業生產服務、農民生活服務、農村生態服務和基層社會治理中。

2.要推進體制機制改革，激發科技創新活力。系統直屬科研院所是供銷合作社科技工作的領軍力量。目前，供銷社系統已經組織濟南果品研究院開展改革試點。下一步，適應新時代農業農村新形勢和農民群眾新需求，不斷深化科研院所改革，激活內生動力和活力，加強規范管理，提高科研成果質量，增強為農服務的科技支撐。科研工作要面向市場、貼近市場，瞄準科技需求，特別是鄉村振興和供銷合作事業發展的科技需求，各級供銷合作社、社有企業的科技需求，各類新型農業經營主體、廣大農民的科技需求，有針對性地開展應用技術研發、實現成果有效轉化，不斷拓展服務陣地、創新服務方式、充實服務內容、增強服務能力，加快由流通服務向全程農業社會化服務延伸、向全方位城鄉社區服務拓展，形成綜合性、規模化、可持續的為農服務體系，成為黨和政府抓得住、用得上的為農服務骨干力量。科研院所要以科技需求為導向，激發科研活力，堅持科技創新和技術服務“兩手抓”，深耕重點科技領域；同時，要進一步推進管理體制、分配制度、用人制度等體制機制改革和機制創新，不斷完善各項制度，強化制度執行，充分發揮科研人員科技創新的積極性、主動性、創造性，鼓勵科研人員通過科技成果轉化獲得合理收入，提高科研人員科技成果轉化收益分享比例，加大科研人員股權激勵力度。增強自主創新能力，加大科技成果轉化力度，促進院所做強做大。科研研所應主動加強科技與經濟結合，更好地為供銷合作社系統、行業和“三農”服務，提升新時期供銷合作社治理體系和治理能力現代化水平。

3.要加大自主創新，提升核心競爭力。供銷合作社要進一步支持和鼓勵社有龍頭企業增加科技經費投入，設立研發機構，與科研院所、大專院校、行業協會等加強合作，圍繞緊跟行業科技發展前沿、服務“三農”、推動供銷合作社發展等領域探索構建產學研協同創新發展的良好機制，爭取行業內的科研領先地位。社有企業進一步適應科技創新的新形勢，用好用足國家支持科技創新的優惠政策，努力成為技術創新、研發投入、科研組織和成果轉化的主體，培育一批核心技術能力突出、創新能力強、成果轉化有效、服務水平高的新型企業，加強培育新業態、新模式、新技術，通過技術創新、服務創新、業態創新和商業模式創新等方式，不斷突破產業上下游關鍵環節的發展瓶頸，不斷提升核心競爭力和綜合服務能力，以科技創新驅動產業鏈再造和價值鏈提升，推進供銷社產業的高質量發展。

4.要加快科技成果庫建設，推動成果轉化。科技成果管理工作是組織成果交流、促進轉移轉化、加快推廣應用的前提和基礎。多年來，供銷合作社系統取得了數量眾多的科技成果，但是由于對科技成果管理重視不夠，管理水平相對滯后，沒有形成系統上下貫通、運作有效的科技成果管理體系，在一定程度上影響到科技成果評價、統計、推介、轉化、交易等一系列工作的有效開展。加強科技成果管理，以科技成果庫建設為抓手，建立健全供銷合作社科技成果評價體系、科技成果統計制度、科技需求征集渠道和科技成果推廣平臺，促進相關領域科技成果信息資源共享與成果轉化。

5.要整合科技資源，形成工作合力。如何將系統內分散的科技資源有效整合，是供銷合作社科技工作一直以來面臨的一個難題。目前，科技部、農業農村部等部門以及北京市、河北省等地方，已經率先組建了一批農業科技創新聯盟，通過整合優勢資源、促進共建共享、聯合技術攻關，加快提升科技創新能力和服務效率。供銷合作社系統有十多家專業科研機構、2萬多家社有企業、1.8萬家行業協會、近百所職業院校、近20萬家專業合作社，既有眾多的科技創新主體，又有眾多的科技需求主體，探索組建科技創新聯盟，可以對接科技創新和科技服務兩項工作，既有利于打造開放共享的新型科技創新平臺，又有利于促進為農科技服務體系建設。因此，通過組建科技創新服務聯盟，充分調動科研院所、社有企業、行業協會、職業院校等多方主體的積極性，推動優質科研資源集聚，著力推進協同創新平臺、科技成果轉化平臺、科技服務平臺、培訓信息平臺等建設，形成系統科技創新服務工作合力。同時，堅持開放搞科研，廣泛加強與系統外科研院所、企業、院校及學術機構等聯合合作，探索搭建資源共享、設備共享、人才共享的科研攻關平臺，加快關鍵核心技術自主創新。

科技是第一生產力，創新是引領發展的第一動力，為農服務是供銷合作社的辦社宗旨。科技創新服務關系供銷合作社改革發展，也關系農業農村現代化建設。供銷合作社系統要堅持科技興社，深入實施創新驅動發展戰略，大力推進科技創新服務工作，全面提升為農服務科技水平，推動供銷合作社高質量發展，助力鄉村振興。

（作者單位：中國供銷集團有限公司中國再生資源開發集團有限公司）