如何化解工程招標(biāo)階段造價控制的四大難題

在當(dāng)前的建筑市場中，工程造價控制的復(fù)雜性和不確定性日益增加。工程的招標(biāo)階段是決定建筑工程造價的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，如何在這個階段有效控制造價，提高投資效益，成為建筑行業(yè)關(guān)注的焦點。

招標(biāo)階段造價控制的重要性

建筑工程招投標(biāo)階段造價的控制影響整個施工階段造價的控制。盡管我國與建設(shè)投資相關(guān)的規(guī)定和制度相當(dāng)完善，但在實際項目的實施過程中，通常由于施工單位和投標(biāo)單位在施工前沒有進(jìn)行合理的成本預(yù)算，使得整個施工項目在施工階段的成本控制受到影響，并導(dǎo)致質(zhì)量控制出現(xiàn)問題。建筑工程招投標(biāo)階段造價控制關(guān)系到雙方的根本利益。施工項目投標(biāo)過程也是雙方?jīng)Q定是否簽署施工項目合同的重要階段。項目合同的內(nèi)容包括施工內(nèi)容、施工時間、合同價格、材料分配、工程質(zhì)量條款、項目質(zhì)量條款、承認(rèn)施工安全、詳細(xì)施工期間問題的獎勵和懲罰。其中所涉及的內(nèi)容是指項目投標(biāo)單位和承包單位對合同和項目建設(shè)的共同經(jīng)濟(jì)效益追求，是雙方在項目建設(shè)、規(guī)范監(jiān)督和質(zhì)量方面所承諾的權(quán)利和義務(wù)的法律依據(jù)，直接關(guān)系到雙方的基本利益。

建筑工程招標(biāo)階段造價控制存在的問題

招標(biāo)文件編制不夠合理 招標(biāo)文件編制在工程造價控制中占據(jù)著至關(guān)重要的位置，若是缺乏合理性，不僅會導(dǎo)致工程招標(biāo)階段的工程造價控制效率下降，同時還會為投入施工時開展工程造價控制工作埋下隱患。在正式進(jìn)行招標(biāo)文件編制的過程中，需要針對施工工藝、工程合同、施工材料、施工設(shè)備以及各個條款實施編制。若是在這一過程中出現(xiàn)錯誤，沒有對工程的實際需求進(jìn)行分析，那么最終結(jié)果的權(quán)威性、真實性將會受到嚴(yán)重影響，會使接下來的施工產(chǎn)生更多的困難，同時還有可能出現(xiàn)很多不必要的麻煩。

合同條款不健全 為了有效地保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，合同條款是至關(guān)重要的。在招標(biāo)階段進(jìn)行項目成本控制時，必須對合同條款進(jìn)行科學(xué)、合理、有效的設(shè)定，以保障各方的利益。在中標(biāo)結(jié)果產(chǎn)生后，在簽訂合同環(huán)節(jié)，是否按照招標(biāo)階段設(shè)定的條款進(jìn)行談判并簽訂合同，對于項目管理效果將產(chǎn)生重要作用。如果改變條款，尤其是改變實質(zhì)性條款，會對招標(biāo)文件、合同的權(quán)威性造成負(fù)面影響，導(dǎo)致工程造價管理難度增大、合同爭議增多，甚至?xí)椖康男屎唾|(zhì)量產(chǎn)生消極作用，從而影響到企業(yè)自身的發(fā)展。

工程量清單編制不準(zhǔn)確 工程量清單的編制是招投標(biāo)過程中一個非常重要的環(huán)節(jié)，對工程建設(shè)具有非常重要的參考作用。然而，由于一些工程量清單編制人員的業(yè)務(wù)工作水平不夠高，或者投標(biāo)工作時間過于緊張，導(dǎo)致工程量清單編制不準(zhǔn)確。例如，在編制工程量清單的過程中，經(jīng)常出現(xiàn)標(biāo)段劃分不合理、工程描述不準(zhǔn)確、工程量計算不準(zhǔn)確等情況。這些問題將對招標(biāo)控制價的編制產(chǎn)生一定影響，致使投標(biāo)單位無法確定招標(biāo)單位的報價。

評標(biāo)方法不恰當(dāng) 規(guī)范我國招投標(biāo)過程的法律一般為中華人民共和國招投標(biāo)的相關(guān)法律。然而，現(xiàn)實是，在我國的招投標(biāo)的過程中，一些不規(guī)范的操作依舊存在。尤其是在貧困地區(qū)，因為缺少資金，各方的法律意識缺乏，這些地區(qū)在招投標(biāo)時無標(biāo)底招標(biāo)、有標(biāo)底評標(biāo)的現(xiàn)象層出不窮，這些行為均有失評標(biāo)的公平與公正，同時也會影響評標(biāo)的質(zhì)量。如果參與投標(biāo)的各方投標(biāo)單位互相通消息，會惡意地抬高投標(biāo)價格，這樣不僅僅會損害招標(biāo)方的利益，造成一定的經(jīng)濟(jì)損失，而且這種在違法的邊緣游走的行為也會引發(fā)觸犯法律的風(fēng)險。

招標(biāo)階段的造價控制措施

加強對招標(biāo)文件的編制及審核 在建設(shè)工程的招標(biāo)中，招標(biāo)文件是最核心的一部分，不僅是投標(biāo)的參照，也是招標(biāo)管理部門推進(jìn)招標(biāo)工作的主要參照，是確定中標(biāo)單位和雙方簽約的依據(jù)，因此，從這個意義上說，每一個步驟都離不開招標(biāo)文件的支持。在招標(biāo)文件中所規(guī)定的各種要求和條款，無論是對投標(biāo)人，還是對承包商，都具有一定的法律效力和法律約束力。因此，招標(biāo)文件編寫的好壞，不僅關(guān)系到整個工程的投標(biāo)能否成功，而且還關(guān)系到整個建設(shè)項目造價的控制。

推行政府監(jiān)督和社會監(jiān)督機制 在建設(shè)工程項目的前期投標(biāo)中，由于牽涉到的各方參與主體較多，開展監(jiān)管工作十分必要。政府的職能部門要加以監(jiān)管，要加大司法機構(gòu)的參與和干預(yù)力度，最大限度地給市場營造一個公正、開放的競爭氛圍，促進(jìn)整個行業(yè)的健康發(fā)展。其次，要加強社會監(jiān)管，健全監(jiān)管體系，通過媒體參與、社會公眾旁聽等形式，讓更多的社會力量參與公開監(jiān)督。

嚴(yán)格管理項目的合同條款 在進(jìn)行工程招標(biāo)過程中，要對工程建設(shè)過程中的各項造價進(jìn)行合理設(shè)定，確保各方得到合理、合法的利益。在簽約前，甲方和乙方要將工期延誤、物料價格變動以及各種不可控的外在影響因素等考慮在內(nèi)，并結(jié)合工程的實際情況，制定相應(yīng)的應(yīng)對對策，避免造成經(jīng)濟(jì)損失。

科學(xué)編制工程量清單 在招標(biāo)階段，承包人需要根據(jù)文件的具體需求，對清單進(jìn)行反復(fù)審核，確保其符合真實的資金需求，并通過多方面的聯(lián)合，為造價的控制提供更加有利的條件。在工程量清單的編寫過程中，必須按照統(tǒng)一準(zhǔn)則，例如統(tǒng)一計量單位、計算規(guī)則、項目編碼等，進(jìn)行清單編制。同時，工作人員也要將工程量清單和實際情況進(jìn)行有機地融合，以便更加精確地核算出工程數(shù)量。

在建筑經(jīng)濟(jì)管理招標(biāo)階段，工程造價控制不僅關(guān)乎項目的經(jīng)濟(jì)效益，更關(guān)乎企業(yè)的聲譽和長遠(yuǎn)發(fā)展。通過強化招標(biāo)文件的準(zhǔn)確性、完整性，加強市場環(huán)境監(jiān)測與預(yù)測，提高信息透明度與對稱性，以及加強工程造價管理的團(tuán)隊建設(shè)，可以有效降低工程造價控制的風(fēng)險，優(yōu)化工程造價控制的效果。