多頭發力 提升國有企業內部審計整改工作質效

審計如同“體檢”，是為了及時發現自身存在的問題。審計整改如同“治病”，是為了解決問題，是確保審計監督作用得以充分發揮的關鍵環節。

本文通過對審計整改的意義及存在問題進行分析，研究如何推進審計整改落實，探析提升審計整改質效路徑，進一步促進企業內部監管水平提升，更好地保障企業高質量發展。

審計整改工作的重要意義

沒有整改的審計，效果等于零。整改不到位的審計，效果大打折扣，抓好審計整改質效是提升企業發展水平的重要路徑。審計整改的過程就是審計發現問題后解決問題的過程。審計整改是被審計單位對審計報告、審計意見、審計專項調查報告等審計結果文書指出的問題、進行糾正、處理和改進的一系列工作。

發揮風險防控的作用 審計整改工作是企業滲透到內部控制的關鍵環節。實踐證明，企業內部審計只有真正融入經營管理全過程，才更有生命力、更具活力。因此，要樹立解決問題的意識和培養解決問題的能力，將審計整改嵌入到業務活動之中，成為內部控制系統的一個重要組成部分。通過查錯糾弊，及時識別風險，提出審計建議，協助業務部門一起制定對策措施，及時堵塞漏洞，將問題消滅在萌芽狀態，防止小隱患演變為大問題，提升審計整改在企業風險管控中的重要作用。

發揮強化落實的作用 審計整改通過糾正企業在決策部署執行中的偏差，糾正不按制度和程序辦事的行為。通過審計整改，可以解決被審計單位或部門對有關政策和制度把不準、吃不透的問題，重新梳理各項業務流程，提高質量、拉高坐標、拔高標準，促進業務活動嚴格規范，確保政令上下暢通，促進企業重要決策部署得到貫徹落實，實現企業經營目標“一盤棋”，為推動企業發展和管理提升服務。

發揮促進廉潔的作用 通過審計整改將反映的不規范問題與發現的違紀違法問題線索結合起來，把規范企業管理與防范腐敗風險結合起來，進一步增強企業發展的免疫力，協同紀檢監察、規范管理、組織人事等監督部門，形成監督合力；通過將審計結果、問題清單、整改情況等按規定移送有關部門，為審計整改工作取得實效提供重要保障，切實發揮審計在監督廉潔經營，助推反腐倡廉建設方面的作用。

審計整改工作中存在的主要問題

審計整改重視程度不足 被審計單位普遍對審計整改的重視程度不夠，存在“重審計、輕整改”的現象。部分部門或人員認為審計就是找毛病、找麻煩，從內心中容易反感和抵觸。加之部分審計問題屬于歷史遺留問題，成因復雜，本身解決處理起來復雜而棘手，有的企業（部門）領導和干部抱著求穩的心態，以歷史的延續為借口，容易回避矛盾，遇到問題繞道走，審計整改積極性大打折扣，對審計發現的問題和整改不力的處理、處罰力度不夠，對審計整改不夠重視。

審計整改責任不明確 由于審計問題點多面廣，對于有些審計問題，往往不是一個企業、一個部門能夠整改解決的問題。對于涉及多個部門的問題，在實際落實整改的過程中，因職責不明確、溝通不順暢等原因，導致各部門之間互相推諉、扯皮，從而出現“上推下卸”的情況。部分涉及整改的部門面對審計問題，容易站在本部門角度出發看問題，往往是研究問題不系統，思考問題不全面，查找問題根源不夠準，解決問題力度不夠大，想的辦法不夠多，容易造成“頭疼醫頭、腳疼醫腳”，看似面上問題整改了，實際“病根”未除，不利于企業的整體發展。

審計整改標準不統一 對于審計問題，往往出現對于同一類問題，不同企業、不同部門、整改措施不同、整改標準差異較大，有的整改標準只是對事不對人；有的既對事又對人；有的整改只看當下，不看今后怎么辦；有的整改只是就問題說問題，未對同類問題舉一反三，容易造成問題邊改邊犯、前整后犯。由于整改尺度難以把握，容易造成知道改，但是不知道怎么改、如何改、怎么改算是改到位。由于缺少相應評判依據，導致不同的部門不同的人員對具體問題整改標準有不同的理解，主觀判斷過多，需要經受后續各類檢查的考驗。

推動審計整改質效提升的路徑探析

提高整改工作的政治站位 審計整改需要提高政治站位，深刻認識到不整改、慢整改、整改不到位都是失職失責，必須對照的整改要求，不折不扣的整改落實。要切實嚴肅紀律，擔當責任，落實要求，把審計整改作為企業一項十分很重要的工作抓緊、抓實、抓好。尤其是被審計單位的主要負責人要加強對審計整改的組織領導，認真剖析問題形成的原因，把審計結果及整改情況作為干部考核、獎懲的重要依據，將整改情況納入目標考核，細化整改措施，制定科學的考核指標并對考核指標盡可能的量化，用明確的考核指標指導整改，加大整改率的量化考核，將考核結果與績效掛鉤，以強化整改的執行力度。尤其是對于歷史遺留問題，新官要理舊賬，由被動整改到主動整改，防范企業發展風險，促進企業高質量發展。

推進審計整改工作規范化 審計整改規范化的前提要明晰各方責任。被審計單位承擔審計整改的主體責任。企業主要負責人是整改的第一責任人。要發揮業務條線管理作用，對照審計問題，建立整改臺賬，逐項明確整改主責部門和配合部門，明確時間表和任務圖，確保整改責任落實到位。要實現整改工作六步走，建立“問題下發原因分析、落實整改、問題銷號、監督檢查、責任追究”的審計整改閉環管理機制。審計部門要會同相關業務主管部門，由單兵作戰到協同作戰，共同督促指導被審計單位的整改工作，科學合理地制定整改判定標準，確保整改政策規范統一、整改措施有據可依、整改效果直觀展現。科學評估整改結果，推進審計問題整改各項措施的落實。

推進審計整改工作全覆蓋 審計整改不能只是就問題說問題。對于企業來講，要加強問題的梳理與分類，明確哪些是個性問題、哪些共性問題。對于共性問題，要舉一反三的加以解決，要通過建立審計問題風險提示清單，發布審計發現問題典型案例，傳導至審計中未被延伸部門和企業下級單位，通過對照審計風險提示清單、典型案例，做好自查自糾，從而實現審計整改的“自我體檢”和“自我免疫”，做到審計整改全覆蓋、橫向到邊、縱向到底。對于審計整改工作，堵塞漏洞是治表之方，建章立制、完善制度、加強監督執行才是治本之策。企業要注重常態化、長效化機制建設，突出問題導向，針對有制度不落實、制度不完善、制度不明確或者缺失等三種情況，要分類整改，認真分析哪些是監管的缺位，哪些是制度的缺失，哪些是執行能力水平的差異，分類剖析問題產生的原因，積極完善程序制度，確保整改取得實效，工作得到不斷提升和加強。