提升國有企業基層黨建引領力的路徑探析

摘要：加強黨的建設，充分發揮基層黨組織作用，提升基層黨建引領力，是推動國有企業高質量發展的重要保證。本文通過查閱資料、個別訪談、問卷調查等方式，分析基層黨建引領作用發揮的角色定位，查找提升基層黨建引領力存在的問題，從強化思想意識、嚴格工作標準、健全工作機制、加強黨務干部隊伍建設、創新工作方式方法、搭建平臺等六個方面提出了對策建議。

關鍵詞：基層黨建；引領力；路徑

中圖分類號：F27 文獻標識碼：A doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2025.09.029

習近平總書記指出，堅持黨的領導、加強黨的建設，是我國國有企業的光榮傳統，是國有企業的“根”和“魂”，是我國國有企業的獨特優勢[1]。本文梳理查找了基層黨建引領存在的問題，著力探索提升基層黨建引領力的路徑，力求促進基層黨組織作用發揮。

1 關于提升基層黨建引領力的認識

黨章規定了黨的基層組織的八項基本任務。通過對相關文獻的分析，結合調研實際情況，筆者認為基層黨組織要在以下5個方面扮演好角色，提升黨建引領力。

1.1 當好政治引領的“風向標”

突出基層黨組織政治功能，把黨的政治建設擺在首位， 貫徹落實《中共中央關于加強黨的政治建設的意見》，用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，把握工作方向，把黨的領導貫穿到工作全過程，確保黨的決策部署不折不扣落到實處。

1.2 當好高質量發展的“領頭雁”

發揮黨建引領作用是各項發展目標和工作任務實現的保障。堅持一切工作到支部的導向，探索支部工作和中心工作有機結合的工作機制，向工作重點、難點精準發力，以中心工作的成效來檢驗黨建工作的成效，使支部真正成為攻堅克難的堅強堡壘。

1.3 當好凝聚人心的“強磁場”

擴大黨建工作覆蓋面，全面提升黨建工作質量。運用新技術、新方法拓展黨組織活動形式。強化意識形態教育，抓好思想政治工作，廣泛傳播正能量，提升將廣大黨員與群眾組織、動員起來的能力，凝聚好人心。

1.4 當好政治生態的“護林員”

合理設置黨組織，構建完善的責任體系。嚴格落實“三會一課”、民主生活會、組織生活會、民主評議黨員等基本制度，嚴明黨的紀律和規矩，加強考核、監督，自覺當好政治生態“護林員”。

1.5 當好激發活力的“推進器”

黨員是黨的基本組織細胞和黨的活動主體，要注重發揮黨員先鋒模范作用，為全體黨員搭建平臺提供舞臺，挖掘、宣傳在工作中涌現出來的先進典型和先進事跡。2 基層黨建引領發揮作用存在的短板

為深入分析影響基層黨建引領力存在的短板，筆者查閱了基層黨支部相關資料、進行了面對面訪談、開展了問卷調查。問卷調查共設置20道調查題目，收到有效調查問卷173份，參與調研人員中黨支部書記、支部委員及副書記、普通黨員分別占比4.62%、15.03%、80.35%，通過綜合分析調查數據，發現基層黨建引領力提升主要存在以下問題。

2.1 對黨建引領發揮作用的認識不夠到位

調查中發現，基層黨支部對黨建引領發揮作用的認識還存在一定偏差。一是存在畏難情緒。有的黨支部認為黨建引領作用不好發揮，對如何做好黨建工作、發揮黨建引領作用無從下手。二是存在應付思想。有的黨支部工作計劃性不強，認為只要按基本要求和時間安排開展黨建活動就可以了；有的支部在上級部門檢查考核時，進行“突擊應付”，對黨建引領發揮作用重視不夠。三是存在“材料出成績”的思想。個別黨支部重視各項材料存檔，而對于思考如何發揮黨建引領作用等則缺少積極性。

2.2 黨建引領發揮作用的制度保障不夠完善

調查顯示，通過推進黨支部標準化規范化建設，基層黨組織引領力得到提升。同時，也暴露出了一些薄弱環節。一是制度體系還有待健全。比如，有的基層黨組織黨員創先爭優機制不完善；有的基層黨組織責任體系不健全，對黨建工作各個層級和責任人聚焦主責主業、明責履責盡責、真正發揮作用的責任體系沒有進行明確。二是制度結合實際創新不足。在制度制定上，大多是根據上級要求制定相關制度，結合實際進行創新的較少。

2.3 黨建引領發揮作用的工作機制運行不暢

一是制度執行質量有待提高。個別黨支部對于“三會一課”、民主評議黨員、優秀共產黨員評比等“數量條件”關注到位，基本動作能夠完成，但對于提高“三會一課”質量、激發黨員創先爭優活力方面則動力不足。5.2%黨員反映組織生活形式單一、缺乏吸引力。二是執行活力不強。雖然建立了黨建工作與業務工作融合機制，但有的黨組織仍找不準黨建融入中心工作的切入點和著力點。5.78%的黨員反映“黨建工作與業務工作結合不緊密，一定程度上存在‘兩張皮’現象”。再比如都設立了黨員示范崗，但對于加強黨員示范崗管理則思考不足。三是監督管理有待增強。12.72 %黨員反映組織生活會批評和自我批評辣味不足。7.52%黨員反映黨組織的管理、監督職能發揮不足。

2.4 基層黨務干部能力素質還存在不足

9.83%黨員認為所在支部黨務干部有工作激情，但是能力素質有待提升。一是缺乏應對棘手問題的能力，面對一些新情況、新問題，坐等上級通知精神，沒有自己的工作思路。二是組織、宣傳、凝聚、服務群眾能力不足。調研中，對本單位黨組織服務聯系群眾、提升窗口服務意識方面9.25%黨員認為所在支部黨務干部有服務群眾意識，但能力不足。

2.5 黨建工作創新力度不夠

一是支部活動方式缺乏創新， 對黨員缺乏凝聚力和吸引力。在調研中，對需加強創新的方面進行排序時，認為支部活動方式上需加強創新的占到89.6%，位列第一位。二是活動載體創新不足。認為支部活動載體上需加強創新的占到46.24%，位列第二位。三是信息化手段運用不足。在創新利用現代科技手段增強工作實效性上還需進一步加強。

3 提升基層黨建引領力的路徑

3.1 強化三個意識，系統謀劃部署黨建工作

一是突出政治首位意識。旗幟鮮明講政治，引導黨員干部牢固增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。加強黨組織政治建設，理順黨組織設置，推動黨的組織體系科學管理。嚴明政治紀律規矩，嚴格管理監督，嚴格紀律執行，凈化政治生態[2]。建立健全黨組織發揮作用制度保障，確保基層黨組織堅守戰斗堡壘的政治定位，引領廣大黨員干部在各項工作中發揮先鋒模范作用。

二是牢固樹立“抓黨建是最大政績”的意識。健全黨建責任體系，建立“四級（黨組、機關黨委或黨總支、黨支部、黨小組）、五崗（黨組書記、黨組成員、機關黨委書記和專職副書記、黨支部書記、黨小組長）”責任清單，壓實主體責任，將黨建和中心工作一起謀劃和部署、考核， 使黨建和中心工作互融互促，形成齊抓共管的基層黨建工作格局。

三是增強斗爭意識。教育引導黨員干部提高政治站位，增強斗爭本領，培養各方面能力，主動適應新時期的新要求。基層黨組織要結合黨員培訓規劃，抓好全員覆蓋分級輪訓，用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝黨員干部頭腦，組織引導黨員干部認真讀原著、學原文、悟原理，在學深悟透的基礎上，運用科學理論指導工作實踐，提升理論學習實效。要發揚斗爭精神，抓嚴抓實黨內政治生活，嚴格落實“三會一課”、談心談話、民主評議黨員等黨的組織生活制度，拿起批評和自我批評的有力武器，對苗頭性問題防微杜漸。

3.2 嚴格三個標準，樹立一切工作到支部的鮮明導向

一是嚴格黨支部標準化規范化建設標準。認真落實《中國共產黨支部工作條例（試行）》，細化對標管理，列出責任清單，從組織體系設置、支部班子隊伍建設、黨員教育管理、黨的組織生活、工作載體搭建、活動場所建設、服務黨員群眾、基本工作保障等方面明確黨支部建設相關具體措施，將各項工作進行量化，明確黨支部該怎么干、干什么、干到什么程度。在此基礎上，深化黨建品牌創建工作。結合實際，制定品牌發展目標，挖掘特色亮點，以品牌建設推進黨支部標準化規范化建設。

二是嚴格黨建工作考核評價標準。考核評價圍繞黨支部基礎工作落實與黨支部作用發揮，注重工作實效，真正把黨建工作基礎扎實、班子責任明確、黨員作用突出、工作制度健全、工作作風優良的基層黨組織突出出來。將考評結果與薪酬、評先評優等掛鉤，強化考核評價結果運用，引導激勵基層黨組織創先爭優。三是嚴格黨員積分制管理標準。對黨員參加“三會一課”、組織生活會、學用結合、開展黨員志愿服務、履行黨員義務情況等進行積分制管理。對黨建任務落實、推動工作、發揮模范作用進行定量分析，使其成為提升基層黨建引領力的有力推手。

3.3 健全三項機制，促進黨支部工作水平全面提升

一是健全支部賽馬機制。明確賽馬標準和評比辦法，更好地發揮基層黨組織的核心作用，激活黨組織的“神經末梢”。根據賽馬結果，區分先進黨支部、中間黨支部、落后黨支部的情況，“因材施策”，分類推進。

二是健全黨支部“提質升級”的機制。運用“PDCA循環管理原理”，從針對問題制定改進計劃（P）到計劃的執行（D）到效果檢查（C）再到分析調整（A），形成PDCA循環，持續改進提升。

對落后黨支部查找落后問題原因，有什么問題就解決什么問題，對中間黨支部做好有針對性的規劃提升，推動其邁入先進黨支部行列;對先進黨支部，鼓勵其創建自己的品牌，發揮先進黨支部的示范帶動作用，以點帶面，通過舉辦現場觀摩會、座談會等形式宣傳推廣好的做法、經驗，促進其相互借鑒、共同提高，提高黨建工作整體水平。

三是健全促進黨支部高質量發展的長效機制。把建立長效機制作為深入推進黨支部高質量發展的重要舉措，用“前瞻性”思維做好黨務人才的培養鍛煉、黨建陣地的開拓，研究基層黨組織的工作特點和活動規律，系統謀劃黨建工作，提升黨支部“軟實力”。

3.4 把牢三個維度，加強黨務干部隊伍建設毛澤東說過：“政治路線確定之后，干部就是決定的因素。”加強黨建引領，黨務干部隊伍建設尤為重要。“嚴格黨務干部的選配”是前提，“抓好黨務干部的培養”是關鍵，“強化黨務干部的監督”是重點，必須把這三個維度把握好、結合好。

一是嚴格黨務干部的選配。科學構建黨務隊伍，選優配強基層組織“領頭人”，建設作用突出的黨支部書記隊伍，推選負責擔當、作風扎實、能力水平高的黨員干部為黨支部書記。建設業務精湛的黨務干部隊伍，根據黨務干部的黨務工作經驗、綜合協調、謀劃工作能力等因素進行合理配置，同時在專職黨務工作人員編制總體緊張的情況下，配備一定數量的兼職黨務干部，不斷優化黨務干部隊伍結構。

二是抓好黨務干部的培養。進一步完善干部激勵機制，培養使用黨務干部，充分激發黨務干部的工作熱情和聰明才智，做到人盡其才、才盡其用。為提升黨務干部能力搭建平臺，組織黨務干部到先進單位、地區實地考察、組織專題培訓、開展實景教學，有效解決黨務干部業務不熟悉、職責不明、創新能力不足等問題，夯實黨務干部業務基礎[2]。

三是強化黨務干部的監督。開好高質量的組織生活會，通過直面問題、紅臉出汗，引導黨員干部立標準、找差距，激勵黨員干部在急難險重工作中走前頭、當標兵、作模范。采取個人述職、民主評議、現場查看等方式檢查黨務干部發揮作用情況。定期開展提醒、談話、誡勉談話等活動，確保對黨務干部監督到位。

3.5 創新三種方式，探索黨建融合新模式

一是創新工作方式方法。面對新變化和新要求，針對新情況，想出新辦法，結合黨員需求，創新支部活動方式，以喜聞樂見的方式呈現，開展現場交流、觀看主題電影，邀請相關專家進行專題輔導，交流工作經驗。以群眾需求為導向，到社區基層黨組織、幫扶村，開展實踐活動，搭建黨群有效互動平臺，在實踐中錘煉黨性，增強感染力和吸引力，在不斷創新中總結推廣行之有效的方式方法。

二是創新“黨建+”工作方式。把黨建工作融入業務工作方方面面。推進“黨建+機關”，把黨的建設融入“學習型、實干型、創新型、服務型、廉潔型”模范機關創建中，強化責任擔當，提升服務意識，深入基層一線，結合分包零售客戶，開展市場走訪。推進“黨建+客戶”，把零售客戶的黨員身份亮出來，在終端市場形成示范效應，以點帶面輻射周邊客戶，全面促進現代零售終端提質升級。推進“黨建+隊所”，在主題黨日活動的形式和內容上突出支部特色，注重發揮黨小組聯系黨支部和黨員群眾的作用，由隊所中的黨員帶頭，在日常檢查中加強法律、法規、規章宣傳等。

三是創新活動載體方式。以黨建引領創新突破，抓好黨建工作與問題導向的結合，找尋關鍵點和突破口，通過搭建載體架起黨建和業務工作的橋梁，推進基礎管理工作精益化，推進精益改善和科技創新項目，持續開展精益課題研究，做好小改小革、合理化建議工作，做到人人有改善，事事有提高，解決短板問題，把黨的工作真正融入到具體中心工作中，落實到具體的黨支部、黨員身上，激發黨員的參與熱情，推動黨員的創造活力，引導黨員在推動發展中發揮表率作用。

3.6 搭建三個平臺，激發黨建工作活力

一是搭建“榜樣引領”平臺。引導將黨建活力轉化為創先爭優動力，結合重點工作，加大對黨員典型的選樹工作，選樹黨性修養好、業績突出、樂于奉獻的先進典型。將各項要求轉變成廣大黨員看得見、想得到的人和事[3]。開展“立足崗位作貢獻”等活動，在基層黨員與普通職工、基層黨員與黨員客戶以及黨員客戶之間開展 “黨員一帶一、黨員一對一、黨員一幫一”活動。對活動中涌現出的先進人物事跡進行大力宣傳，推進黨員“立標、對標、達標”，為黨員打造 “榜樣引領”平臺。

二是搭建“服務群眾”平臺。找準提升黨建引領作用發揮的切入點和突破點，搭建“服務群眾”平臺。結合“我為群眾辦實事”主題實踐、黨員志愿服務活動、“黨員活動日”等，不斷拓展黨員服務內容。引導黨員在窗口服務陣地發揮帶頭示范作用。開展黨組織與社區基層黨組織、幫扶村結對共建“手拉手”活動等，擴展黨建工作范圍。

三是搭建“交流提升”平臺。線上，運用互聯網和移動媒體新技術，發揮互聯網、大數據等新技術在黨建工作中的作用，及時發布學習內容，開展學習討論。線下，開展“青年學習小組”“黨員論壇”“黨員讀書日”等活動，鼓勵黨員定期交流學習體會，激發學習熱情[2]。通過“線上線下”相結合，使思想教育和政治引導融入日常，進一步提升基層黨建引領力。

參考文獻

［1］新華社.習近平在全國國有企業黨的建設工作會議上強調 堅持黨對國有企業的領導不動搖 開創國有企業黨的建設新局面[EB/OL].（2016-10-11）.https：//news.12371.cn/2016/10/11/ARTI1476185678365715.shtml.

[2]盧相棟.立足高質量狠抓“六個三”努力探索基層黨建與生產經營深度融合新模式[J].活力，2021，（18）：136-137.

[3]譚力.新時代黨建引領國有企業高質量發展的關鍵點探析[J].現代商貿工業，2024，45（09）：181-183.