“智慧交通”視域下的交通行政執(zhí)法檔案數(shù)據(jù)管理方法研究

在信息技術(shù)快速發(fā)展的背景下，“智慧交通”管理模式的建設(shè)已成為提高城市交通管理效率、促進可持續(xù)發(fā)展的核心路徑之一。智慧交通系統(tǒng)通過整合大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算和人工智能等先進技術(shù)，實現(xiàn)了對交通流、交通設(shè)備設(shè)施和交通事故等多方面的智能化管理。交通行政執(zhí)法作為“智慧交通”管理模式的核心之一，其檔案數(shù)據(jù)管理可保障交通管理公正、高效和透明。然而，隨著交通管理信息化水平的提高，交通行政執(zhí)法檔案數(shù)據(jù)管理的挑戰(zhàn)性和復(fù)雜性也逐漸提升。基于此，本文將深入分析當前交通行政執(zhí)法檔案數(shù)據(jù)管理中存在的問題，并提出“智慧交通”視域下的優(yōu)化方法，以促進交通主管部門對交通行政執(zhí)法檔案數(shù)據(jù)的有效管理。

一、“智慧交通”的發(fā)展歷程

“智慧交通”是一種依托現(xiàn)代信息技術(shù)、數(shù)據(jù)分析和人工智能等手段，優(yōu)化和提升交通系統(tǒng)的效率、精準度與可持續(xù)性的管理模式。在20世紀90年代至21世紀初期，智慧交通的概念初步形成，交通管理開始引入信息技術(shù)。此時，交通信號控制系統(tǒng)和簡單的電子監(jiān)控設(shè)備成為基礎(chǔ)設(shè)施，交通運輸部門通過基本的數(shù)據(jù)采集和分析，逐步實現(xiàn)了交通管理的數(shù)字化和自動化。此階段的智能化水平主要集中在基礎(chǔ)設(shè)施的數(shù)字化和交通信號燈的自動控制上。進人21世紀，在物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)技術(shù)快速發(fā)展的背景下，智慧交通逐漸過渡到更加綜合、智能的管理模式。各類傳感器、GPS定位系統(tǒng)和視頻監(jiān)控設(shè)備設(shè)施開始被廣泛應(yīng)用于交通管理中，其工作重點從簡單的數(shù)據(jù)采集轉(zhuǎn)向數(shù)據(jù)分析和實時決策。智能交通系統(tǒng)（ITS）開始形成，并推動了交通流量、交通狀況等數(shù)據(jù)的實時監(jiān)測與處理。2010年至今，智慧交通迎來了更加深入的智能化轉(zhuǎn)型，云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能和車聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)的廣泛應(yīng)用使交通管理進入了全方位智能化管理階段。基于大數(shù)據(jù)的交通流量預(yù)測、人工智能的自適應(yīng)交通信號控制和云計算的實時數(shù)據(jù)處理成為智慧交通的核心技術(shù)。車與車、車與路以及車與管理系統(tǒng)之間的協(xié)同工作進一步提高了交通流的智能調(diào)度能力，減少了事故和擁堵的發(fā)生。“智慧交通”作為一種交通管理模式，通過信息化、自動化和智能化等手段的逐步推進，已從最初的基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化管理，發(fā)展為涵蓋整個交通系統(tǒng)優(yōu)化與智能調(diào)度的綜合性管理模式。

二、交通行政執(zhí)法檔案數(shù)據(jù)管理現(xiàn)存的問題

1.數(shù)據(jù)采集與存儲較為碎片化

當前，我國部分交通執(zhí)法活動由于缺乏統(tǒng)一的采集和存儲規(guī)范，導(dǎo)致數(shù)據(jù)的采集過程分散且重復(fù)，存儲方式復(fù)雜，難以實現(xiàn)有效的集中管理。一方面，當前交通執(zhí)法檔案數(shù)據(jù)的采集主要通過監(jiān)控視頻數(shù)據(jù)、自動抓拍數(shù)據(jù)和人工執(zhí)法記錄等，均由各自獨立的設(shè)備設(shè)施或系統(tǒng)生成。視頻監(jiān)控系統(tǒng)和電子警察抓拍設(shè)備設(shè)施主要依賴硬件設(shè)備設(shè)施獲取圖像或視頻數(shù)據(jù)，而執(zhí)法人員的現(xiàn)場記錄常通過人工輸入或手寫的文本數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)格式和采集方式差異較大。由于缺乏統(tǒng)一的標準化采集流程和數(shù)據(jù)格式規(guī)范，導(dǎo)致同一事件的相關(guān)數(shù)據(jù)在不同系統(tǒng)之間無法無縫對接和整合；另一方面，由于各類數(shù)據(jù)采集設(shè)備設(shè)施的獨立性，導(dǎo)致每一類數(shù)據(jù)都保存在獨立的存儲系統(tǒng)中。例如，視頻監(jiān)控數(shù)據(jù)通常存儲在專門的視頻監(jiān)控系統(tǒng)中，而文本和圖像數(shù)據(jù)則被存儲在不同的檔案管理系統(tǒng)中。此種碎片化的存儲方式造成了數(shù)據(jù)管理的困難，數(shù)據(jù)難以形成統(tǒng)一、完整的案件檔案。每當需要查詢或調(diào)取某一案件的完整數(shù)據(jù)時，執(zhí)法人員常需要分別訪問多個不同的系統(tǒng)和存儲位置，增加了查找和整合數(shù)據(jù)的時間和成本。

2.數(shù)據(jù)共享與協(xié)作存在局限性

在交通行政執(zhí)法檔案數(shù)據(jù)管理中，數(shù)據(jù)共享與協(xié)作的局限性在一定程度上制約了執(zhí)法效率和決策的精準性。由于不同的執(zhí)法部門通常各自運營獨立的數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)，且各系統(tǒng)的初始設(shè)計也未考慮到跨部門的數(shù)據(jù)交換。這種“信息孤島”現(xiàn)象導(dǎo)致不同部門之間的數(shù)據(jù)交流變得困難。例如，交警部門和交通主管部門的數(shù)據(jù)系統(tǒng)各自獨立，難以對接和共享道路狀況、交通違法記錄等相關(guān)數(shù)據(jù)。在事故處理、違法處罰等案件中，相關(guān)數(shù)據(jù)常難以實時共享和對比，導(dǎo)致案件處理過程中的信息不對稱。同時，在交通執(zhí)法工作中，各部門所使用的數(shù)據(jù)格式、術(shù)語和標準各不相同，缺乏統(tǒng)一的共享規(guī)范和數(shù)據(jù)交換協(xié)議，導(dǎo)致在跨部門協(xié)作時，數(shù)據(jù)的轉(zhuǎn)換、處理和使用變得較為復(fù)雜。例如，監(jiān)控錄像、違章記錄和事故處理文件等信息的標準化程度低，不同部門在接收和使用此類數(shù)據(jù)時需要轉(zhuǎn)換格式或人工干預(yù)。此種低效的處理方式不僅延緩了案件處理，還增加了錯誤發(fā)生的概率。

3.數(shù)據(jù)安全與隱私保護面臨的挑戰(zhàn)

由于數(shù)據(jù)量的迅速增長和信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用，交通行政執(zhí)法檔案所包含的個人信息、交通違法記錄和事故處理數(shù)據(jù)等，日益暴露在安全威脅和隱私被泄露的風險中。在數(shù)據(jù)共享、存儲和傳輸過程中，如何保障敏感信息的安全性，防止其被非法獲取、篡改或濫用，成為數(shù)據(jù)管理的核心問題之一。盡管交通執(zhí)法部門對數(shù)據(jù)的存儲與傳輸過程采取了一定的加密措施和安全防護，但由于網(wǎng)絡(luò)攻擊技術(shù)的不斷進步，數(shù)據(jù)仍較易成為黑客攻擊的目標。尤其是在數(shù)據(jù)傳輸過程中，未加密的傳輸鏈路和存儲設(shè)備設(shè)施可能成為攻擊者的突破口。此外，信息共享需求的增加也在一定程度上加劇了數(shù)據(jù)安全管理的復(fù)雜性。在跨部門共享數(shù)據(jù)時，不同部門之間可能存在不同的數(shù)據(jù)安全管理標準和權(quán)限控制，缺乏統(tǒng)一的安全審計和監(jiān)控機制。此種標準不一致和安全漏洞，可能導(dǎo)致數(shù)據(jù)在共享過程中被未授權(quán)人員訪問，或者在傳輸過程中遭遇被泄露或篡改的風險。

三、“智慧交通”視域下的交通行政執(zhí)法檔案數(shù)據(jù)管理方法

1.優(yōu)化檔案數(shù)據(jù)歸檔流程，提高存儲與管理效率

在“智慧交通”視域下，優(yōu)化交通行政執(zhí)法檔案的數(shù)據(jù)歸檔流程是提高存儲與管理效率的核心步驟。工作人員可以通過標準化采集、自動化歸檔與分類以及智能存儲管理等環(huán)節(jié)的優(yōu)化，確保數(shù)據(jù)的高效管理及數(shù)據(jù)的準確性與及時性。

在數(shù)據(jù)采集階段，檔案數(shù)據(jù)管理人員需要確保交通執(zhí)法中的各類數(shù)據(jù)采集符合統(tǒng)一的格式要求。對于視頻數(shù)據(jù)，可采用統(tǒng)一的編碼格式（MP4或H.264）并規(guī)范視頻分辨率（1080p或4K）和幀率設(shè)置（30fps），以保證數(shù)據(jù)質(zhì)量的統(tǒng)一性。對于現(xiàn)場執(zhí)法記錄，應(yīng)通過手持終端、車載設(shè)備等電子設(shè)備設(shè)施采集，避免人工記錄出現(xiàn)錯誤和不一致，且要求數(shù)據(jù)輸人符合一定的結(jié)構(gòu)化標準，如字段命名統(tǒng)一、日期時間格式標準化等。此種標準化的采集方式可確保數(shù)據(jù)的準確性，還為后續(xù)數(shù)據(jù)的存儲、檢索和共享提供了統(tǒng)一的基礎(chǔ)格式。

在歸檔與分類階段，其核心是通過自動化工具將數(shù)據(jù)快速、準確地分類并歸檔，以減少人工干預(yù)，提高效率和準確性。系統(tǒng)應(yīng)根據(jù)預(yù)設(shè)規(guī)則，將視頻監(jiān)控數(shù)據(jù)、違法行為記錄和執(zhí)法文書等不同類型的數(shù)據(jù)分別歸檔。例如，視頻數(shù)據(jù)根據(jù)案件類型、發(fā)生時間和拍攝地點自動歸類；交通違法行為和現(xiàn)場勘驗記錄，則根據(jù)案件編號、交通違法行為類型及處理狀態(tài)等自動分類存儲。歸檔過程中的分類規(guī)則會根據(jù)案件的性質(zhì)和處理階段動態(tài)調(diào)整，確保數(shù)據(jù)按照最新的案件進展及時分類。此外，系統(tǒng)需要為每個歸檔的數(shù)據(jù)自動生成標簽和元數(shù)據(jù)，如案件編號、違法行為類型和處理結(jié)果等，確保數(shù)據(jù)不僅存儲得當，同時，在后續(xù)查詢和檢索時還更為高效。

智能存儲管理是提升檔案數(shù)據(jù)存儲與管理效率的核心技術(shù)手段。技術(shù)人員通過云計算平臺和分布式存儲架構(gòu)，可實現(xiàn)高效的存儲管理。在智能存儲管理系統(tǒng)中，所有采集的交通執(zhí)法數(shù)據(jù)將存儲在云端平臺，系統(tǒng)根據(jù)數(shù)據(jù)的重要性、訪問頻率和存儲時間智能分級。例如，實時監(jiān)控視頻和正在處理的案件檔案會存儲在性能較高的存儲層，以確保數(shù)據(jù)的快速訪問。對于歷史案件或不常用的數(shù)據(jù)，系統(tǒng)則將其轉(zhuǎn)存至低成本的存儲層，節(jié)省存儲空間并降低管理成本。此外，智能存儲管理包括數(shù)據(jù)壓縮和去重機制，系統(tǒng)可自動壓縮冗余數(shù)據(jù)和刪除重復(fù)數(shù)據(jù)，確保存儲空間的最優(yōu)利用。同時，存儲系統(tǒng)會根據(jù)實時數(shù)據(jù)訪問需求動態(tài)調(diào)配存儲資源，確保在高并發(fā)情況下依然能夠保證數(shù)據(jù)訪問的響應(yīng)速度和處理效率。

2.建立跨部門數(shù)據(jù)共享機制，促進信息流通與協(xié)作

為確保數(shù)據(jù)可在不同部門之間無障礙流通，并充分發(fā)揮數(shù)據(jù)的價值，檔案管理人員需要從多角度優(yōu)化共享機制。

第一，交通執(zhí)法案件常具有時間敏感性，涉及治理超限超載車輛非現(xiàn)場處罰數(shù)據(jù)、交通違法記錄等各類數(shù)據(jù)，應(yīng)保證實時更新和同步。為實現(xiàn)此目標，數(shù)據(jù)管理人員需要通過系統(tǒng)集成和數(shù)據(jù)同步機制確保各部門在第一時間獲得最新數(shù)據(jù)。例如，交警部門錄人新的違章記錄，系統(tǒng)應(yīng)立即將該數(shù)據(jù)同步至其他相關(guān)部門，如法院、保險公司及道路管理等部門，從而避免信息滯后對案件處理帶來的影響。實時數(shù)據(jù)傳輸可通過高效的消息傳遞和事件驅(qū)動機制實現(xiàn)，如基于消息隊列的系統(tǒng)，致使數(shù)據(jù)在采集后幾乎可立刻在相關(guān)部門之間共享。

第二，數(shù)據(jù)共享的實現(xiàn)不僅是數(shù)據(jù)的簡單傳遞，還需要建立跨部門協(xié)作的有效機制。交通行政執(zhí)法涉及的部門較多，各自對數(shù)據(jù)的使用和處理有不同的需求和關(guān)注點。為確保數(shù)據(jù)的有效使用，跨部門的數(shù)據(jù)協(xié)作小組應(yīng)定期召開會議，評審現(xiàn)有的數(shù)據(jù)共享流程，并提出優(yōu)化建議。評審會議的頻率應(yīng)根據(jù)實際需求設(shè)定，如每季度召開一次評審會議，邀請各部門負責人、數(shù)據(jù)管理人員以及系統(tǒng)開發(fā)人員參加。在會議中，各部門可反饋數(shù)據(jù)共享過程中遇到的困難、系統(tǒng)使用的瓶頸以及數(shù)據(jù)格式更新的需求等。評審結(jié)果會匯總為具體的改進方案，并通過平臺更新相應(yīng)的共享協(xié)議、接口標準以及操作流程。

第三，由于交通執(zhí)法檔案涉及大量個人信息、車輛信息以及敏感的事故數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)管理人員需要嚴格限制數(shù)據(jù)的訪問范圍和使用權(quán)限，避免數(shù)據(jù)被泄露或濫用。數(shù)據(jù)管理人員應(yīng)引入基于角色的訪問控制（RBAC）機制，對不同部門、不同職能的工作人員實行權(quán)限分配。交警部門的工作人員可訪問所有交通違章記錄、實時交通監(jiān)控數(shù)據(jù)及電子警察抓拍數(shù)據(jù)等。交通事故處理部門需要訪問詳細的事故現(xiàn)場數(shù)據(jù)，包括現(xiàn)場的監(jiān)控錄像、事故現(xiàn)場的執(zhí)法記錄及事故當事人的信息，如駕駛員、車輛和車主信息等。交通主管部門的工作人員可訪問實時交通流量數(shù)據(jù)、道路監(jiān)控視頻和基礎(chǔ)設(shè)施維護記錄，但不應(yīng)訪問與具體事故處理、違章行為相關(guān)的個人信息。對于保險公司和司法部門等外部合作單位，平臺應(yīng)根據(jù)合同和法律要求，賦予其一定的權(quán)限。例如，保險公司可能需要訪問特定事故數(shù)據(jù)以開展理賠處理工作，但其不應(yīng)訪問完整的交通違章記錄或駕駛員個人信息。司法部門可以訪問所有事故處理記錄和交通案件數(shù)據(jù)，但不能直接訪問實時監(jiān)控視頻或違章數(shù)據(jù)，除非在案件調(diào)查過程中需要用到。

3.構(gòu)建檔案全生命周期管理體系，保障數(shù)據(jù)安全與合規(guī)性

檔案全生命周期管理主要涉及從數(shù)據(jù)采集到存儲、使用、共享、審計以及銷毀的每一個環(huán)節(jié)。檔案數(shù)據(jù)管理人員需要保證每個環(huán)節(jié)都符合相關(guān)的法律法規(guī)，并通過技術(shù)手段確保數(shù)據(jù)的完整性、安全性和合規(guī)性。在數(shù)據(jù)存儲方面，所有交通執(zhí)法檔案數(shù)據(jù)應(yīng)按照預(yù)定的規(guī)范存儲，并分級管理。對于涉及個人隱私、車輛信息及交通違法行為的敏感數(shù)據(jù)，應(yīng)采用強加密存儲，并實施物理隔離，確保數(shù)據(jù)的安全性。存儲系統(tǒng)應(yīng)定期掃描漏洞和安全評估，確保數(shù)據(jù)存儲環(huán)境的完整性不受威脅。同時，數(shù)據(jù)存儲應(yīng)與備份機制緊密結(jié)合，確保在發(fā)生災(zāi)難性事件時，數(shù)據(jù)能夠迅速恢復(fù)并保持一致性。在數(shù)據(jù)共享環(huán)節(jié)，交通行政執(zhí)法檔案數(shù)據(jù)常需跨部門流動，以便各相關(guān)部門實時獲取所需信息。在此過程中，數(shù)據(jù)傳輸需要通過加密通道，確保傳輸中的數(shù)據(jù)不被竊取或篡改。數(shù)據(jù)共享平臺需要使用端到端加密協(xié)議，如TLS/SSL或IPSec等技術(shù)來保障數(shù)據(jù)傳輸?shù)陌踩浴Ｍ瑫r，為確保數(shù)據(jù)傳輸?shù)暮弦?guī)性，所有共享的數(shù)據(jù)都需要經(jīng)過合規(guī)審查，確保數(shù)據(jù)在不同部門之間的流動不會違反隱私保護和法律合規(guī)要求。數(shù)據(jù)使用和審計要求交通執(zhí)法數(shù)據(jù)在不同部門之間共享和使用時，要有明確的審計和監(jiān)控機制，以確保數(shù)據(jù)的使用符合相關(guān)規(guī)定，包括查詢、修改及刪除等所有數(shù)據(jù)操作，都應(yīng)通過系統(tǒng)自動記錄日志，生成操作審計報告。此類報告中包括操作時間、操作人員、訪問的數(shù)據(jù)內(nèi)容及操作結(jié)果等信息，并定期審查和分析。審計機制可利用監(jiān)控數(shù)據(jù)的使用情況，及時發(fā)現(xiàn)并處理非法操作或濫用行為。數(shù)據(jù)銷毀與合規(guī)性保障是全生命周期管理體系的最后一環(huán)。交通執(zhí)法數(shù)據(jù)的保存常有明確的時間限制，一旦超過保存期限，必須按照相關(guān)法規(guī)銷毀處理。檔案數(shù)據(jù)管理人員應(yīng)采用符合行業(yè)標準的數(shù)據(jù)銷毀技術(shù)，確保在銷毀過程中不會留下任何數(shù)據(jù)殘留。同時，銷毀操作應(yīng)由系統(tǒng)自動記錄，并定期審計，確保銷毀行為的合法性和合規(guī)性。每次銷毀操作都應(yīng)有明確的審批流程，確保銷毀行為得到授權(quán)并符合規(guī)定要求。此外，平臺應(yīng)定期評估數(shù)據(jù)銷毀過程，確保每項數(shù)據(jù)銷毀操作都符合行業(yè)和法律標準，避免因管理不當導(dǎo)致數(shù)據(jù)被泄露。

四、結(jié)語

綜上所述，數(shù)據(jù)管理的優(yōu)化可提升交通管理的精確度和效率，同時可為交通行政執(zhí)法提供更為透明、公正的支撐。期待以上策略的提出可為智慧交通的全面發(fā)展提供有效參考。未來，在跨部門協(xié)作機制逐步完善和數(shù)據(jù)安全保護技術(shù)的不斷提升中，交通管理將朝著更加高效、協(xié)同和透明的方向發(fā)展，為建設(shè)智能化、可持續(xù)的交通系統(tǒng)提供堅實的保障。

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作者單位：南寧市交通運輸綜合行政執(zhí)法支隊