鄉(xiāng)村振興視角下鄉(xiāng)村治理推進“三治結(jié)合”的探討

摘要：鄉(xiāng)村治理是國家治理的重要工作，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施過程中，為了更好地實現(xiàn)治理目標，必須推進“三治融合”工作。基于此，本文闡述了“三治結(jié)合”的內(nèi)涵，探討了當前鄉(xiāng)村治理面臨的困境，進一步提出推進“三治結(jié)合”的方法措施。

關鍵詞：鄉(xiāng)村振興；鄉(xiāng)村治理；“三治結(jié)合”；有效方法

黨的多次會議中都提到了關于如何推進國家治理體系與治理能力“三步走”的目標。鄉(xiāng)村治理作為治理能力現(xiàn)代化與國家治理體系當中的不可或缺的部分，治理有效能夠為鄉(xiāng)村治理提供保障。“三治結(jié)合”的出現(xiàn)，成為實現(xiàn)鄉(xiāng)村治理有效化、鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化的根本路徑。

1 “三治結(jié)合”的內(nèi)涵闡述

“三治結(jié)合”主要是指在現(xiàn)代社會治理中，將法治、德治和自治有機結(jié)合，由此實現(xiàn)更加高效、更加和諧的治理模式。該理念的出現(xiàn)，是對傳統(tǒng)治理模式的反思與創(chuàng)新，強調(diào)多元治理主體的參與和協(xié)同，以更好地有效解決社會治理中的復雜問題。

1.1 “三治結(jié)合”的概念

法治：法治作為現(xiàn)代社會治理的核心理念，其基礎在于將法律作為社會行為的規(guī)范和約束機制。通過建立完善的法律制度與法規(guī)，能夠有效維護社會秩序，確保公民的基本權利不受侵犯。法律的權威性往往也體現(xiàn)在其對所有社會成員的適用性上，無論是普通公民還是政府官員，皆須遵循法律規(guī)定。這種普遍適用性不僅能夠有效地增強了法律的公信力，還為社會提供了穩(wěn)定的預期，從而促進經(jīng)濟發(fā)展和社會和諧。在實施法治的過程中，會依賴于獨立、公正的司法機制，確保法律的有效執(zhí)行，使法律成為維護公正的強大工具。

德治：德治作為社會治理的重要組成部分，強調(diào)的是道德規(guī)范和倫理價值來引導個體行為，確保社會更加的和諧與穩(wěn)定。德治要關注法律的約束力，并且注重道德的引導作用。在道德教育、倡導良好社會風氣時，德治能夠增強公民的道德自覺和責任感，使他們在日常生活中自覺遵循社會的道德標準。此外，德治還鼓勵人們相互關愛、互助合作，形成積極向上的社會氛圍。這種道德力量的滲透，能夠有效地減少社會矛盾，從而提升社會整體的道德水平和文明程度。

自治：作為現(xiàn)代社會治理中不可或缺的元素，代表著社區(qū)或地方在法律框架內(nèi)自主管理和決策的能力，并且不斷地強調(diào)基層組織的重要性，鼓勵村民積極參與治理過程，確保他們在涉及自身利益和生活環(huán)境的事務中擁有發(fā)言權和參與權。

1.2 “三治結(jié)合”的特點

（1）綜合性：“三治結(jié)合”強調(diào)法治、德治和自治的綜合作用。各個方面相輔相成，形成合力。法治主要是為社會治理提供了制度保障，德治則為其注入了人文關懷，而自治是提高了治理的靈活性和適應性。（2）參與性：“三治結(jié)合”是鼓勵社會各界廣泛參與治理過程。政府、社會組織、社區(qū)村民以及其他利益相關方需要積極主動且充分參與，確保治理更加民主化，增強治理的透明度和公信力。（3）靈活性：在具體實施中，“三治結(jié)合”能夠根據(jù)不同地區(qū)和社區(qū)的實際情況，靈活調(diào)整治理策略。不同的地方也可以根據(jù)自身特點，選擇適合的法治、德治和自治措施，以達到最佳治理效果。（4）預防性：通過德治的引導和自治的參與，可以有效預防社會問題的發(fā)生，同時打造良好的道德氛圍和積極的社區(qū)參與，則能夠充分地減少矛盾和沖突，促進社會和諧[1]。

2 當前鄉(xiāng)村治理過程中面臨的問題

2.1 缺乏均衡的資源配置

在當前鄉(xiāng)村治理過程中，受歷史、地理和經(jīng)濟等多重因素的影響，鄉(xiāng)村地區(qū)在基礎設施、公共服務、教育資源等方面的供給遠遠落后于城市，并且資源配置不均的問題根源復雜。一方面，基礎設施的不足，直接影響了鄉(xiāng)村的經(jīng)濟發(fā)展和村民的生活質(zhì)量。許多農(nóng)村地區(qū)的道路、交通、供水和電力等基礎設施建設滯后，導致農(nóng)產(chǎn)品運輸困難，影響了農(nóng)民的收入水平，而醫(yī)療條件的匱乏，也使得鄉(xiāng)村村民在健康保障方面面臨巨大挑戰(zhàn)，很多基本的醫(yī)療服務無法滿足，村民的健康狀況得不到有效保障。伴隨著公共服務的不斷缺失，更是加劇了城鄉(xiāng)差距。尤其是在教育領域，許多鄉(xiāng)村學校設施簡陋，師資力量不足，無法提供優(yōu)質(zhì)的教育資源，導致許多孩子無法接受良好的教育，由此也會影響其個人發(fā)展，也制約了整個鄉(xiāng)村的未來。對于一些偏遠地區(qū)的村民而言，在信息獲取方面也面臨困難，缺乏對現(xiàn)代技術和市場的了解，進一步加深了經(jīng)濟發(fā)展的阻礙[2]。

2.2 缺乏完善的治理結(jié)構

在以往，鄉(xiāng)村治理工作的展開，在一定程度上會依賴于村委會等基層組織，導致治理效率受到嚴重制約。眾所周知，村委會成員都是由當?shù)卮迕窠M織，他們所具備的專業(yè)知識和管理能力普遍不足，許多成員對社會治理的復雜性缺乏深入理解，難以有效應對日益復雜的社區(qū)問題，因為缺乏專業(yè)性的治理團隊，導致在決策過程中容易出現(xiàn)盲目性，而治理措施也無法真正符合村民的實際需求。而在進行決策過程中，因為透明度明顯不足，使得村民難以了解治理事項，降低了村民的參與度，并且形成了信息封閉的局面；因為缺乏民意支持的決策，導致治理措施的實施效果不佳，甚至引發(fā)村民的不滿和抵觸情緒，進一步削弱了村委會的權威性和信任度[3]。此外，在鄉(xiāng)村治理時，缺乏相對應的監(jiān)督機制，導致一些基層干部在權力行使中出現(xiàn)濫用現(xiàn)象，嚴重損害了村民的合法權益。在行使權力時存在不當?shù)男惺狗椒ǎ粩嗟叵魅趿舜迕駥χ卫淼男湃危瑫r導致了村級治理的腐敗現(xiàn)象，使得治理體系陷入惡性循環(huán)，隨著時間的推移，村民對于治理的參與意愿和信任度也會進一步下降，進而阻礙鄉(xiāng)村治理的有效發(fā)展[4]。

2.3 法治意識較為薄弱

在許多鄉(xiāng)村中，村民的法治意識較為薄弱，對法律的基本概念和自身權利缺乏清晰認識，影響了他們在生活中維護自己的合法權益。由于對法律的無知，農(nóng)民在遭遇權益侵害時，往往采取回避或妥協(xié)的態(tài)度，而非尋求法律途徑解決問題，這不僅無法糾正不公正現(xiàn)象，還可能出現(xiàn)更嚴重的后果。比如加劇矛盾和沖突，形成惡性循環(huán)等。此外，在遇到問題時，人們往往選擇的是非正式渠道解決糾紛，依賴于地方習俗或個人關系，而這些方式往往缺乏公正性和透明度。在這種情況下，糾紛的解決可能偏向于強者，弱勢群體的權益得不到應有的保護，進一步加深了社會的不平等。同時，非正式解決方式也缺乏法律約束力，導致問題反復發(fā)生，影響了社會的和諧穩(wěn)定[5]。

2.4 社會缺乏參與力度

鄉(xiāng)村治理過程中，社會參與不足直接影響到后續(xù)的發(fā)展。當前來看，雖然政府和各類組織在推動鄉(xiāng)村治理方面，付出了較多的努力，但是真正發(fā)揮有效作用的社會參與，仍然十分有限。許多村民對治理事務缺乏了解和興趣，導致參與治理的積極性不高。在一些地方，村民對于村務的決策和執(zhí)行過程缺乏足夠的透明度，信息不對稱使得村民難以掌握相關情況，不斷地影響了他們的參與意愿。此外，鄉(xiāng)村治理中，村民的意見和建議往往不被重視，導致治理措施與實際需求脫節(jié)，進一步削弱了村民的參與感和歸屬感。社會參與不足，嚴重影響了治理效果，也使得村民對治理的信任度降低，最終形成了治理與民心之間的隔閡。

3 鄉(xiāng)村振興視角下鄉(xiāng)村治理推進“三治結(jié)合”的對策

3.1 加強法治建設，提升村民法治意識

在鄉(xiāng)村振興的背景下，做好法治建設是工作的重點，而政府在其中起到關鍵性作用。對于政府而言，應當加大法治宣傳力度，并且利用村委會、社區(qū)活動等平臺，開展多層次、全方位的法治教育，采取主動舉辦法律知識講座、發(fā)放宣傳冊和建立法律咨詢服務站等方式，確保村民對法律知識、法律程序和自身權利有更深入的認識；尤其是對土地權益、婚姻家庭、民事糾紛等與農(nóng)民生活息息相關的法律知識進行重點宣傳，增強村民的法治意識。健全的法律，也是保證各項工作順利開展的前提，當?shù)卣梢詾榇迕衽鋫鋵I(yè)律師和法律工作者，不斷提升法律服務的質(zhì)量和效率。在這些專業(yè)人士的幫助下，村民能夠獲得及時的法律咨詢，還能夠參與到村級事務的決策中，幫助村委會制定符合法律法規(guī)的政策。此外，現(xiàn)代信息技術的出現(xiàn)，也打破了原有的鄉(xiāng)村法律服務渠道。鄉(xiāng)村地區(qū)可以主動建立法律服務平臺，而村民可以通過手機或電腦方便地訪問法律咨詢服務，無論是法律問題的咨詢，還是獲取法律文書模板，都能在平臺上快速完成，該方式具有較強的便捷性，能夠充分節(jié)省村民的時間，降低法律服務的成本，使更多的村民能夠享受到專業(yè)的法律幫助[6]。

3.2 強化自治機制，提高村民的參與感

鄉(xiāng)村治理的全面推進，需要當?shù)卮迕竦姆e極參與，因此在“三治結(jié)合”的框架下，必須確保村民自治組織的完善，使其在鄉(xiāng)村治理中發(fā)揮核心作用。村委會作為村民自治的基本組織，需要依靠民主選舉的方式產(chǎn)生，具備一定的權威性和代表性，在此過程中，要確保村委會真正反映村民的意愿和需求，增強村民對自治組織的信任感，使其愿意積極參與治理。為了進一步提升村民的參與度，需要為村民提供參與決策的機會，村民代表大會就是一個有效的參與渠道，定期召開村民代表大會，能夠為村民提供一個表達意見和建議的平臺。在會議中，村民可以直接向村委會反饋他們的需求，討論涉及公共利益的重大事項，包括基礎設施建設、環(huán)境治理和公共服務等，該決策方式具有較高的透明度，能夠充分提高治理的民主性，增強村民的參與感和責任感。同時，還可以定期舉行民意征集活動，利用問卷調(diào)查、座談會等，廣泛收集村民的意見和建議，特別是在涉及利益分配、公共設施建設等重大事項時，確保村民的聲音被充分尊重和采納。此外，村委會要更加重視對村民參與效果的評估與反饋，主動了解村民對治理效果的看法，及時調(diào)整和優(yōu)化決策機制，確保更好地滿足村民的需求。采用循環(huán)的反饋機制，能夠進一步地增強村民的參與感，從而實現(xiàn)治理的持續(xù)優(yōu)化和提升。

3.3 注重德治培育，構建良好的村風

為更好地落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標，也需要重視德治的作用。加強德治培育，能有效促進鄉(xiāng)村治理的和諧與穩(wěn)定。對于政府和村委會而言，需要積極地倡導和傳播優(yōu)秀傳統(tǒng)文化與道德價值觀，組織道德模范評選、文明家庭評比等活動，表彰在道德建設中作出突出貢獻的個人和家庭，還能通過榜樣的力量，確保村民能夠樹立良好的道德風尚，引導更多村民參與到道德建設中來，形成崇德向善的社會氛圍。在道德模范評選中，可以設立多個獎項，并且涵蓋不同的道德行為和社會貢獻的人。利用公開的評選過程，為其他村民樹立典型榜樣，使其成為村民心中的道德標桿。同時，評選結(jié)果可以在村莊的公告欄、微信群等渠道廣泛宣傳，讓更多的人了解道德模范的事跡和貢獻，激勵村民以他們?yōu)榘駱樱e極踐行道德行為。而文明家庭評比，也可以進一步有效地擴展道德建設的影響力。評比時，根據(jù)家庭成員的道德素養(yǎng)、文明行為、鄰里關系等多方面進行綜合評估，在評選出“文明家庭”后，可以鼓勵其他家庭成員之間的良好溝通與互助，促進家庭與社會的和諧相處。為了增強道德教育的趣味性和參與度，村委會可以組織一系列豐富多彩的文藝活動，比如組織村民參與與道德主題相關的戲劇演出，在演出過程中，村民可以參與編排和表演，以真實的故事或傳統(tǒng)文化為背景，展現(xiàn)誠實守信、助人為樂等道德行為，讓觀眾在愉悅的氛圍中感受到道德的力量，激發(fā)其共鳴。此外，開展詩歌朗誦比賽，也可以鼓勵村民創(chuàng)作與道德相關的詩歌，通過朗誦表達出對美德的理解和向往，進一步提升參與者的語言表達能力和道德認知。

4 結(jié)語

為了推動我國鄉(xiāng)村地區(qū)的高質(zhì)量發(fā)展，要貫徹落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，將“三治結(jié)合”融入鄉(xiāng)村治理中，采取多種舉措提升鄉(xiāng)村治理法治化，激發(fā)村民自治活力，做好鄉(xiāng)村德治建設等，將德治、法治、自治更好地結(jié)合起來，走好中國特色社會主義道路。

參考文獻

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