湖北低空經(jīng)濟(jì)起飛需闖“三關(guān)”

通航大省湖北要打造“低空之城”，這次動真格了。

3月27日，2025低空經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新生態(tài)（武漢）大會在光谷開幕。會上透露，湖北將于6月初步建成、年底全面建成省級飛行服務(wù)平臺。

平臺將把湖北低空資源裝進(jìn)“一張網(wǎng)”：低空飛行和通航飛行計劃“一窗受理、一網(wǎng)通辦”，空域資源統(tǒng)一配置，飛行管理和服務(wù)保障統(tǒng)一規(guī)范，設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行監(jiān)控統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)等。

該平臺向上連接國家UOM（民用無人駕駛航空器綜合管理平臺）系統(tǒng)及中南區(qū)域信息處理系統(tǒng)，向下整合地市飛行服務(wù)站數(shù)據(jù)資源，通過軍地民協(xié)同運(yùn)行系統(tǒng)與軍方、民航、政府部門互通，可全面采集低空通信、導(dǎo)航、氣象及地理環(huán)境等多方面的信息，為湖北低空飛行活動的安全和高效運(yùn)行提供支持。

不過，在湖北省低空服務(wù)平臺即將亮相之際，不少企業(yè)和專家表示，湖北發(fā)展低空產(chǎn)業(yè)仍有三道關(guān)口要闖：空域資源、基礎(chǔ)設(shè)施和場景應(yīng)用。

湖北低空經(jīng)濟(jì)暫居第二梯隊

作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，低空經(jīng)濟(jì)已成為各地競相布局的重點領(lǐng)域，探索也是多點開花。

廣東省擁有無人機(jī)和eVTOL（電動垂直起降飛行器）等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，以大疆為代表的消費(fèi)級無人機(jī)占全球70%以上市場份額，工業(yè)級無人機(jī)占全球50%市場份額；江蘇省聚焦低空智聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，打造覆蓋上中下游的特色低空制造產(chǎn)業(yè)鏈；重慶推動飛行駕照培訓(xùn)、低空飛行體驗、低空科普研學(xué)等應(yīng)用場景落地，為低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新動能。

有報告指出，中國低空經(jīng)濟(jì)近八成的產(chǎn)業(yè)資源聚集于東部和西部地區(qū)，其中東部地區(qū)聚集了全國53.2%的產(chǎn)業(yè)資源，僅廣東一省聚集了全國20.6%的產(chǎn)業(yè)資源，以四川為代表的西部地區(qū)聚集了24.8%的產(chǎn)業(yè)資源。

在中部地區(qū)，湖南是全國首個全域低空空域管理改革試點省份，正在不斷提升空域利用率；河南成立了省級低空經(jīng)濟(jì)研發(fā)創(chuàng)新平臺藍(lán)天實驗室，推動低空重點科研課題突破。

“湖北目前處于低空經(jīng)濟(jì)的第二梯隊，有很大的發(fā)展?jié)摿Α！焙笔〉涂站C合服務(wù)有限責(zé)任公司董事長易建堯說。

易建堯的信心源自湖北深厚的通航基礎(chǔ)。目前，湖北坐擁8個通用機(jī)場（含3個直升機(jī)通用機(jī)場），還有17個通用機(jī)場選址獲批，通航年飛行小時數(shù)長期位居中部地區(qū)第一。

湖北還擁有航空產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)2600多家，涵蓋特種飛行器、通用飛機(jī)、航空產(chǎn)業(yè)配套等領(lǐng)域，基本形成了完整的通航制造全產(chǎn)業(yè)鏈。

其中，作為全國首批、湖北省唯一的國家通用航空產(chǎn)業(yè)綜合示范區(qū)，荊門擁有我國唯一從事通用飛機(jī)、水面飛行器和浮空飛行器研發(fā)制造的綜合性主機(jī)研究單位——中國特種飛行器研究所，先后研制生產(chǎn)了AG600、AG50輕型運(yùn)動飛機(jī)、AS700載人飛艇等10款機(jī)型。荊門愛飛客航空小鎮(zhèn)還是中國最大的特種飛行器生產(chǎn)、試驗、試飛基地，全國首個通用航空綜合體。在無人機(jī)產(chǎn)業(yè)方面，普宙科技、電鷹科技、旭日藍(lán)天等企業(yè)具備無人機(jī)研發(fā)制造能力，有企業(yè)已經(jīng)在城市治理、應(yīng)急救援等方面開展廣泛應(yīng)用。

去年，湖北不僅將低空經(jīng)濟(jì)列為12個新興特色產(chǎn)業(yè)之一，還發(fā)布了《湖北省加快低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展行動方案（2024-2027年）》，提出到2027年，全省低空基礎(chǔ)設(shè)施基本完備，產(chǎn)業(yè)能級大幅躍升，應(yīng)用場景加快拓展，力爭全省低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破1000億元，低空經(jīng)濟(jì)成為全省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極。

為推進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，省屬國企湖北機(jī)場集團(tuán)率先牽頭成立湖北省低空綜合服務(wù)有限責(zé)任公司，主導(dǎo)設(shè)立湖北省低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟，目前已有200多家企業(yè)加入，涵蓋產(chǎn)業(yè)制造、科研攻關(guān)、運(yùn)行保障等。

向上發(fā)展尚需闖“三關(guān)”

一些企業(yè)和專家也清醒地看到，湖北頂層規(guī)劃和法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)制定滯后，造成低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在限制，主要集中在空域資源、基礎(chǔ)設(shè)施和場景應(yīng)用三個方面。

普宙科技有限公司董事長黃立認(rèn)為，低空空域是低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本要素，相較四川、湖南、安徽等低空空域改革試點省份，湖北可實施低空飛行活動的空域較少。

目前，四川750平方公里的“川協(xié)4號”和54平方公里的“川協(xié)7號”無人機(jī)試飛空域，半小時即可報備飛行，全年可飛行天數(shù)超300天，已累計為50余家科研院所和企事業(yè)單位，提供一萬余小時安全飛行保障；自貢“川協(xié)5號”協(xié)同空域則成為四川省低空空域協(xié)同管理試點的最大空域面積，超1600平方公里。成都也依托四川劃設(shè)的7個協(xié)同管理空域和8條低空目視通道，搭建起“民航+eVTOL”聯(lián)程服務(wù)體系。

反觀湖北，空域使用仍按照“軍方統(tǒng)管、按需申請、限期使用”的傳統(tǒng)模式，審批環(huán)節(jié)多、周期長，協(xié)調(diào)難度大。

目前，湖北共獲批24條低空航線，均集中在武漢，包括8條載人航線、15條載物航線和1條監(jiān)測航線，還有40條臨時航線正在運(yùn)行或計劃運(yùn)行。

清華大學(xué)車輛與運(yùn)載學(xué)院教授、飛行汽車動力研究中心主任張揚(yáng)軍，長期專注低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。他認(rèn)為，空域放開之后才能開展空域管理，繼而推進(jìn)航線規(guī)劃等，就如同要讓車跑起來，就需要先拿到高速路的項目審批和施工許可，才能修建高速公路。

“空域放開的基礎(chǔ)是要管得住，需要軍方、民航、地方政府等各方溝通，并建立空天地一體化的低空智能網(wǎng)絡(luò)?！睆垞P(yáng)軍認(rèn)為，空域問題也是全國低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)能否快速發(fā)展的關(guān)鍵。

國研新經(jīng)濟(jì)研究院院長、國空科技（中國）低空經(jīng)濟(jì)研究院院長朱克力向支點記者表示，湖北低空經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足也限制了產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，如低空基建網(wǎng)絡(luò)布局不足、起降場地設(shè)施不完善等。

一方面，基礎(chǔ)設(shè)施滯后，起降點、充電設(shè)施等“硬基建”數(shù)量不足，規(guī)劃布局難以滿足航空器起降、備降、停放、試飛和維保需求，另一方面，低空智聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)安全等“軟基建”標(biāo)準(zhǔn)尚未統(tǒng)一等問題仍然存在，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和協(xié)調(diào)。

有企業(yè)家表示，湖北雖有多個跑道型通用機(jī)場，但未形成彼此呼應(yīng)、互相聯(lián)動的通用機(jī)場網(wǎng)絡(luò)，服務(wù)無人機(jī)、eVTOL等低空基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃布局亟須完善。

2024年，湖北省發(fā)改委印發(fā)的低空經(jīng)濟(jì)《行動方案通知》明確提到，力爭全省建成30個以上通用機(jī)場和600個以上起降場地等，要求盡快建設(shè)低空基礎(chǔ)設(shè)施，加快北斗、5G及5G-A、ADS-B、雷達(dá)、低軌衛(wèi)星等技術(shù)的融合應(yīng)用。

“深圳到2025年年末，要建1200個低空起降場，湖北需要跟上節(jié)奏?！鄙钲谝晃粺o人機(jī)產(chǎn)業(yè)專家向支點記者表示，目前全國范圍內(nèi)，都沒有一整套成熟的起降管控平臺系統(tǒng)，若湖北能實現(xiàn)突破，對低空產(chǎn)業(yè)發(fā)展將起到重要作用。

朱克力認(rèn)為，低空經(jīng)濟(jì)場景應(yīng)用不豐富、商業(yè)和盈利模式尚不成熟也限制了產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

目前，湖北開設(shè)的24條航線，主要是短途運(yùn)輸、空中游覽、城市監(jiān)測等方向，更多的應(yīng)急救援、醫(yī)療、農(nóng)林植保等場景并未完全開發(fā)，低空消費(fèi)潛力還未充分激發(fā)。

應(yīng)用場景創(chuàng)新可作突破口

國家有關(guān)部門一直在進(jìn)一步加強(qiáng)優(yōu)化低空空域管理改革工作。為疏通低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展堵點，黃立建議，湖北可申請將具備先發(fā)優(yōu)勢的武漢、荊門等城市納入國家城市空中交通管理試點，在低空運(yùn)行、安全監(jiān)管、服務(wù)保障模式等方面開展先行先試。

目前，湖北已經(jīng)完成全省空域“大摸底”，湖北省低空綜合服務(wù)有限責(zé)任公司受省發(fā)改委委托，完成湖北G類空域（民用航空中的非管制空域）初步劃設(shè)，劃設(shè)面積達(dá)10.82萬平方公里。

通過劃設(shè)工作，湖北省低空綜合服務(wù)有限責(zé)任公司初步摸清了全省300米以下無人機(jī)可飛空域及監(jiān)視覆蓋狀況：武漢、荊門等地基本具備ADS-B監(jiān)視覆蓋能力（作為雷達(dá)覆蓋區(qū)域的補(bǔ)充監(jiān)視手段），宜昌、荊州、黃岡部分空域具備ADS-B監(jiān)視能力。

至于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，“可以通過豐富場景應(yīng)用，反向推動基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?！睆垞P(yáng)軍認(rèn)為，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要大量資金投入，若通過場景搭建完成商業(yè)閉環(huán)，將會吸引更多社會資本涌入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)當(dāng)中。

比如，武漢東湖高新區(qū)以智慧城市為應(yīng)用場景，建成了全國首個低空共享無人機(jī)應(yīng)用示范區(qū)，全區(qū)共部署無人機(jī)自動機(jī)庫128臺、無人機(jī)186架，整個系統(tǒng)全由計算機(jī)自動管理，無人操控，全天候自動運(yùn)行，打造了包括社會治理和商業(yè)應(yīng)用共55類AI算法及場景，可面向全區(qū)34家單位推廣應(yīng)用，大大提高了城市現(xiàn)代化治理水平和效率，解決了以往城市管理的難題。

“該項目將成為國內(nèi)領(lǐng)先的空天地一體化智慧城市治理樣板?！秉S立說。

從不同應(yīng)用場景出發(fā)，湖北明確了武漢各大低空經(jīng)濟(jì)綜合試驗區(qū)定位：東湖高新區(qū)著重全產(chǎn)業(yè)鏈布局，集聚全市80%無人機(jī)企業(yè)，形成“研發(fā)-制造-應(yīng)用”閉環(huán)，分批規(guī)劃30條低空航線及50個垂直起降場，打造“低空+城市治理”標(biāo)桿項目；經(jīng)開區(qū)空域資源優(yōu)越，可依托漢南機(jī)場打造“空中119”“空中120”體系；漢陽區(qū)采取空港+商貿(mào)雙核驅(qū)動模式，推動“低空制造+文旅”協(xié)同發(fā)展。

“湖北想在低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)換道超車，還要改變以往的通用航空思路，重點研究飛行汽車?！睆垞P(yáng)軍認(rèn)為，飛行汽車具備垂直起降特征，不受起降場地限制，可以先行先試，讓東風(fēng)等車企牽頭研發(fā)eVTOL。

張揚(yáng)軍透露，目前深圳低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)中出圈的億航智能、小鵬匯天等企業(yè)，都有汽車行業(yè)的基因。長安汽車已對外公布，將在低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域投入超200億元，推動飛行汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。湖北本身有汽車制造產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，可以eVTOL為契機(jī)，實現(xiàn)“低空+”牽引作用。