人才結構調整與區域經濟發展之間的關系探討

摘"要：隨著知識經濟時代的到來，人才已成為推進區域經濟發展的關鍵性資源。地區的經濟發展水平，很大程度上取決于其人才資源的數量及質量。然而，當前許多地區在人才培養和使用方面還存在一些問題，因此，如何優化人才結構，充分發揮人才資源在區域經濟發展中的作用，已成為各地政府、企業亟須解決的重要課題。基于此，文章首先闡述了區域經濟發展中人才結構調整的必要性；其次詳細分析了人才結構調整與區域經濟發展直接的關聯性；最后針對人才結構調整與區域經濟發展的互動發展，提出了一系列有效的促進策略，包括產業需求與人才培養有效對接、政策引導與企業用人深度融合、深化產學研合作與技術全面應用、強化人才流動與全動態創新就業等。

關鍵詞：人才結構調整；區域經濟發展；人才培養；產學研合作；人才流動

中圖分類號：F127文獻標識碼：A文章編號：1005-6432（2025）"11-0011-04

DOI：10.13939/j.cnki.zgsc.2025.11.003

1"引言

近年來，我國區域經濟發展呈現出新的特點與趨勢，對人才資源提出了更高標準的要求。產業結構不斷升級，新興產業快速發展，迫切需要大量高層次創新型人才，同時區域間經濟發展不平衡，東部沿海地區人才資源相對集中，中西部地區人才短缺問題突出。因此，加快人才結構調整，優化人才資源配置，已成為推動區域經濟高質量發展的關鍵所在。深入分析人才結構調整與區域經濟發展的關系，為區域經濟發展提供人才支撐策略，具有重要的實踐意義。

2"區域經濟發展中人才結構調整的必要性

人才結構調整是推動區域經濟高質量發展的必然要求。當前，我國正處于經濟轉型升級的關鍵時期，新興產業與現代服務業蓬勃發展，對高素質人才的需求日益增加。然而，受傳統發展模式和教育體系的影響，我國人才供給結構與經濟發展需求不相適應，高端人才緊缺與基層人才過剩并存，人才供需矛盾突出，結構性失衡，已成為制約區域經濟轉型升級的瓶頸因素[1]。黨的二十大報告明確提出要深入實施人才強國戰略，為破解人才發展難題指明了方向。報告強調，需著力培養造就大批德才兼備的高素質人才，著力集聚世界優秀人才，為人才優化配置、脫穎而出創造有利條件。這為加快人才發展體制機制改革、推動人才結構優化提供了根本遵循。破解人才供需矛盾，優化人才資源配置，是推動區域經濟高質量發展的緊迫任務。立足區域發展需求，加快構建與經濟社會發展相適應的人才供給體系。一是深化教育培養改革，建立產教融合、校企合作的協同育人機制，大力培養創新型、應用型人才。二是創新人才引進機制，以高端產業和重大項目為牽引，精準引進一批高層次創新創業人才。三是健全人才流動機制，打破戶籍、地域、身份等制約，促進各類人才在不同區域、不同領域間合理流動。同時，優化人才發展環境，在平臺搭建、項目支持、待遇保障等方面給予政策傾斜，充分激發人才創新創業活力。

3"人才結構調整與區域經濟發展的關聯性

3.1"人才結構調整對區域經濟發展的促進作用

3.1.1"人才是基礎性的經濟發展要素

隨著傳統產業升級和新興產業崛起，迫切需要具有國際視野、掌握現代科學技術、善于創新創造的高素質人才[2]。特別是在經濟結構調整和轉型升級的關鍵時期，創新型、應用型、技能型人才供給能否跟上需求變化，已成為決定區域發展成敗的關鍵因素。因此，推動人才結構調整，加快建設適應高質量發展需要的人才隊伍，是當前區域經濟發展面臨的緊迫任務，需立足產業發展需求，加快構建與經濟社會發展相適應的人才培養體系，深化人才發展體制機制改革，優化人才資源配置，提高人才開發利用效能。只有不斷優化人才結構，激發人才創新創造活力，才能為實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發展提供有力支撐。

人才是社會生產力中最具活力和創造力的因素，是推動經濟社會發展的第一資源。地區能否在激烈的區域競爭中勝出，取決于其人才資源質量。高素質人才，不但能夠推動科技進步與產業升級，提高勞動生產率和經濟效益，而且在生態文明建設、資源節約利用等方面也發揮著不可替代的作用。

3.1.2"人才流動能夠加快經濟生產要素流動

在經濟全球化和區域經濟一體化深入發展的背景下，人才在不同區域、不同行業間的合理流動，已成為優化資源配置、促進經濟要素流動的關鍵因素。通過調整人才結構，引導高層次人才向經濟發展潛力更大的區域集聚，能夠有效提升區域創新能力和產業競爭力，推動區域經濟實現轉型升級[3]。同時，人才跨區域流動也為區域間經濟合作與互動提供了新契機。不同區域的人才能夠通過交流學習、合作研發等方式，實現知識、經驗的互補與融合，激發區域發展的新動能。優秀人才的引進，能夠為區域發展帶來先進理念和關鍵技術，還能夠帶動資金、信息等其他生產要素的流動，形成人才、資本、技術等多要素聯動的發展格局。

3.1.3"綜合型人才是區域經濟發展的主要核心

當前階段，經濟社會發展對人才的需求日益多元化、專業化、復合化。在新一輪科技革命和產業變革的背景下，部分新興產業與新經濟業態的發展迫切需要既掌握專業知識，又具備跨學科背景的復合型人才，其不僅需要精通本專業領域，還要熟悉其他相關領域知識，具備多學科融合創新能力。

綜合型人才能夠跨界整合各類創新資源，優化科技資源配置，提升區域協同創新能力，其善于運用多學科知識解決復雜問題，開拓創新思路，在關鍵核心技術攻關中發揮重要作用。同時，綜合型人才還是新興產業培育和新業態發展的中堅力量，其能夠敏銳把握技術革命與產業變革趨勢，積極投身新興領域，推動新舊動能轉換，引領區域經濟邁向中高端[4]。

3.2"區域經濟發展對人才結構調整的積極作用

3.2.1"區域經濟發展是人才培養的重要導向

地區的經濟發展階段、主導產業、未來產業規劃等，都會對人才培養提出特定要求。經濟發達地區對高層次創新人才需求旺盛，而欠發達地區則更需要大量應用型、技能型人才。不同行業領域對人才知識結構、能力素質也有不同要求。因此，人才培養需立足區域經濟發展實際，找準人才需求結構性變化趨勢，精準發力，適應性培養支撐和引領區域發展。教育主管部門與高校應立足區域經濟社會發展需要審時度勢，超前規劃人才培養布局，完善專業結構，創新培養模式，提高人才供給的針對性。

同時，區域重大發展戰略、重點產業發展規劃都對人才培養提出了新的更高要求。諸如，京津冀協同發展、長江經濟帶發展、粵港澳大灣區建設等國家重大區域發展戰略的實施，迫切需要相關領域高層次人才支撐。一些地區重點發展的戰略性新興產業，也需要高校加快相關學科專業建設。高校需主動對接區域重大戰略，聚焦區域產業發展重點，超前部署新興學科專業，加快培養急需緊缺人才。

3.2.2"區域經濟發展有助于推動人才結構優化

隨著區域經濟邁向中高端，傳統產業加快轉型升級，新興產業不斷涌現，對技術技能型人才、專業服務型人才、復合創新型人才等的需求急劇擴大，倒逼區域人才供給主體加快人才培養結構調整，突出應用型、創新型導向，強化產教融合，提升人才培養的質量。同時，經濟發達地區不僅經濟活躍度高、發展平臺多，而且能夠提供優厚的物質待遇及廣闊的發展空間，集聚大量高層次創新創業人才。人才的集聚還會促進區域人才質量的顯著提升，帶動人才創新創業，助推經濟發展與產業升級。

近年來，我國區域經濟發展水平顯著提高，東部沿海地區優先發展的同時，中西部地區也得到長足發展。梯度推進、梯次發展的格局，在客觀上形成了不同層次人才的集聚分工，即東部沿海地區集聚了大量高端人才資源，中西部地區培養了大批專業技術人才和高素質勞動者。在雙循環的新發展格局中，基于區域經濟布局的人才資源空間配置，有利于發揮各類人才比較優勢，實現優勢互補及分工協作。

3.2.3"區域經濟水平是人才結構調整的主要因素

地區的經濟實力，很大程度上決定了其人才資源質量。經濟發達地區，通常擁有較為完善的教育培養體系，能夠為人才成長提供優質的教育資源與廣闊的發展平臺。同時，發達地區在人才吸引方面也具有天然優勢，不僅生活條件優越、創業環境良好，而且能夠提供具有競爭力的薪酬待遇和職業發展通道。得益于雄厚的經濟實力，發達地區能夠源源不斷吸引各類優秀人才，不斷優化人才結構，形成人才集聚的良性循環。相較而言，欠發達地區在教育投入、平臺搭建、待遇保障等方面存在短板，人才引進難度較大，人才結構性矛盾更為突出。

區域經濟發展不平衡已成為制約我國人才結構優化的重要因素?，F階段，東部沿海地區人才資源總量大、層次高、結構優，而中西部地區人才總量不足、高層次人才缺乏的問題仍突出，區域人才發展的不平衡、不協調問題依然存在。這種狀況與區域經濟發展不平衡密切相關，沒有區域經濟的協調發展，人才結構調整難以取得實質性進展。

3.2.4"區域經濟發展有助于人才資源高效配置

隨著新興產業的崛起與傳統產業的轉型升級，不同領域對人才的需求發生了深刻變化。部分新興行業與高新技術領域對相關人才的需求快速增長，而傳統行業也亟須轉型人才的引領。區域經濟發展促使人才資源不斷向產業需求集中，推動人才在不同行業間實現更加高效的配置。同時，發達的區域經濟促使人才資源加速向優勢區域集聚。經濟發達地區能夠提供更加豐富的就業機會與更為廣闊的發展平臺，對各類優秀人才形成強大吸引力，形成顯著的人才集聚效應。人才的聚集，顯著促進了不同專業人才的交流合作，激發了創新活力，助推人才資源配置效率的提升。

區域經濟的均衡協調發展，對人才資源的合理配置具有重要推動作用。通過政府引導與科學規劃，促進區域間產業分工合作、創新資源共享，有利于打破人才流動的地域阻隔。一方面，區域間產業協同發展，拓展了人才交流合作的廣度與深度，推動不同區域人才資源優化配置；另一方面，區域經濟均衡發展有助于實現人才的梯度開發，推動人才在區域間有序流動。發達地區高端人才可以通過對口幫扶、掛職鍛煉等方式，與相對落后地區基層人才開展交流合作，實現人才資源的縱向優化配置。

4"促進人才結構調整與區域經濟互動發展的有效策略

4.1"產業需求與人才培養有效對接

建立政府、教育機構、企業三方協同的人才培養機制，對促進人才供給與產業需求的精準匹配具有重要意義。在該機制中，政府發揮著引領及協調作用。通過深入研究區域產業發展規劃和產業結構調整趨勢，政府可以準確把握區域經濟發展對各類人才的需求變化。在此基礎上，政府應制定針對性的人才政策，引導高校、職業院校及時調整人才培養定位，優化學科專業結構，突出應用導向，提高人才供給的靈活性[5]。同時，政府還要搭建產學研用協同育人平臺，推動教育鏈、人才鏈與產業鏈、創新鏈有機銜接，為人才培養模式變革創造良好的制度環境。

教育機構是產教融合、校企合作的主力軍。院校應立足區域產業發展及人才需求，加快人才培養供給側改革。一方面，主動對接區域重點產業和龍頭企業，通過課題研究、實地調研等方式，深入分析產業發展與人才需求的耦合關系，把握產業發展趨勢變化。另一方面，將前瞻性人才需求分析轉化為教學改革具體舉措，重構人才培養方案，創新課程體系，加大實踐實訓比重，提升人才培養的針對性。在此過程中，院校需持續加強與行業企業的密切互動，共同開發課程資源，開展實習實訓，促進人才培養與企業用人有效銜接。

作為人才需求的終端，行業企業要積極參與人才培養全過程。企業需立足產業發展實際，準確提煉應用型人才的知識技能要求，協助院校制訂符合行業需求的人才培養方案。同時，企業應發揮自身的資源優勢，為人才培養提供實踐平臺。通過項目合作、課題研究等形式，企業可以與院校共建實習實踐基地，為在校生提供實習鍛煉崗位。特別是行業龍頭企業，要發揮引領示范作用，以訂單班、現代學徒制等方式參與人才培養，實現工學交替、崗課賽證融通。

4.2"政策引導與企業用人深度融合

政策引導與企業用人的深度融合是推動人才結構優化、促進區域經濟高質量發展的有效途徑。該機制中，政府與企業作為人才資源開發配置的兩大主體，需要建立緊密合作、協調聯動的關系。一方面，政府要發揮人才政策的引領與激勵作用，圍繞區域發展戰略，制定、實施差異化的人才政策。對于企業聚焦的重點產業和新興領域，政府可以在財政、金融、土地等方面給予針對性支持，引導企業加大人才資本投入。同時，政府需創新人才服務方式，為企業精準引才、柔性用才提供優質高效的公共服務。另一方面，政府要制定常態化的人才需求調研及信息對接機制，及時掌握企業人才需求動向，做到政策供給與企業需求的精準匹配，以政策推動人才資源的優化配置。

企業是人才資源開發的主體，在推動人才結構調整中負有不可替代的責任。企業需立足發展戰略，深入分析人才需求，科學制定人力資源規劃。一是加大人才開發力度，根據業務發展與未來人才需求，有針對性地吸引培養各類人才，優化人才結構布局。二是創新用人機制，推行人崗匹配、能上能下的靈活用人制度，完善人才評價及激勵機制，激發人才創新創造活力。三是注重產學研用協同，加強與高校、科研院所的合作，共建人才培養基地，為人才成長搭建廣闊舞臺。同時，企業要主動對接人才政策，積極參與人才項目，用足用好政策紅利，爭攬更多人才資源[6]。

4.3"深化產學研合作與技術創新應用

構建政府、高校、科研機構、企業四位一體的協同創新體系，對加快科技成果轉化、提升區域創新能力具有重要意義。在這一機制中，政府能夠充分展現出統籌協調、政策引導的積極作用。一方面，政府要加大財政科技投入，設立產學研合作專項資金，支持高校、科研院所與企業開展關鍵核心技術攻關與成果轉化應用。另一方面，政府應完善科技成果轉化激勵政策，在職務科技成果權屬改革、股權和分紅激勵等方面先行先試，充分調動科研人員的積極性。同時，政府還要優化科技資源配置，引導創新資源向企業、產業和區域聚集，推動關鍵核心技術攻堅與產業化應用。

高校、科研院所作為科技創新的主力軍，應立足經濟社會發展需求，加快科技供給側結構性改革。強化需求導向，主動對接區域重點產業，圍繞產業鏈部署創新鏈，促進人才培養與產業需求精準匹配。同時，創新協同機制，積極與行業龍頭企業開展產學研用合作，共建科技創新平臺和成果轉化基地，推動科研成果就地轉化和規模應用。此外，還應持續優化科研布局，聚焦區域經濟社會發展的瓶頸制約，加強關鍵核心技術研發，在新一代信息技術、高端裝備制造等戰略性新興產業領域搶占創新制高點。

企業是技術創新的主體，需發揮創新驅動引領作用。加大研發投入，建立以企業為主體、市場為導向的技術創新體系，增強原始創新能力。深化產學研合作，積極承接高校、科研院所的科技成果，加快關鍵技術產業化和工程化應用。完善創新平臺，發揮行業骨干企業引領作用，帶動中小企業融入創新網絡，促進創新資源整合共享。

4.4"強化人才流動與全動態創新就業

構建更加開放包容的人才發展生態，對于匯聚各類優秀人才、激發全社會創新創業活力具有重要意義。一方面，政府要加強人才政策頂層設計，在戶籍制度、社會保障等方面出臺配套改革措施，為人才跨區域流動提供制度性便利。同時，政府要完善人才服務體系，為各類人才提供精準化、專業化的公共服務，提升人才獲得感。另一方面，政府要健全創新創業生態，加大財稅金融支持力度，優化支持創新的營商環境，為創新創業人才提供良好環境。

用人主體是促進人才流動和創新就業的關鍵力量。企業應樹立開放包容的人才理念，打破學歷、身份、地域的人才壁壘，以能力和業績為導向選拔使用人才。同時，企業需持續創新用工方式，積極推行靈活多樣的人力資源管理模式，為員工提供多樣化的職業發展路徑。特別是領軍企業，發揮人才資源優勢，加強與高校、科研院所的協同創新，為高層次人才脫穎而出搭建廣闊舞臺。此外，企業應積極營造鼓勵創新、寬容失敗的文化氛圍，完善科技成果轉化利益分配機制，充分激發人才創新創業熱情。

教育培訓機構、人力資源服務機構等社會力量在促進人才流動和創新就業中也大有可為。一要創新人才培養模式，加快發展面向市場需求的專業學位研究生教育，培養應用型、復合型人才。二要豐富就業創業服務，提供職業生涯規劃、技能培訓、創業輔導等精準化服務，幫助勞動者提升就業創業能力。三要加強供需對接，整合人才資源和就業崗位信息，為各類人才精準推送個性化、專業化的就業創業服務。

5"結論

綜上所述，人才結構調整與區域經濟發展相輔相成、互促共進。推動人才結構調整，優化人才資源配置，是實現區域經濟高質量發展的有效路徑。堅持人才優先發展戰略，深化人才發展體制機制改革，加強產學研深度融合，促進人才在不同區域、不同行業間合理流動。同時，充分發揮區域經濟發展對人才結構調整的引領作用，不斷優化人才發展環境，為各類人才脫穎而出、施展才華提供廣闊舞臺。

參考文獻：

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[6]楚旋，吁婷."人才支撐力與區域經濟高質量發展：協調發展內涵、互動機制及影響要素[J].經濟研究參考，2023（7）：104-114.