摘"要：新《政府會(huì)計(jì)制度》的實(shí)施，對(duì)基層行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算提出了更高的要求。根據(jù)新《政府會(huì)計(jì)制度》的要求，基層行政事業(yè)單位需要對(duì)會(huì)計(jì)核算內(nèi)容進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整，盡快適應(yīng)新制度的要求。但現(xiàn)階段，部分基層行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理人員未適應(yīng)新《政府會(huì)計(jì)制度》規(guī)則和要求，難以保證會(huì)計(jì)核算工作與新《政府會(huì)計(jì)制度》要求相匹配，基層會(huì)計(jì)核算管理質(zhì)量難以保證。據(jù)此，文章在闡述施行新《政府會(huì)計(jì)制度》重要性的基礎(chǔ)上，指出新《政府會(huì)計(jì)制度》下的基層行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算遇到的難點(diǎn)問(wèn)題，并提出相應(yīng)對(duì)策，旨在幫助基層行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員更好地適應(yīng)和應(yīng)對(duì)新《政府會(huì)計(jì)制度》的要求，為基層行政事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展提供助力。

關(guān)鍵詞：新《政府會(huì)計(jì)制度》；會(huì)計(jì)核算；基層行政事業(yè)單位

中圖分類號(hào)：F810.6文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編碼：1005-6432（2025）11-0175-04

DOI：10.13939/j.cnki.zgsc.2025.11.044

1"新《政府會(huì)計(jì)制度》的重要意義

1.1"落實(shí)權(quán)責(zé)發(fā)生制，有利于提高財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)精準(zhǔn)度

行政事業(yè)單位一直以來(lái)采用收付實(shí)現(xiàn)制進(jìn)行財(cái)務(wù)核算，出具財(cái)務(wù)報(bào)告。新《政府會(huì)計(jì)制度》執(zhí)行后，采用財(cái)務(wù)、預(yù)算會(huì)計(jì)雙基礎(chǔ)、雙核算、雙報(bào)表的模式，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)科目使用收付實(shí)現(xiàn)制進(jìn)行核算，預(yù)算會(huì)計(jì)科目使用權(quán)責(zé)發(fā)生制進(jìn)行核算。新的核算模式對(duì)行政事業(yè)單位日常公用費(fèi)用支出核算更加細(xì)化，提高了部門決算報(bào)表的準(zhǔn)確性。同時(shí)，新《政府會(huì)計(jì)制度》要求按照權(quán)責(zé)發(fā)生制原則進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，即將收入和支出與實(shí)際發(fā)生的經(jīng)濟(jì)交易相匹配，而不是僅僅根據(jù)支付或收取現(xiàn)金的時(shí)間。權(quán)責(zé)發(fā)生制強(qiáng)調(diào)真實(shí)反映財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，確保財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和可靠性；權(quán)責(zé)發(fā)生制允許政府在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候確認(rèn)收入和支出，以及相關(guān)的債務(wù)和債權(quán)，從而更準(zhǔn)確地評(píng)估財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的影響。另外，新《政府會(huì)計(jì)制度》的權(quán)責(zé)發(fā)生制原則為不同時(shí)間段和不同政府之間的財(cái)務(wù)比較和分析提供了便利。由于財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)按照實(shí)際經(jīng)濟(jì)交易進(jìn)行記錄，因此可以更容易地進(jìn)行跨時(shí)間段和跨政府的比較，分析經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的發(fā)展趨勢(shì)和財(cái)務(wù)狀況的變化。

1.2"會(huì)計(jì)科目更加細(xì)化、具體

新《政府會(huì)計(jì)制度》中增加科目輔助核算功能，使會(huì)計(jì)核算更加細(xì)化和規(guī)范化，其中預(yù)算收入、預(yù)算支出、預(yù)算結(jié)余等預(yù)算會(huì)計(jì)科目的設(shè)立具有重要意義，可以提高財(cái)政管理效果，加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管理，促進(jìn)財(cái)政決策和政策調(diào)整。同時(shí)，預(yù)算會(huì)計(jì)科目的設(shè)立可以提高財(cái)務(wù)監(jiān)管的效果。預(yù)算收入科目可以明確各項(xiàng)收入的來(lái)源和計(jì)劃預(yù)算數(shù)，有助于加強(qiáng)對(duì)收入的監(jiān)管和控制；預(yù)算支出科目可以明確各項(xiàng)支出的用途和計(jì)劃預(yù)算數(shù)，有助于加強(qiáng)對(duì)支出的監(jiān)管和控制；預(yù)算結(jié)余科目可以反映預(yù)算執(zhí)行情況，有助于及時(shí)評(píng)估預(yù)算執(zhí)行效果，提高預(yù)算執(zhí)行的效率和透明度。另外，預(yù)算會(huì)計(jì)科目的細(xì)化可以為財(cái)政決策和政策調(diào)整提供重要參考。通過(guò)對(duì)預(yù)算收入、預(yù)算支出等科目的分析，可以深入了解不同領(lǐng)域的財(cái)政狀況和政策效果，為制定和調(diào)整財(cái)政政策提供科學(xué)依據(jù)。

1.3"有助于完善固定資產(chǎn)管理

新《政府會(huì)計(jì)制度》對(duì)固定資產(chǎn)管理的規(guī)范化和細(xì)化具有重要意義，可以提高資產(chǎn)管理效率，加強(qiáng)資產(chǎn)監(jiān)管和防止損失，改善資產(chǎn)決策和規(guī)劃，增強(qiáng)透明度和責(zé)任追究。通過(guò)完善固定資產(chǎn)管理，政府能夠更好地保護(hù)公共財(cái)產(chǎn)，提高資源利用效率，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。首先，新《政府會(huì)計(jì)制度》在固定資產(chǎn)管理方面提供了更加細(xì)化和規(guī)范化的科目輔助核算功能。通過(guò)設(shè)立固定資產(chǎn)科目，可以清晰記錄和跟蹤政府所擁有的固定資產(chǎn)，包括建筑物、土地、設(shè)備等。同時(shí)，新《政府會(huì)計(jì)制度》要求對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行科學(xué)分類和編碼，同時(shí)設(shè)立折舊、減值等科目，有助于加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)的監(jiān)管。通過(guò)科目輔助核算，能夠及時(shí)了解固定資產(chǎn)的價(jià)值變化、折舊情況，以及是否需要進(jìn)行減值準(zhǔn)備，有助于防止資產(chǎn)損失，提高資產(chǎn)管理的風(fēng)險(xiǎn)控制能力。另外，新《政府會(huì)計(jì)制度》要求對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行詳細(xì)的會(huì)計(jì)記錄和報(bào)告，包括資產(chǎn)的購(gòu)置、處置、維修等情況，使得政府能夠更好地了解固定資產(chǎn)的使用情況和價(jià)值變動(dòng)，為資產(chǎn)決策和規(guī)劃提供重要依據(jù)；新《政府會(huì)計(jì)制度》要求對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行明細(xì)賬務(wù)記錄，確保資產(chǎn)流轉(zhuǎn)過(guò)程的透明度，有助于加強(qiáng)資產(chǎn)管理的監(jiān)督和審計(jì)，防止資產(chǎn)流失和濫用。

2"新《政府會(huì)計(jì)制度》下基層行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的難點(diǎn)

2.1"新舊會(huì)計(jì)制度銜接不規(guī)范

自2019年執(zhí)行新《政府會(huì)計(jì)制度》以來(lái)，財(cái)政部出臺(tái)的新舊會(huì)計(jì)核算銜接指導(dǎo)意見(jiàn)難以滿足基層實(shí)際操作的需要，基層行政事業(yè)單位在實(shí)際業(yè)務(wù)處理中缺少具體的銜接制度方案參考，導(dǎo)致原有的會(huì)計(jì)科目無(wú)法與新增的會(huì)計(jì)科目準(zhǔn)確對(duì)應(yīng)，基層單位會(huì)計(jì)信息的準(zhǔn)確性、完整性難以得到保障。同時(shí)，新舊會(huì)計(jì)制度下的會(huì)計(jì)科目和核算方法存在差異。但在指導(dǎo)意見(jiàn)制定過(guò)程中，缺乏明確的銜接制度方案參考，給基層單位帶來(lái)困惑和不確定性，導(dǎo)致原有的會(huì)計(jì)科目無(wú)法與新增的會(huì)計(jì)科目準(zhǔn)確對(duì)應(yīng)，進(jìn)而影響了會(huì)計(jì)信息的準(zhǔn)確性和完整性。另外，在過(guò)渡到新會(huì)計(jì)制度時(shí)，舊制度下的會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)需要遷移到新制度下，但因會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)類型等存在差異，導(dǎo)致數(shù)據(jù)遷移不完整或者出現(xiàn)錯(cuò)誤，影響了會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和連續(xù)性。

2.2"基層財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)綜合素質(zhì)參差不齊

基層財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)綜合素質(zhì)參差不齊是新《政府會(huì)計(jì)制度》下，基層行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的主要難點(diǎn)之一。具體而言，基層行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員缺少系統(tǒng)性、正規(guī)化的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，導(dǎo)致基層財(cái)務(wù)人員對(duì)新《政府會(huì)計(jì)制度》的理解不夠深入，只停留在政策層面，無(wú)法在實(shí)際賬務(wù)處理中做出明確的決策和操作。同時(shí)，部分基層財(cái)務(wù)人員可能缺乏實(shí)際操作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)會(huì)計(jì)核算、財(cái)務(wù)報(bào)表編制等工作流程和技巧掌握不夠熟練。且財(cái)務(wù)人員培訓(xùn)內(nèi)容未與基層財(cái)務(wù)實(shí)際需求相結(jié)合，導(dǎo)致基層財(cái)務(wù)人員對(duì)新《政府會(huì)計(jì)制度》理解不夠深入，在實(shí)際賬務(wù)處理中模棱兩可、無(wú)處著手。另外，部分基層財(cái)務(wù)人員非會(huì)計(jì)相關(guān)專業(yè)出身，會(huì)計(jì)基礎(chǔ)薄弱，業(yè)務(wù)水平不高，難以適應(yīng)新《政府會(huì)計(jì)制度》的要求；基層財(cái)務(wù)人員可能對(duì)相關(guān)法律法規(guī)的了解不夠，缺乏風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和合規(guī)意識(shí)，進(jìn)而影響到財(cái)務(wù)工作的準(zhǔn)確性和規(guī)范性。

2.3"平行記賬判斷難點(diǎn)

根據(jù)新《政府會(huì)計(jì)制度》內(nèi)容可知，平行記賬是一種創(chuàng)新的會(huì)計(jì)核算方法，是針對(duì)受部門預(yù)算控制的單位現(xiàn)金收支項(xiàng)目，在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)上同時(shí)進(jìn)行預(yù)算會(huì)計(jì)的賬務(wù)處理。具體而言，平行記賬要求在會(huì)計(jì)憑證上同時(shí)記錄財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和預(yù)算會(huì)計(jì)的核算內(nèi)容，并在賬本上展示兩個(gè)維度的財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)信息，旨在確保單位的財(cái)務(wù)記賬既符合財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的要求，也滿足預(yù)算會(huì)計(jì)的控制和監(jiān)督需求。基層行政事業(yè)單位在選擇經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)核算方式時(shí)，采用平行記賬方式，需要在會(huì)計(jì)憑證上同時(shí)記錄財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和預(yù)算會(huì)計(jì)的核算內(nèi)容，賬本上需要展示兩個(gè)維度的財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)信息。以財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)科目其他應(yīng)收賬款、其他應(yīng)付賬款為例，預(yù)算會(huì)計(jì)科目沒(méi)有設(shè)置對(duì)應(yīng)的往來(lái)科目，財(cái)務(wù)人員在相應(yīng)的業(yè)務(wù)發(fā)生時(shí)，難以辨別新舊會(huì)計(jì)科目之間的差異，難以確保財(cái)務(wù)記賬的合理性和準(zhǔn)確性。

2.4"固定資產(chǎn)及其累計(jì)折舊核算難點(diǎn)

新《政府會(huì)計(jì)制度》的變化增加了固定資產(chǎn)核算難度。一方面，財(cái)務(wù)人員對(duì)固定資產(chǎn)的認(rèn)定產(chǎn)生了疑慮。在原有的規(guī)則導(dǎo)向下，強(qiáng)調(diào)的是固定資產(chǎn)的“使用和持有”，核算時(shí)，確保符合相關(guān)前提條件即可。而轉(zhuǎn)變后的原則導(dǎo)向強(qiáng)調(diào)“控制”范疇，需要財(cái)務(wù)人員詳細(xì)判定固定資產(chǎn)內(nèi)容，避免出現(xiàn)資產(chǎn)流失風(fēng)險(xiǎn)。另一方面，固定資產(chǎn)的折舊年限發(fā)生變化，增加了核算和計(jì)提的難度。在實(shí)際操作中，固定資產(chǎn)的使用情況較為復(fù)雜，為準(zhǔn)確了解資產(chǎn)情況，應(yīng)根據(jù)政府會(huì)計(jì)制度的要求調(diào)整折舊年限，在一定程度上加大了固定資產(chǎn)核算方式和制度建設(shè)等方面的困難。

同時(shí)，會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)與固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)相互獨(dú)立，導(dǎo)致數(shù)據(jù)無(wú)法自動(dòng)提取。會(huì)計(jì)人員需要在會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)和固定資產(chǎn)系統(tǒng)中分別錄入固定資產(chǎn)相關(guān)信息，增加了工作量及引發(fā)數(shù)據(jù)不一致問(wèn)題的概率；在固定資產(chǎn)系統(tǒng)中計(jì)提折舊后，會(huì)計(jì)人員仍需要手動(dòng)將折舊數(shù)據(jù)錄入到會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)中。這種手動(dòng)操作容易導(dǎo)致錯(cuò)誤或遺漏，并增加了會(huì)計(jì)人員的工作負(fù)擔(dān)。

3"新《政府會(huì)計(jì)制度》下基層行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算優(yōu)化對(duì)策

3.1"建立完善的新舊會(huì)計(jì)核算銜接制度

建立完善的新舊會(huì)計(jì)核算銜接制度，是優(yōu)化會(huì)計(jì)核算的基礎(chǔ)與前提，能夠保證會(huì)計(jì)核算與新《政府會(huì)計(jì)制度》相符。在具體實(shí)踐中，應(yīng)做到以下四點(diǎn)。

第一，制定明確的新舊會(huì)計(jì)銜接制度方案。基層行政事業(yè)單位應(yīng)明確新舊會(huì)計(jì)科目調(diào)整的方向，制定符合單位會(huì)計(jì)核算實(shí)際的科目余額銜接表，并確保銜接方案的具體性和可操作性，避免模糊和不準(zhǔn)確的調(diào)整。會(huì)計(jì)人員及管理人員應(yīng)共同制定會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)調(diào)整的步驟和流程，如歷史往來(lái)科目追溯、數(shù)據(jù)分析、調(diào)整記錄等。確保每個(gè)環(huán)節(jié)的職責(zé)和工作計(jì)劃清晰明確，避免重復(fù)或遺漏。調(diào)整方案制定后，應(yīng)提交到上級(jí)財(cái)政管理部門進(jìn)行方案評(píng)估、審核和批準(zhǔn)，確保方案符合新《政府會(huì)計(jì)制度》要求和財(cái)務(wù)準(zhǔn)則，且具備操作性和可行性。

第二，制定數(shù)據(jù)調(diào)整措施。基層行政事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)新《政府會(huì)計(jì)制度》，對(duì)應(yīng)收款、應(yīng)付款賬面余額進(jìn)行重新評(píng)估，包括政府債務(wù)等，對(duì)于歷史遺留下來(lái)的應(yīng)收、應(yīng)付款長(zhǎng)期掛賬科目進(jìn)行重新核實(shí)追溯，確定無(wú)法收回、無(wú)須支付的往來(lái)款及時(shí)規(guī)范化清理，以確保其準(zhǔn)確反映實(shí)際情況。

第三，定期溝通和反饋。財(cái)政部可以與基層行政事業(yè)單位建立定期溝通機(jī)制，了解他們?cè)趯?shí)際業(yè)務(wù)處理中的困難和問(wèn)題，并及時(shí)進(jìn)行反饋和解答。這樣可以及時(shí)調(diào)整和改進(jìn)指導(dǎo)意見(jiàn)，提高其適用性和操作性。

第四，建立經(jīng)驗(yàn)共享平臺(tái)。財(cái)政部可以建立一個(gè)經(jīng)驗(yàn)共享平臺(tái)，供基層行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員交流和分享實(shí)操經(jīng)驗(yàn)，以促進(jìn)各單位之間的學(xué)習(xí)和借鑒，提高銜接工作的質(zhì)量和效率。

3.2"加強(qiáng)基層財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作

加強(qiáng)基層財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作是解決基層財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)綜合素質(zhì)參差不齊這一問(wèn)題的根本路徑。在具體實(shí)踐中，財(cái)政主管部門應(yīng)通過(guò)多元化方式，加強(qiáng)基層財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，以提升會(huì)計(jì)核算實(shí)效。

第一，制定培訓(xùn)計(jì)劃。財(cái)政部可以制定培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容，包括新《政府會(huì)計(jì)制度》的基本原理、政策解讀、會(huì)計(jì)核算方法和操作要求等方面。需要注意的是，培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)該與基層行政事業(yè)單位的實(shí)際情況相結(jié)合，有針對(duì)性地進(jìn)行培訓(xùn)。同時(shí)，根據(jù)培訓(xùn)內(nèi)容，財(cái)政部可以制定相應(yīng)的培訓(xùn)材料，包括教材、案例分析、操作指南等，以便財(cái)務(wù)人員能夠系統(tǒng)地學(xué)習(xí)和掌握相關(guān)知識(shí)和技能。另外，財(cái)政部可以組織培訓(xùn)課程，邀請(qǐng)專業(yè)人士和行業(yè)專家進(jìn)行授課，向基層行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)人員傳授相關(guān)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)。除此之外，財(cái)政部應(yīng)加強(qiáng)基層財(cái)務(wù)人員對(duì)相關(guān)法律法規(guī)的了解學(xué)習(xí)，切實(shí)提升基層財(cái)務(wù)人員的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)和合規(guī)意識(shí)。

第二，豐富培訓(xùn)模式。除了上級(jí)文件政策的解讀傳達(dá)，還要重點(diǎn)加強(qiáng)基層實(shí)際業(yè)務(wù)操作，有針對(duì)性地進(jìn)行會(huì)計(jì)案例講解。幫助基層財(cái)務(wù)人員及時(shí)轉(zhuǎn)變思維模式，盡快適應(yīng)新《政府會(huì)計(jì)制度》，切實(shí)提高基層財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)素養(yǎng)，整體提升基層機(jī)關(guān)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理水平。為提升培訓(xùn)實(shí)效，財(cái)政主管部門可以實(shí)施多種培訓(xùn)模式，如面對(duì)面培訓(xùn)、在線培訓(xùn)、自學(xué)教材等，以滿足基層財(cái)務(wù)人員能力提升需求。

第三，實(shí)操演練與案例分析。財(cái)政主管部門應(yīng)提供實(shí)踐機(jī)會(huì)，讓基層財(cái)務(wù)人員能夠?qū)⑺鶎W(xué)知識(shí)應(yīng)用到實(shí)際工作中。通過(guò)安排實(shí)際案例分析、模擬操作等活動(dòng)，提升實(shí)際操作能力。同時(shí)，財(cái)政部可以組織案例分析活動(dòng)，讓基層財(cái)務(wù)人員通過(guò)案例分析來(lái)加深對(duì)新《政府會(huì)計(jì)制度》的理解，從而提高財(cái)務(wù)人員的應(yīng)變能力和解決問(wèn)題的能力。

第四，設(shè)立專業(yè)指導(dǎo)機(jī)制。財(cái)政主管部門可以設(shè)立專門的機(jī)構(gòu)或部門，負(fù)責(zé)提供專業(yè)指導(dǎo)和咨詢服務(wù)。專業(yè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)設(shè)立咨詢熱線或在線平臺(tái)，接收基層財(cái)務(wù)人員的問(wèn)題和困惑，并及時(shí)提供解答和指導(dǎo)。可以通過(guò)電話、電子郵件、在線聊天等方式進(jìn)行溝通。同時(shí)，專業(yè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)可以定期組織培訓(xùn)和研討會(huì)，向基層財(cái)務(wù)人員傳授專業(yè)知識(shí)和技能，分享最新的會(huì)計(jì)核算方法和操作經(jīng)驗(yàn)，提升基層財(cái)務(wù)人員的專業(yè)能力及職業(yè)素養(yǎng)，促使其在實(shí)際工作中發(fā)揮其效能，提升會(huì)計(jì)核算質(zhì)量。

3.3"落實(shí)平行記賬

落實(shí)平行記賬可以有效突破平行記賬判斷難點(diǎn)，且能夠提升會(huì)計(jì)核算的適宜性，在保證會(huì)計(jì)核算實(shí)際工作與新《政府會(huì)計(jì)制度》相符的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮會(huì)計(jì)核算推進(jìn)行政事業(yè)單位高質(zhì)量發(fā)展的作用及價(jià)值。

第一，根據(jù)新《政府會(huì)計(jì)制度》規(guī)定，行政事業(yè)單位應(yīng)嚴(yán)格采用平行記賬的方法，確保財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和可比性。在制定平行記賬方案時(shí)，基層行政事業(yè)單位應(yīng)結(jié)合新《政府會(huì)計(jì)制度》的要求和基層行政事業(yè)單位自身情況，明確平行會(huì)計(jì)和新會(huì)計(jì)的核算對(duì)象、科目設(shè)置、核算方法和核算規(guī)則等內(nèi)容。

第二，行政事業(yè)單位應(yīng)提供專門的培訓(xùn)，重點(diǎn)解釋平行記賬的概念、原理和操作方法。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括如何在會(huì)計(jì)憑證上同時(shí)記錄財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和預(yù)算會(huì)計(jì)的核算內(nèi)容，以及如何處理財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)科目和預(yù)算會(huì)計(jì)科目之間的差異。

第三，制定清晰的指導(dǎo)文件或手冊(cè)，詳細(xì)說(shuō)明每個(gè)會(huì)計(jì)科目在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和預(yù)算會(huì)計(jì)中的定義和使用方法。尤其是針對(duì)無(wú)對(duì)應(yīng)對(duì)往來(lái)科目的，應(yīng)提供明確的操作規(guī)范和準(zhǔn)則，以確保財(cái)務(wù)記賬的合理性和準(zhǔn)確性。

第四，設(shè)立技術(shù)支持和咨詢機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)解答財(cái)務(wù)人員的疑問(wèn)并提供相關(guān)指導(dǎo)，幫助財(cái)務(wù)人員更好地理解平行記賬的要求，提高操作的準(zhǔn)確性和規(guī)范性。同時(shí)，技術(shù)支持和咨詢機(jī)構(gòu)可以跟蹤和解讀相關(guān)政策和法規(guī)，向財(cái)務(wù)人員提供及時(shí)的政策解讀和指導(dǎo)，幫助財(cái)務(wù)人員正確理解和應(yīng)用相關(guān)政策要求。另外，技術(shù)支持和咨詢機(jī)構(gòu)可以提供實(shí)際案例分析，幫助財(cái)務(wù)人員更好地理解平行記賬的實(shí)施過(guò)程和應(yīng)用方法，從而提高操作的準(zhǔn)確性和規(guī)范性。

第五，定期進(jìn)行評(píng)估，定期向基層財(cái)務(wù)人員征求他們對(duì)平行記賬規(guī)定和操作指導(dǎo)的意見(jiàn)和建議，及時(shí)改進(jìn)和完善平行記賬的規(guī)定和操作指導(dǎo)，以提高其適用性和操作性；對(duì)收集到的反饋意見(jiàn)進(jìn)行仔細(xì)分析和總結(jié)，找出其中的問(wèn)題和改進(jìn)的方向。同時(shí)根據(jù)分析結(jié)果，及時(shí)進(jìn)行規(guī)定和指導(dǎo)的改進(jìn)和完善，修訂不合理或不適用的部分，強(qiáng)化操作步驟和要求的明確性。

3.4"充分發(fā)揮預(yù)算一體化系統(tǒng)作用

基層行政事業(yè)單位應(yīng)充分利用預(yù)算一體化系統(tǒng)，快速適應(yīng)新《政府會(huì)計(jì)制度》，提升財(cái)務(wù)管理質(zhì)量。在具體實(shí)踐中，基層行政事業(yè)單位應(yīng)做到以下三點(diǎn)。

第一，基層行政事業(yè)單位應(yīng)該建立起預(yù)算與會(huì)計(jì)核算的銜接機(jī)制，確保預(yù)算編制和執(zhí)行過(guò)程與會(huì)計(jì)核算相互配合。預(yù)算一體化系統(tǒng)可以實(shí)現(xiàn)預(yù)算與會(huì)計(jì)核算的無(wú)縫對(duì)接，將預(yù)算指標(biāo)直接轉(zhuǎn)化為會(huì)計(jì)科目，減少數(shù)據(jù)的重復(fù)錄入和誤差。

第二，基層行政事業(yè)單位應(yīng)通過(guò)該系統(tǒng)對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并采取相應(yīng)的措施。同時(shí)，預(yù)算一體化系統(tǒng)還可以實(shí)現(xiàn)對(duì)預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的分析和評(píng)估，為會(huì)計(jì)核算提供參考依據(jù)。

第三，基層行政事業(yè)單位應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)預(yù)算一體化系統(tǒng)的培訓(xùn)，提升相關(guān)人員的操作和應(yīng)用能力，使相關(guān)人員熟練掌握預(yù)算一體化系統(tǒng)的使用方法和功能，更好地發(fā)揮預(yù)算一體化系統(tǒng)作用。同時(shí)與系統(tǒng)維護(hù)工程師或相關(guān)財(cái)務(wù)管理部門密切聯(lián)系，確保財(cái)務(wù)人員能夠正確理解和操作預(yù)算一體化系統(tǒng)。

3.5"評(píng)估資產(chǎn)價(jià)值與資產(chǎn)清查

基層行政事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)新政策要求，重新構(gòu)建與之相適應(yīng)的資產(chǎn)管理臺(tái)賬體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)各類資產(chǎn)的有效監(jiān)管，保障資產(chǎn)的安全完整性，并提升資產(chǎn)利用率。在優(yōu)化升級(jí)核算系統(tǒng)的過(guò)程中，應(yīng)基于現(xiàn)有業(yè)務(wù)需求設(shè)計(jì)符合自身發(fā)展現(xiàn)狀的業(yè)務(wù)流程，以滿足不同崗位人員對(duì)于賬務(wù)處理流程的實(shí)際需求，進(jìn)一步促進(jìn)財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)功能的完善和改進(jìn)。

第一，強(qiáng)化資產(chǎn)清查和評(píng)估。基層行政事業(yè)單位應(yīng)定期進(jìn)行全面的資產(chǎn)清查，包括固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)等。對(duì)于長(zhǎng)期閑置或報(bào)廢的資產(chǎn)，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行清理和處理。同時(shí)，建立完善的資產(chǎn)管理系統(tǒng)，對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行分類、編號(hào)和標(biāo)識(shí)，確保資產(chǎn)的追蹤和管理。通過(guò)電子化管理系統(tǒng)，可以提高資產(chǎn)管理的效率和準(zhǔn)確性，并方便進(jìn)行資產(chǎn)清查和評(píng)估。

第二，完善資產(chǎn)臺(tái)賬管理。重新構(gòu)建與新政策相適應(yīng)的資產(chǎn)臺(tái)賬體系，確保對(duì)各類資產(chǎn)的有效監(jiān)管和管理。在資產(chǎn)臺(tái)賬中記錄每個(gè)資產(chǎn)的基本信息，包括資產(chǎn)名稱、型號(hào)、規(guī)格、數(shù)量、購(gòu)置日期、購(gòu)置渠道、供應(yīng)商等。這些信息有助于對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行識(shí)別和追蹤。需要注意的是，為充分發(fā)揮資產(chǎn)臺(tái)賬管理作用，助力于會(huì)計(jì)核算適應(yīng)新《政府會(huì)計(jì)制度》，需要確保資產(chǎn)臺(tái)賬管理的責(zé)任明確。

第三，加強(qiáng)內(nèi)部控制。根據(jù)新《政府會(huì)計(jì)制度》，建立完善的審批制度，規(guī)定各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)的審批流程和權(quán)限范圍。確保所有資產(chǎn)相關(guān)的決策和交易都經(jīng)過(guò)適當(dāng)?shù)膶徟绦颍瑴p少潛在的風(fēng)險(xiǎn)和錯(cuò)誤。同時(shí)，對(duì)各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)、資產(chǎn)管理流程和內(nèi)部控制制度進(jìn)行全面的檢查和評(píng)估，發(fā)現(xiàn)和糾正問(wèn)題。建立風(fēng)險(xiǎn)管理制度，包括風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)估和應(yīng)對(duì)措施等，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和應(yīng)對(duì)可能影響資產(chǎn)安全和管理效能的各類風(fēng)險(xiǎn)，減少潛在損失和不良影響。

4"結(jié)論

新《政府會(huì)計(jì)制度》下的基層行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算難點(diǎn)主要集中在財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)水平提升、新舊會(huì)計(jì)制度銜接、平行記賬判斷、固定資產(chǎn)及其累計(jì)折舊核算方面。為應(yīng)對(duì)上述問(wèn)題，基層行政事業(yè)單位應(yīng)建立完善的新舊會(huì)計(jì)核算銜接制度，積極開(kāi)展財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，調(diào)整與轉(zhuǎn)換原有會(huì)計(jì)核算數(shù)據(jù)，落實(shí)平行記賬，充分發(fā)揮預(yù)算一體化系統(tǒng)作用，以確保新《政府會(huì)計(jì)制度》下基層會(huì)計(jì)核算的準(zhǔn)確性和規(guī)范性。

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［作者簡(jiǎn)介］周室妤（1990—），女，漢族，山東萊陽(yáng)人，本科，中級(jí)會(huì)計(jì)師，現(xiàn)供職于海陽(yáng)市行村鎮(zhèn)財(cái)政統(tǒng)計(jì)站。