政府支持行為何以影響農(nóng)戶糧食綠色生產(chǎn)行為

摘要 基于江漢平原372份農(nóng)戶的調(diào)研數(shù)據(jù)，采用Logit模型，考證了政府支持行為對(duì)于農(nóng)戶糧食綠色生產(chǎn)的作用。結(jié)果表明：第一，總體上，糧食綠色生產(chǎn)效果較好，農(nóng)戶糧食綠色生產(chǎn)技術(shù)采納率為60.75%，其中，農(nóng)戶秸稈還田、深松耕地、測土配方施肥、綠色防控、化肥減量采納率較高，農(nóng)藥減量、農(nóng)膜回收采納率較低；第二，政府支持行為顯著提高了農(nóng)戶糧食綠色生產(chǎn)技術(shù)的認(rèn)知水平、采納意愿、采納行為，有效促進(jìn)了糧食綠色生產(chǎn)轉(zhuǎn)型；第三，政府支持行為主要通過降低農(nóng)戶種糧成本、提高農(nóng)戶種糧收入、提升農(nóng)戶糧食生產(chǎn)保障能力3個(gè)渠道來促進(jìn)糧食綠色生產(chǎn)。據(jù)此，提出通過降低農(nóng)戶糧食綠色生產(chǎn)技術(shù)成本、促進(jìn)農(nóng)戶適度經(jīng)營規(guī)模、加大政府監(jiān)管力度、增加農(nóng)戶綠色生產(chǎn)收益等方式來促進(jìn)糧食綠色生產(chǎn)。

關(guān)鍵詞 政府支持行為；糧食綠色生產(chǎn)；農(nóng)戶；糧食安全

中圖分類號(hào) S-9 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A

文章編號(hào) 0517-6611（2025）06-0213-05

doi：10.3969/j.issn.0517-6611.2025.06.048

The Impact of Government Support Behavior on Farmers’Green Food Production—Based on Survey Data in Jianghan Plain

ZHENG He-yuan ZENG Zhi2

（1.School of Economics and Management，Yangtze University，Jingzhou，Hubei 434023;2.School of Economics and Management， Beijing Forestry University， Beijing 100083）

Abstract This article is based on the survey data of 372 farmers in Jianghan Plain， and uses the Logit model to examine the impact of government support behavior on green food production among farmers.The results showed that， firstly， overall， the green production of grain is effective， with a adoption rate of 60.75% for farmers in green production technology.Among them， the adoption rates of straw returning， deep loosening of farmland， soil testing and formula fertilization， green prevention and control， and fertilizer reduction are relatively high， while the adoption rates of pesticide reduction and agricultural film recovery are relatively low.Secondly， government support significantly enhances the awareness， willingness， and behavior of farmers towards green food production technologies， effectively promoting the transformation of green food production.Thirdly， government support mainly promotes green food production through three channels：reducing the cost of grain cultivation for farmers，increasing the income of farmers from grain cultivation and enhancing their ability to guarantee food production.Based on this， this article proposes to promote green grain production by reducing the cost of green grain production technology for farmers， promoting moderate business scale for farmers， increasing government supervision， and increasing green production income for farmers.

Key words Government support behavior；Green food production；Peasant household；Food safety

促進(jìn)糧食生產(chǎn)綠色發(fā)展，提高糧食綠色產(chǎn)能，是保障國家生態(tài)安全和糧食安全的關(guān)鍵。近年來，糧食單產(chǎn)多數(shù)年份保持增長趨勢，但是增速呈現(xiàn)下降趨勢，增長乏力，其重要原因之一在于，以往以增產(chǎn)為導(dǎo)向的政策支持導(dǎo)致化學(xué)投入品不斷增加，耕地生態(tài)系統(tǒng)持續(xù)退化，耕地地力下降。盡管近年來化學(xué)投入品減量行動(dòng)取得一定成效，但地力恢復(fù)是一個(gè)長期的過程，仍然有較大潛力。為此，黨中央把糧食綠色生產(chǎn)放在了突出的位置，2023年中央一號(hào)文件中提到過“推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展”，2024年中央一號(hào)文件提到過“堅(jiān)持綠色興農(nóng)”。盡管政府一直致力于通過監(jiān)管、宣傳、引導(dǎo)和激勵(lì)等方式來促進(jìn)農(nóng)戶糧食綠色生產(chǎn)，但其實(shí)際效果還是有很多不盡人意的地方。因此，需要深入探究政府支持行為對(duì)農(nóng)戶糧食綠色生產(chǎn)的影響及其作用機(jī)制，從而更好地發(fā)揮政府作用，促進(jìn)糧食綠色產(chǎn)值提升，保障國家糧食安全。

關(guān)于糧食綠色生產(chǎn)問題，國內(nèi)外學(xué)者已開展了大量研究，研究主要集中在農(nóng)戶糧食綠色生產(chǎn)行為的影響因素方面。大部分學(xué)者圍繞化肥施用、綠色防護(hù)、深松耕土、秸稈還田以及測土配方施肥采納等綠色生產(chǎn)方式，研究了農(nóng)戶糧食綠色生產(chǎn)技術(shù)采取意愿和采取行為及其影響因素［1-3］。也有文獻(xiàn)指出，農(nóng)戶個(gè)體及家庭特征、農(nóng)戶糧食綠色生產(chǎn)認(rèn)知、外部環(huán)境、社會(huì)組織、社會(huì)資本、農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償以及農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策是影響農(nóng)戶糧食綠色生產(chǎn)的重要因素。少部分學(xué)者研究了政府支持對(duì)糧食綠色生產(chǎn)的影響，朱曉燕［4］分析了糧食生產(chǎn)過程中的中央政府、地方政府、農(nóng)戶之間的博弈與利益訴求；曾明［5］從財(cái)政轉(zhuǎn)移支付激勵(lì)視角分析了地方政府為什么要支持糧食生產(chǎn)；袁其謙［6］研究發(fā)現(xiàn)政府支農(nóng)投入對(duì)糧食生產(chǎn)有正向作用；李光泗等［7］研究發(fā)現(xiàn)隨著政府調(diào)控能力的不斷增強(qiáng)，我國糧食生產(chǎn)能力也逐漸提高，但是糧食增長潛力受到制約。

現(xiàn)有文獻(xiàn)為該研究奠定了較好的基礎(chǔ)，且具有重要的借鑒意義。但是，第一，現(xiàn)有文獻(xiàn)多聚焦于政府對(duì)農(nóng)戶糧食綠色生產(chǎn)的政策激勵(lì)，而在政府引導(dǎo)、規(guī)范和約束等方面研究不足；第二，現(xiàn)有文獻(xiàn)在研究政府對(duì)農(nóng)戶糧食綠色生產(chǎn)行為影響時(shí)，多從整體上考察政府行為，未對(duì)政府支持行為進(jìn)行細(xì)分，而不同政府支持行為其影響可能不同；第三，現(xiàn)有文獻(xiàn)較少從“認(rèn)知-意愿-行為”的邏輯全面考察政府支持行為對(duì)農(nóng)戶糧食綠色生產(chǎn)的影響機(jī)制及其異質(zhì)性。鑒于此，筆者以糧食主產(chǎn)區(qū)湖北省農(nóng)戶為研究對(duì)象，在理論分析基礎(chǔ)上，利用Logit模型，量化考察政府的不同支持行為對(duì)農(nóng)戶不同類型糧食綠色生產(chǎn)行為的影響以及異質(zhì)性，以期為地方政府采取適當(dāng)?shù)闹С中袨榇龠M(jìn)糧食綠色生產(chǎn)提供決策參考。

1 理論分析

政府支持行為主要通過激發(fā)農(nóng)戶糧食生產(chǎn)動(dòng)力、規(guī)范生產(chǎn)行為來推動(dòng)農(nóng)戶采納綠色生產(chǎn)方式。作為理性經(jīng)濟(jì)人，在既定目標(biāo)和約束下，農(nóng)戶會(huì)基于生產(chǎn)成本、種植規(guī)模、種糧收益、生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)的結(jié)果，選擇能實(shí)現(xiàn)收益最大化的糧食綠色生產(chǎn)方式。

1.1 政府支持行為對(duì)農(nóng)戶糧食綠色生產(chǎn)認(rèn)知、意愿和行為的影響 新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都是在制度的約束下實(shí)現(xiàn)效用最大化的理性活動(dòng)。政府支持行為作為典型的制度因素在農(nóng)戶糧食綠色生產(chǎn)中扮演著重要角色。一方面，政府支持行為可以改變農(nóng)戶的認(rèn)知與意愿，政府通過互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、現(xiàn)場專家技術(shù)示范以及典型示范戶等方法，宣傳推廣糧食綠色生產(chǎn)政策和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全相關(guān)的法律法規(guī)以增加農(nóng)戶糧食綠色生產(chǎn)知識(shí)，使農(nóng)戶們認(rèn)識(shí)到糧食綠色生產(chǎn)技術(shù)能帶來環(huán)境效益以及經(jīng)濟(jì)效益［8］，進(jìn)一步使得農(nóng)戶進(jìn)行綠色生產(chǎn)的意愿更高，提高農(nóng)戶采納糧食生產(chǎn)技術(shù)行為的積極性。另一方面，政府支持行為通過經(jīng)濟(jì)、行政、社會(huì)等手段實(shí)施相關(guān)制度，發(fā)揮其激勵(lì)、約束的職能，進(jìn)而引導(dǎo)、規(guī)范農(nóng)戶糧食綠色生產(chǎn)行為，實(shí)現(xiàn)糧食生產(chǎn)綠色轉(zhuǎn)型［9］?；谝陨戏治?，提出假說H1。

H1：政府的監(jiān)管、技術(shù)推廣、宣傳和激勵(lì)等支持行為對(duì)農(nóng)戶糧食綠色生產(chǎn)認(rèn)知、意愿和行為有正向影響。

1.2 政府支持行為影響農(nóng)戶糧食綠色生產(chǎn)的作用機(jī)制 農(nóng)戶從認(rèn)知到意愿再到最終采取綠色生產(chǎn)行為，是基于農(nóng)戶關(guān)于種糧成本、種糧收入、種植規(guī)模以及種植風(fēng)險(xiǎn)的權(quán)衡，因?yàn)檎淖饔帽囟ㄊ峭ㄟ^對(duì)農(nóng)戶的種植成本、種糧收入、農(nóng)戶種植規(guī)模、風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)能力施加影響才得以發(fā)揮。首先，對(duì)于種糧成本來說，政府通過對(duì)農(nóng)戶提供物質(zhì)激勵(lì)或經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)，能夠降低農(nóng)戶采取糧食綠色生產(chǎn)技術(shù)的邊際成本，進(jìn)而提高農(nóng)戶采納糧食綠色生產(chǎn)技術(shù)的主動(dòng)性，積極促進(jìn)農(nóng)戶糧食綠色生產(chǎn)。第二，對(duì)于種糧收入來說，政府支持行為通過對(duì)農(nóng)戶采取糧食綠色生產(chǎn)技術(shù)加以補(bǔ)貼，不僅可以直接提高農(nóng)戶糧食種植收入，而且還能夠促進(jìn)農(nóng)戶采取糧食綠色生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)行生產(chǎn)，提高糧食的產(chǎn)量和品質(zhì)，間接能夠提高農(nóng)戶種糧收入［10］。第三，對(duì)于種植規(guī)模來說，政府引導(dǎo)和激勵(lì)農(nóng)戶采用糧食綠色生產(chǎn)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)，而農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)對(duì)種糧規(guī)模有一定的要求，種植規(guī)模越大越便于開展農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)，農(nóng)戶為了提高規(guī)模效益，增加生產(chǎn)收益，會(huì)擴(kuò)大糧食種植規(guī)模［11］。第四，對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)能力來說，自古以來小農(nóng)戶糧食生產(chǎn)有著風(fēng)險(xiǎn)大、收益低的特點(diǎn)，加上小農(nóng)戶抗風(fēng)險(xiǎn)能力極低，導(dǎo)致農(nóng)戶種糧積極性不高［12］。而政府支持行為通過宣傳農(nóng)作物保險(xiǎn)益處，發(fā)放農(nóng)作物保險(xiǎn)補(bǔ)貼，引導(dǎo)農(nóng)戶購買農(nóng)作物保險(xiǎn)，可以有效降低農(nóng)戶采用糧食綠色生產(chǎn)技術(shù)過程中遇到的風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)農(nóng)戶糧食綠色生產(chǎn)保障能力，減少因自然災(zāi)害導(dǎo)致糧食產(chǎn)量和品質(zhì)降低的風(fēng)險(xiǎn)，穩(wěn)定增加糧食產(chǎn)量，進(jìn)而提高農(nóng)戶糧食生產(chǎn)積極性［13］。基于以上分析，提出假說H2。

H2：政府支持行為通過增加種糧收入、降低種植成本、擴(kuò)大農(nóng)戶種植規(guī)模、提高風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)能力促進(jìn)農(nóng)戶糧食綠色生產(chǎn)。

2 研究地區(qū)和數(shù)據(jù)來源

2.1 數(shù)據(jù)來源

2022年7—8月，課題組采取了分層抽樣以及隨機(jī)抽樣相互結(jié)合的辦法確定樣本農(nóng)戶，對(duì)江漢平原8各縣（市、區(qū)）進(jìn)行調(diào)研，在每個(gè)縣（市、區(qū)）根據(jù)水稻生產(chǎn)、生產(chǎn)托管以及經(jīng)濟(jì)的發(fā)展情況各選擇 2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，而后在每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)里隨機(jī)選取2～3個(gè)村落，最后在每個(gè)村里隨機(jī)選取10戶左右的水稻種植農(nóng)戶。共計(jì)分別發(fā)放出調(diào)查問卷 410份，剔除掉一些數(shù)據(jù)缺少嚴(yán)重的問卷和信息前后矛盾的問卷后，整理得到有效問卷372份，問卷的有效率為90.73%。

2.2 模型構(gòu)建

為檢驗(yàn)政府支持行為對(duì)農(nóng)戶糧食綠色生產(chǎn)的影響，借鑒現(xiàn)有文獻(xiàn)，構(gòu)建如下Logit模型：

GPOi=α+α1GRi+α2GTi+α3GPi+α4GSi+zkXi+εi（1）

式中：GPOi分別表示農(nóng)戶糧食綠色生產(chǎn)認(rèn)知、農(nóng)戶糧食綠色生產(chǎn)意愿、糧食綠色生產(chǎn)行為，為被解釋變量;GRi為政府監(jiān)管，GTi為政府技術(shù)推廣，GPi為政府宣傳，GSi為政府激勵(lì)，均為是核心解釋變量;Xi表示其他的控制變量，主要有年齡、性別、勞動(dòng)力數(shù)量、教育水平、是否為干部、是否加入合作社等；εi表示隨機(jī)擾動(dòng)項(xiàng)。

為了檢驗(yàn)政府支持行為對(duì)農(nóng)戶糧食綠色生產(chǎn)影響的作用機(jī)制，構(gòu)建如下模型：

CVi=α+α1GRi+α2GTi+α3GPi+α4GSi+zkXi+εi（2）

式中：CVi為農(nóng)戶的種植成本、種植規(guī)模、種糧收入、風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)能力，是被解釋變量;其余的核心解釋變量和控制變量含義與式（1）相同。

2.3 變量設(shè)置

2.3.1 被解釋變量。該研究中被解釋變量是農(nóng)戶糧食綠色生產(chǎn)，用農(nóng)戶糧食綠色生產(chǎn)認(rèn)知、農(nóng)戶糧食綠色生產(chǎn)意愿、糧食綠色生產(chǎn)行為來衡量。農(nóng)戶糧食綠色生產(chǎn)認(rèn)知，該研究用農(nóng)戶對(duì)糧食綠色生產(chǎn)技術(shù)的了解程度衡量。農(nóng)戶糧食綠色生產(chǎn)意愿，反映了農(nóng)戶是否愿意從事糧食生產(chǎn)工作，關(guān)系到農(nóng)戶的種糧決策，該研究用農(nóng)戶是否愿意采納糧食綠色生產(chǎn)技術(shù)來表示。農(nóng)戶糧食綠色生產(chǎn)行為，該研究主要選取農(nóng)戶是否采納農(nóng)藥減量、化肥減量、綠色防護(hù)、深松耕土、秸稈還田、測土配方施肥、農(nóng)膜回收這7種糧食綠色生產(chǎn)技術(shù)表示。此外，該研究考慮到農(nóng)戶有可能同時(shí)采取過多項(xiàng)糧食綠色生產(chǎn)技術(shù)，數(shù)據(jù)顯示，100%的農(nóng)戶采用了秸稈還田技術(shù)，該研究還設(shè)置了“您是否采取過除了秸稈還田技術(shù)以外的任意1個(gè)及以上的糧食綠色生產(chǎn)技術(shù)”來衡量農(nóng)戶的總體糧食綠色生產(chǎn)技術(shù)情況。具體衡量方法見表1。

2.3.2 核心解釋變量。該研究核心解釋變?yōu)檎С中袨椋瑥恼O(jiān)管、政府技術(shù)推廣、政府宣傳、政府激勵(lì)4個(gè)方面來衡量。大量研究表明地方政府大多是通過農(nóng)業(yè)政策宣傳、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼實(shí)施、法律法規(guī)監(jiān)督執(zhí)行4個(gè)方面來影響糧食綠色生產(chǎn)。其可以較好地全面地反映地方政府在農(nóng)戶糧食綠色生產(chǎn)過程中發(fā)揮的全部作用。具體衡量方法見表1。

2.3.3 機(jī)制變量。為了討論政府支持行為影響農(nóng)戶糧食綠色生產(chǎn)的作用機(jī)理，選取了農(nóng)戶種糧收入、農(nóng)戶種植成本、農(nóng)戶種植規(guī)模、風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)能力4個(gè)機(jī)制變量。具體衡量方法見表1。

2.3.4 控制變量。考慮到一些有可能影響到糧食綠色行為以及政府支持行為的變量，在借鑒已有研究的基礎(chǔ)上。該研究選取了農(nóng)戶的年齡、性別、勞動(dòng)力數(shù)量、教育水平、健康狀態(tài)、是否為干部、是否加入合作社等因素為控制變量。具體衡量方法見表1。

3 實(shí)證結(jié)果與分析

為了全面、深入分析政府支持行為對(duì)農(nóng)戶糧食綠色生產(chǎn)的影響，根據(jù)計(jì)劃行為理論，該研究主要沿政府支持行為影響農(nóng)戶糧食綠色生產(chǎn)技術(shù)“認(rèn)知→意愿→行為”的路徑，來分析政府支持行為影響農(nóng)戶糧食綠色生產(chǎn)的內(nèi)在邏輯。

3.1 政府支持行為對(duì)農(nóng)戶糧食綠色生產(chǎn)的影響

表2報(bào)告了政府支持行為對(duì)農(nóng)戶糧食綠色生產(chǎn)技術(shù)認(rèn)知、采納意愿、采納行為的估計(jì)結(jié)果。結(jié)果顯示，列（1）中政府監(jiān)管、政府技術(shù)推廣、政府宣傳、政府激勵(lì)的系數(shù)均在0.05或0.01水平顯著為正，說明政府支持顯著提高了農(nóng)戶糧食綠色生產(chǎn)技術(shù)的認(rèn)知水平。列（2）中政府監(jiān)管、政府技術(shù)推廣、政府宣傳、政府激勵(lì)的系數(shù)均在0.01水平顯著為正，說明政府支持行為顯著促進(jìn)了農(nóng)戶糧食綠色生產(chǎn)技術(shù)采納意愿。列（3）中政府監(jiān)管系數(shù)不顯著，政府技術(shù)推廣、政府宣傳、政府激勵(lì)的系數(shù)均在0.01水平顯著為正，說明政府支持行為基本上也促進(jìn)了農(nóng)戶糧食綠色生產(chǎn)技術(shù)采納行為。假說H1得到驗(yàn)證。

由此可見，政府支持行為顯著提高了農(nóng)戶糧食綠色生產(chǎn)技術(shù)的認(rèn)知、采取意愿、采納行為，即政府支持行為促進(jìn)了農(nóng)戶糧食綠色生產(chǎn)。通過對(duì)比系數(shù)發(fā)現(xiàn)，政府支持行為對(duì)于促進(jìn)農(nóng)戶糧食綠色生產(chǎn)技術(shù)采取行為的作用最大，對(duì)于促進(jìn)農(nóng)戶糧食綠色生產(chǎn)技術(shù)采取意愿的作用緊隨其后，對(duì)于促進(jìn)農(nóng)戶糧食綠色生產(chǎn)技術(shù)認(rèn)知的作用最小。這說明，只要政府支持行為對(duì)于農(nóng)戶綠色生產(chǎn)認(rèn)知有著正向的促進(jìn)作用，就會(huì)對(duì)農(nóng)戶進(jìn)行綠色生產(chǎn)意愿產(chǎn)生較大的影響，而農(nóng)戶綠色生產(chǎn)意愿越強(qiáng)就會(huì)真正落實(shí)到綠色生產(chǎn)行為。主要原因是，一旦政府促使農(nóng)戶認(rèn)識(shí)到采用糧食綠色生產(chǎn)技術(shù)能夠帶來較高的生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益，農(nóng)戶就有很強(qiáng)的采納意愿，進(jìn)而會(huì)大大提高其采納糧食綠色生產(chǎn)技術(shù)的概率。

3.2 地方政府不同支持行為對(duì)農(nóng)戶不同糧食綠色生產(chǎn)方式的影響

前文分析了政府支持行為對(duì)農(nóng)戶糧食綠色生產(chǎn)技術(shù)行為的總體影響，然而，地方政府不同行為對(duì)不同類型糧食綠色生產(chǎn)技術(shù)行為的影響也存在很大差異。因此，下面進(jìn)一步分析地方政府不同行為對(duì)不同類型糧食綠色生產(chǎn)技術(shù)行為的影響。

表3第1行考察了政府監(jiān)管對(duì)不同類型農(nóng)戶糧食綠色生產(chǎn)技術(shù)行為的影響，結(jié)果顯示，政府監(jiān)管的系數(shù)基本上都不顯著，說明政府監(jiān)管對(duì)農(nóng)戶糧食綠色生產(chǎn)技術(shù)行為的影響不明顯。表3第2行考察了政府技術(shù)的推廣對(duì)于不同類型的農(nóng)戶進(jìn)行糧食綠色生產(chǎn)技術(shù)行為的影響，結(jié)果顯示，列（2）～（6）中政府技術(shù)推廣系數(shù)均顯著為正，表明政府技術(shù)推廣基本上促進(jìn)了農(nóng)戶糧食綠色生產(chǎn)技術(shù)行為。表3第3行考察了政府宣傳對(duì)不同類型農(nóng)戶進(jìn)行糧食綠色生產(chǎn)的影響，結(jié)果顯示，列（1）～（6）中政府宣傳系數(shù)均顯著為正，表明政府宣傳促進(jìn)了農(nóng)戶糧食綠色生產(chǎn)技術(shù)行為。表3第4行考察了政府激勵(lì)對(duì)不同農(nóng)戶糧食綠色生產(chǎn)技術(shù)行為的影響，結(jié)果顯示，列（1）～（6）中政府激勵(lì)系數(shù)均顯著為正，表明政府激勵(lì)促進(jìn)了農(nóng)戶糧食綠色生產(chǎn)技術(shù)行為。

由此可見，在地方政府的不同行為影響中，政府技術(shù)推廣、政府宣傳、政府激勵(lì)促進(jìn)了農(nóng)戶糧食綠色生產(chǎn)技術(shù)行為，而政府監(jiān)管的作用不明顯。這表明，地方政府在對(duì)農(nóng)戶進(jìn)行糧食綠色生產(chǎn)技術(shù)行為監(jiān)管存在很大不足，導(dǎo)致其沒有促進(jìn)農(nóng)戶糧食綠色生產(chǎn)技術(shù)行為。可能的原因是，一方面，農(nóng)村地廣人稀，在政府工作的基層工作人員有限，但是需要處理的事情較多，監(jiān)管能力有限；另一方面，在基層工作中，上下級(jí)之間信息失真，執(zhí)行注重形式主義，缺乏有效的監(jiān)管考核機(jī)制。

3.3 政府支持行為影響農(nóng)戶糧食綠色生產(chǎn)的作用機(jī)制

表4報(bào)告了政府支持行為影響農(nóng)戶糧食綠色生產(chǎn)的作用機(jī)制的估計(jì)結(jié)果。列（1）報(bào)告了政府支持行為對(duì)農(nóng)戶種糧成本的估計(jì)結(jié)果，政府技術(shù)推廣、政府宣傳、政府激勵(lì)的系數(shù)顯著為負(fù)，表明政府支持行為顯著降低了農(nóng)戶糧食種植成本。列（2）報(bào)告了政府支持行為對(duì)農(nóng)戶種糧收入的估計(jì)結(jié)果，政府監(jiān)管、政府技術(shù)推廣、政府宣傳、政府激勵(lì)的系數(shù)均顯著為正，表明政府支持行為顯著增加了農(nóng)戶種糧收入。列（3）報(bào)告了政府支持行為對(duì)農(nóng)戶種植規(guī)模的估計(jì)結(jié)果，政府監(jiān)管、政府技術(shù)推廣、政府宣傳、政府激勵(lì)的系數(shù)均不顯著，表明政府支持行為對(duì)農(nóng)戶種糧規(guī)模的影響不明顯。列（4）報(bào)告了政府支持行為對(duì)農(nóng)戶糧食生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)能力的估計(jì)結(jié)果，政府監(jiān)管、政府技術(shù)推廣、政府宣傳、政府激勵(lì)的系數(shù)均顯著為正，表明了政府支持行為顯著促進(jìn)農(nóng)戶糧食生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)的承擔(dān)能力。

機(jī)制分析結(jié)果表明：政府支持行為對(duì)降低農(nóng)戶種糧成本、提高農(nóng)戶種糧收入、增加農(nóng)戶糧食生產(chǎn)保障能力3個(gè)作用機(jī)制的影響較為顯著，而對(duì)于通過農(nóng)戶糧食種植規(guī)模這一機(jī)制來促進(jìn)農(nóng)戶綠色生產(chǎn)，雖然不顯著，但影響因子均為正向，假說H2得到驗(yàn)證。

4 結(jié)論與政策建議

4.1 研究結(jié)論

基于2022年江漢平原地區(qū)的372份農(nóng)戶調(diào)研數(shù)據(jù)，利用Logit模型，考察了政府支持行為對(duì)農(nóng)戶糧食綠色生產(chǎn)的影響以及其作用機(jī)制，最后出相關(guān)政策建議。研究發(fā)現(xiàn)：

（1）農(nóng)戶對(duì)秸稈還田、深松耕地、測土配方施肥、綠色防控、化肥減量等綠色生產(chǎn)技術(shù)采納率較高，對(duì)農(nóng)藥減量、農(nóng)膜回收采納率較低?？偟膩碚f，江漢平原地區(qū)糧食綠色生產(chǎn)效果較好。

（2）總的來說，政府支持行為顯著提高了農(nóng)戶糧食綠色生產(chǎn)技術(shù)的認(rèn)知水平、采納意愿、采納行為。其中，政府農(nóng)技推廣、政府宣傳、政府激勵(lì)促進(jìn)了農(nóng)藥減量、化肥減量、測土配方施肥、綠色防控、秸稈還田、深松耕地、農(nóng)膜回收，但政府監(jiān)管的作用不明顯。

（3）政府支持行為主要是通過提高農(nóng)戶種糧收入、增加農(nóng)戶糧食生產(chǎn)保障能力渠道來促進(jìn)糧食綠色生產(chǎn)。沒有證據(jù)表明政府支持行為通過農(nóng)戶種糧成本、農(nóng)戶擴(kuò)大種植規(guī)模來促進(jìn)農(nóng)戶糧食綠色生產(chǎn)。

4.2 政策建議

基于上述研究結(jié)論以及政府支持行為對(duì)農(nóng)戶糧食綠色生產(chǎn)的影響及其作用機(jī)制，提出以下政策建議：

（1）建立補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)與農(nóng)資價(jià)格掛鉤機(jī)制，進(jìn)一步降低綠色生產(chǎn)成本。在財(cái)力允許的范圍內(nèi)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼結(jié)構(gòu)，加大對(duì)農(nóng)戶糧食綠色生產(chǎn)技術(shù)采用的補(bǔ)貼力度，建立補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)與農(nóng)資價(jià)格掛鉤機(jī)制，使農(nóng)戶得到的補(bǔ)貼能夠彌補(bǔ)采用糧食綠色生產(chǎn)技術(shù)增加的成本，切實(shí)保障農(nóng)民利益。

（2）加快土地集中連片，促進(jìn)農(nóng)戶適度種植規(guī)模。需要通過加快土地集中連片，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管創(chuàng)造條件，進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)地適度經(jīng)營規(guī)模。政府積極引導(dǎo)，推廣可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)，由點(diǎn)及面逐步鋪開，鼓勵(lì)和支持農(nóng)戶通過土地流轉(zhuǎn)和土地互換等形式，在整村、整鄉(xiāng)甚至更大范圍集中連片，積極探索“土地整治+集中連片組織+生產(chǎn)托管” 等服務(wù)模式，推進(jìn)大面積土地集中連片托管。

（3）加大地方政府監(jiān)管力度，建立獎(jiǎng)懲結(jié)合的糧食綠色生產(chǎn)機(jī)制。政府應(yīng)健全糧食綠色生產(chǎn)監(jiān)管制度，從農(nóng)資供應(yīng)商到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管組織再到農(nóng)戶，嚴(yán)格實(shí)施糧食綠色生產(chǎn)資料采購登記制度，并以此為憑證，對(duì)農(nóng)戶采用糧食綠色生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。此外，應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)政府執(zhí)行過程中的監(jiān)督以及考察力度，確保政府的監(jiān)管能夠精確、高效地促進(jìn)農(nóng)戶進(jìn)行糧食綠色生產(chǎn)，推進(jìn)綠色高效現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

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作者簡介 鄭賀元（2000—），女，吉林長春人，碩士研究生，研究方向：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)。*通信作者，博士研究生，研究方向：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)理論與政策。

收稿日期 2024-08-01