陜建產(chǎn)投集團(tuán)：“一核雙擎三驅(qū)動(dòng)”走出黨建引領(lǐng)混改企業(yè)發(fā)展之路

陜西建筑產(chǎn)業(yè)投資集團(tuán)有限公司（以下簡稱陜建產(chǎn)投集團(tuán)）黨委始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，完整準(zhǔn)確理解“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，把加強(qiáng)黨的建設(shè)作為混合所有制企業(yè)（以下簡稱混改企業(yè)）優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合作共贏的堅(jiān)強(qiáng)保證，以“一核雙擎三驅(qū)動(dòng)”推進(jìn)混改企業(yè)黨建工作，走出了一條符合混改企業(yè)實(shí)際具有明顯特色的黨建引領(lǐng)混改企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展之路。

突出“一個(gè)核心”落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”

“一個(gè)核心”即“一核”，指黨建引領(lǐng)核心，是落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的基礎(chǔ)和根本，確?；旄钠髽I(yè)沿著正確的方向前進(jìn)，更好地以實(shí)際行動(dòng)落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”。

堅(jiān)持政治引領(lǐng)，把牢黨建工作正確方向。全面推進(jìn)混改企業(yè)黨建工作要求進(jìn)章程工作，積極與民營股東溝通，講清楚黨建工作對(duì)企業(yè)發(fā)展的重大意義，并對(duì)成立黨的組織、明確黨建工作總體要求等內(nèi)容做出明確規(guī)定，使黨組織成為混改企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)的有機(jī)組成部分?；旄钠髽I(yè)黨支部堅(jiān)持把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)作為混改的首要條件，在兼顧黨建要求與民營股東方訴求的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際，逐條商定黨建進(jìn)章程內(nèi)容，做到與企業(yè)混改同步策劃、同步實(shí)施，覆蓋率達(dá)100%。堅(jiān)持“雙向進(jìn)入、交叉任職”的領(lǐng)導(dǎo)體制，大力推進(jìn)黨組織、董事會(huì)、股東會(huì)、經(jīng)理層議事規(guī)則，授權(quán)清單，“三重一大”等制度相互融合，注重協(xié)調(diào)民營股東方的利益關(guān)系，混改企業(yè)黨支部逐步形成了以公司章程為基礎(chǔ)、以“三重一大”決策制度為重點(diǎn)、以各決策主體工作規(guī)則和授權(quán)制度及事項(xiàng)清單為支撐的制度體系，保證和落實(shí)企業(yè)黨組織在改革發(fā)展、重大決策、生產(chǎn)經(jīng)營、干部選拔、職工權(quán)益等方面的領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)作用。

堅(jiān)持戰(zhàn)略引領(lǐng)，構(gòu)筑黨建工作責(zé)任體系。按照“分類施策”的原則，創(chuàng)新制定了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)混合所有制企業(yè)黨建工作的指導(dǎo)意見》和《關(guān)于加強(qiáng)混合所有制企業(yè)黨員教育管理的若干措施》兩項(xiàng)制度，進(jìn)一步明確了黨組織在混改企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)中的職能定位和作用發(fā)揮的方式方法，細(xì)化組織機(jī)構(gòu)、工作機(jī)制、基礎(chǔ)保障等重要事項(xiàng)，探索混改企業(yè)開展黨建工作的新途徑。針對(duì)混改企業(yè)黨員人數(shù)少的情況，探索選派黨員骨干整合民營股東方的黨員成立黨支部、發(fā)展骨干黨員設(shè)立支委會(huì)、再設(shè)臨時(shí)黨委、最后成立正式黨委“四步走”辦法，妥善完成黨組織設(shè)置?；旄钠髽I(yè)黨支部先后創(chuàng)新建立“多方溝通”“定期匯報(bào)”“合伙選人”等工作模式和流程，按照“先黨內(nèi)、后黨外”的決策程序，融入“先協(xié)商、后決議”的溝通決策機(jī)制，重大問題在黨內(nèi)形成一致意見后，再提交給董事會(huì)或經(jīng)理層決策。

堅(jiān)持理論引領(lǐng)，凝聚黨建工作思想共識(shí)。堅(jiān)持用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦，把學(xué)懂弄通習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想作為首要的政治任務(wù)，堅(jiān)持“兩個(gè)一以貫之”，嚴(yán)格落實(shí)“第一議題”制度，提升黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)質(zhì)量，不斷強(qiáng)化廣大黨員理論武裝，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”。通過舉辦讀書班、專題研討、調(diào)查研究、主題教育等方式，推動(dòng)理論學(xué)習(xí)往深里走、往心里走、往實(shí)里走。組織黨員赴南泥灣革命舊址、陜甘邊革命根據(jù)地、西影集團(tuán)、航天六院、陜鼓集團(tuán)等地開展主題黨日活動(dòng)，把學(xué)習(xí)教育課堂“搬到”紅色陣地、對(duì)標(biāo)企業(yè)，使廣大黨員夯實(shí)思想基礎(chǔ)、汲取奮進(jìn)力量。

突出“兩個(gè)引擎”筑牢混改企業(yè)硬核支撐

“兩個(gè)引擎”即“雙擎”，就是創(chuàng)新基層黨組織建設(shè)、推動(dòng)企業(yè)文化建設(shè)，是落實(shí)混改企業(yè)黨建工作目標(biāo)的保障和支撐，不斷增強(qiáng)混改企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

創(chuàng)新基層黨組織建設(shè)，提高混改企業(yè)黨建質(zhì)量。針對(duì)混改企業(yè)黨建工作基礎(chǔ)薄弱、黨務(wù)力量不足等問題，集團(tuán)黨委牽頭組織實(shí)施“黨建工作規(guī)范化建設(shè)年”活動(dòng)，開展“一個(gè)黨支部一個(gè)黨建品牌”的特色黨支部創(chuàng)建工作，編制《一張圖讀懂黨建工作》《黨群工作指導(dǎo)手冊(cè)》，實(shí)行黨建工作季度清單管理，將黨建工作過程進(jìn)行清單化、流程化，形成量化目標(biāo)。混改企業(yè)黨支部本著有利于黨的工作、有利于企業(yè)改革和生產(chǎn)經(jīng)營的原則，根據(jù)實(shí)際情況，吸納民營股東方的黨員，合理設(shè)置黨組織機(jī)構(gòu)，配備黨務(wù)工作人員，確保形成發(fā)揮政治核心作用的組織基礎(chǔ)。通過持續(xù)強(qiáng)化黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范落實(shí)“三會(huì)一課”、主題黨日等“規(guī)定工作”，差異化搭建“結(jié)對(duì)共建、經(jīng)營共促”平臺(tái)，先后與當(dāng)?shù)囟悇?wù)局、屬地企業(yè)等多家單位開展黨建聯(lián)建謀共贏活動(dòng)，把單個(gè)黨組織“獨(dú)角戲”變?yōu)槎鄠€(gè)黨組織相互配合的“大合唱”，實(shí)現(xiàn)了凝聚共識(shí)、促進(jìn)發(fā)展、帶動(dòng)工作的可喜效果。同時(shí)，對(duì)各承包隊(duì)中的勞務(wù)人員進(jìn)行摸底，完善流動(dòng)黨員臺(tái)賬，建立用工單位和派出單位“雙重管理、雙向服務(wù)”模式，著力增強(qiáng)流動(dòng)黨員的歸屬感，加快實(shí)現(xiàn)黨組織從“有形覆蓋”向“有效覆蓋”轉(zhuǎn)變，提高黨組織建設(shè)的制度化、規(guī)范化、科學(xué)化水平。

推動(dòng)企業(yè)文化建設(shè)，發(fā)揮文化融合管理作用。混改企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)比較復(fù)雜，員工來自五湖四海，存在文化比較多元、利益訴求比較多樣、員工思想比較多態(tài)等問題。為此，集團(tuán)黨委在傳承陜建“向善而建”的企業(yè)哲學(xué)基礎(chǔ)上，提出了“包容互鑒、合要真合”的文化理念，真心和股東方交朋友，在管理體制機(jī)制、黨建目標(biāo)責(zé)任落實(shí)、推進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)上達(dá)成共識(shí)，爭(zhēng)取最大的支持，實(shí)現(xiàn)融合。相繼組織開展“我為企業(yè)代言”、“砥礪奮進(jìn)繪人生”主題競(jìng)演和“傳幫帶”主題沙龍等活動(dòng)，推動(dòng)文化在生產(chǎn)一線、職工群眾中落地生根。混改企業(yè)黨支部按照企業(yè)需要、黨員歡迎、員工贊成的原則，爭(zhēng)取民營股東方的理解和支持，打造裝配式建筑產(chǎn)業(yè)展示區(qū)，建立企業(yè)文化墻，創(chuàng)建黨員活動(dòng)室，每季度為員工集中過生日，策劃組織開展員工喜聞樂見的文化活動(dòng)，營造良好的大家庭氛圍。選樹企業(yè)先進(jìn)典型，加大典型傳播力度，引導(dǎo)廣大員工向先進(jìn)看齊、向榜樣學(xué)習(xí)，提升文化凝聚力，積極開展“談心談話、一幫一”等活動(dòng)，不定期座談交流和問卷調(diào)查，及時(shí)掌握員工思想動(dòng)態(tài)和意見建議，主動(dòng)靠前服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“大家文化大家建”。同時(shí)，認(rèn)真落實(shí)清廉國企建設(shè)工作要求，常態(tài)化開展廉潔文化普及宣講，組織開展“警示教育、廉潔黨課、主題教育、以案促學(xué)、廉潔標(biāo)語印刷上墻、查找崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”等活動(dòng)，促進(jìn)混改企業(yè)雙方員工交流，筑牢干部職工廉潔自律防線，有效地把廉潔文化滲透到生產(chǎn)經(jīng)營全過程。

抓好“三個(gè)驅(qū)動(dòng)”形成混改企業(yè)發(fā)展合力

“三個(gè)驅(qū)動(dòng)”即”三驅(qū)“，就是人才隊(duì)伍、管理體制機(jī)制、科技創(chuàng)新，是推動(dòng)混改企業(yè)黨建工作和生產(chǎn)經(jīng)營工作深度融合的舉措和方法，為混改企業(yè)發(fā)展賦能蓄力。

強(qiáng)化人才隊(duì)伍保障，夯實(shí)混改企業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。堅(jiān)持黨管人才原則，多措并舉推進(jìn)人才興企戰(zhàn)略。研究制定混改企業(yè)推行經(jīng)理層成員任期制與契約化管理工作方案及配套措施，民營股東方派駐的經(jīng)理層7人全部簽訂了《崗位聘任協(xié)議》，實(shí)現(xiàn)應(yīng)推盡推、應(yīng)簽盡簽，全面覆蓋。大力推進(jìn)外部董事隊(duì)伍建設(shè)，混改企業(yè)中董事由股東雙方交叉派駐，遴選5名兼職外部董事充實(shí)到混改企業(yè)中，全面建立外部董事占多數(shù)的董事會(huì)。成立“產(chǎn)投思學(xué)堂”培訓(xùn)中心，分類分級(jí)精準(zhǔn)培訓(xùn)，每期注重在混改企業(yè)中遴選不少于10人參加，提升綜合素養(yǎng)。加大優(yōu)秀人才培養(yǎng)選拔力度，注重“一線”蹲苗，集團(tuán)總部和混改企業(yè)相互交流任職，混改企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員中“80后”達(dá)60%以上。積極探索“合伙”選人用人模式，針對(duì)混改企業(yè)中經(jīng)營管理人員選聘，建立集團(tuán)制定標(biāo)準(zhǔn)“選”、反復(fù)甄別“比”、集體把關(guān)“定”、按照章程“派”、再經(jīng)董事會(huì)“聘”等一套工作流程，提高選人用人的精準(zhǔn)度。混改企業(yè)黨支部立足實(shí)際，建立“領(lǐng)導(dǎo)人員公開選聘、管理人員競(jìng)聘上崗、一般崗位雙向選擇”的人才選拔機(jī)制，加大市場(chǎng)化選聘力度，公開招聘3名經(jīng)理層人員，堅(jiān)持“賽馬選賢”組織開展基層管理崗位競(jìng)聘上崗，把住人崗“適配關(guān)”，真正將黨管干部、黨管人才原則與市場(chǎng)化選人用人有機(jī)結(jié)合。

優(yōu)化管理體制機(jī)制，提升混改企業(yè)治理效能。堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，以管理體系建設(shè)和管理能力提升，增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力和治理效能。在混改企業(yè)中開展企業(yè)規(guī)范管理及風(fēng)險(xiǎn)防控檢查工作，對(duì)黨組織建設(shè)、采購管理、固定資產(chǎn)投資、生產(chǎn)銷售、風(fēng)險(xiǎn)防控等方面進(jìn)行詳細(xì)檢查，查找問題并提出整改措施。大力推動(dòng)建立混改企業(yè)內(nèi)部控制體系，梳理業(yè)務(wù)流程，理清管控權(quán)限，完善管理制度，全面提升企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力?；旄钠髽I(yè)黨支部堅(jiān)持系統(tǒng)思維、協(xié)同推進(jìn)，充分釋放民營股東方的優(yōu)勢(shì)和經(jīng)驗(yàn)、混改企業(yè)資本融合的優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)企業(yè)在健全市場(chǎng)化經(jīng)營機(jī)制方面當(dāng)先鋒、做表率。制定并嚴(yán)格執(zhí)行黨員干部包抓制度，在市場(chǎng)開拓、合同履約、項(xiàng)目管控、清收清欠等重點(diǎn)工作，做到親自上陣、靠前指揮，以良好的工作作風(fēng)狠抓落實(shí)。

扎實(shí)推動(dòng)科技創(chuàng)新，激發(fā)混改企業(yè)活力動(dòng)能。堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，圍繞生產(chǎn)經(jīng)營的重點(diǎn)和難點(diǎn)，積極引導(dǎo)廣大黨員從管理、體制、科技、質(zhì)量等方面挖潛力控成本，開展勞動(dòng)競(jìng)賽、同業(yè)務(wù)競(jìng)賽、“五小創(chuàng)新”、創(chuàng)新創(chuàng)效、產(chǎn)能提升等活動(dòng)，把戰(zhàn)斗堡壘筑牢在攻堅(jiān)克難第一線，充分激勵(lì)黨員發(fā)揮先鋒模范作用，營造“人人皆能創(chuàng)新，事事皆可創(chuàng)新”的良好氛圍。健全職工技能勞動(dòng)競(jìng)賽機(jī)制，實(shí)施職工建功立業(yè)工程。持續(xù)加大科技創(chuàng)新攻關(guān)力度，組織黨員干部在關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域、重點(diǎn)攻關(guān)任務(wù)中主動(dòng)擔(dān)責(zé)履職，創(chuàng)新形成裝配式混凝土體系、新農(nóng)村多層技術(shù)體系、綜合管廊、地鐵管片等多項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)，并成功應(yīng)用于項(xiàng)目中。預(yù)制綜合管廊技術(shù)使原本一個(gè)月的現(xiàn)澆作業(yè)僅需6個(gè)人3天即可吊裝完成；開發(fā)了預(yù)制竹紋掛板新產(chǎn)品，將可降解天然材料與混凝土技術(shù)完美結(jié)合，完成未來之瞳·瞳系列建筑項(xiàng)目，是陜西省首次應(yīng)用竹紋肌理藝術(shù)的項(xiàng)目；地鐵10號(hào)線公軌合用橋面板的技術(shù)創(chuàng)新，研究UHPC混凝土和“梳子狀”工藝，將原來12種模具類型縮減至4類，大幅度降低模具成本，施工效率和質(zhì)量大大提升。裝配智造公司黨支部開展以“產(chǎn)量、質(zhì)量、安全、管理、創(chuàng)新”為主題的“六比六賽”勞動(dòng)競(jìng)賽。內(nèi)蒙古礦業(yè)公司黨支部基于計(jì)算機(jī)算法和軟件開發(fā)技術(shù)，圍繞花崗巖石材開采、切割、加工等全過程，形成獨(dú)有的軟件著作權(quán)5項(xiàng)，在實(shí)際生產(chǎn)中取得了良好的應(yīng)用效果。

（作者單位：陜西建筑產(chǎn)業(yè)投資集團(tuán)有限公司）