“數(shù)字食堂”建設(shè)云夢模式煉成記

清晨5點，云夢縣沙河鄉(xiāng)中心小學(xué)的食堂內(nèi)，學(xué)校后勤工作人員開始了一天的忙碌。作為學(xué)校后勤監(jiān)督員，陳莉早早地等在食堂門口，她要與其他工作人員一起對供應(yīng)商送來的食材進(jìn)行驗收。采購員劉洋檢查食材后，庫管員李蘇將食材放在全新的AI電子秤上，冬瓜、胡蘿卜、雞塊、排骨等被自動識別、稱重、拍照，圖片和數(shù)據(jù)自動上傳至平臺，與下單數(shù)據(jù)匹配成功后，點擊顯示屏上的“驗收入庫”，食材進(jìn)入加工制作流程……這是云夢縣試點學(xué)校運行“數(shù)字食堂”的場景之一，也是云夢縣以雷霆手段整治“校園餐”突出問題的成果。

2024年8月以來，云夢縣以全局視野統(tǒng)籌謀劃，加強源頭治理，堵住監(jiān)管漏洞，將學(xué)校“食事”擺在大家都能看到的地方，以校園“數(shù)字食堂”智慧監(jiān)管平臺建設(shè)為切入點，積極推進(jìn)食堂管理信息化、數(shù)字化、智能化建設(shè)。云夢縣聯(lián)合湖北工程學(xué)院技術(shù)團(tuán)隊，經(jīng)過一個月的克難攻堅，搭建起中小學(xué)校“數(shù)字食堂”監(jiān)管平臺，構(gòu)建“1+4+N”的架構(gòu)體系，即一個核心監(jiān)管平臺，消費、食材、財務(wù)、“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”四個子系統(tǒng)，以及N個AI分析模型，實現(xiàn)“供貨、查驗、入庫、出庫、盤存”全流程監(jiān)管。2024年9月，中小學(xué)校“數(shù)字食堂”監(jiān)管平臺在縣內(nèi)5所試點學(xué)校投入使用。2024年11月，云夢縣被確定為全省“數(shù)字食堂”監(jiān)管平臺建設(shè)試點。

堅持“公益性”“零利潤”，確保每一分錢都“吃”到學(xué)生嘴里

2024年，云夢縣教育系統(tǒng)認(rèn)真落實上級關(guān)于集中整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題的決策部署，聚焦中小學(xué)食品安全和膳食經(jīng)費管理突出問題開展專項整治。如何從源頭上堵住“校園餐”監(jiān)管漏洞？如何做到全流程規(guī)范管理和監(jiān)督？這是“校園餐”專項整治伊始，云夢教育管理者就提上日程的問題。

“‘校園餐’事關(guān)青少年的體質(zhì)健康，事關(guān)廣大家長的切身利益，事關(guān)學(xué)校的廉政建設(shè)，事關(guān)整個教育的政治生態(tài)。整治不能是一陣風(fēng)，不能刮過這陣風(fēng)又恢復(fù)原樣。”云夢縣教育局黨組書記、局長陳軍華說，“作為教育管理者，我們要想在前面，工作做在前面，統(tǒng)籌謀劃，協(xié)調(diào)推進(jìn)，扎實落地見成效。以數(shù)字化食堂建設(shè)為契機(jī)和突破口，將事后監(jiān)督變?yōu)槿鞒瘫O(jiān)督，真正辦好人民滿意的教育。”

2024年8月，云夢縣教育局與湖北工程學(xué)院、中國移動公司以及農(nóng)村商業(yè)銀行等銀行攜手，簽訂“四方協(xié)議”，共同推進(jìn)“數(shù)字食堂”的技術(shù)研發(fā)、數(shù)據(jù)管理及網(wǎng)絡(luò)安全工作。以全流程透明、公正、公開為原則，針對食堂經(jīng)營中的“資金、食材、賬目”等核心要素，以及“消費、采購、報銷”等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，云夢縣教育局與技術(shù)研發(fā)團(tuán)隊反復(fù)溝通，歷時一個多月，“數(shù)字食堂”平臺搭建完成，于9月秋季開學(xué)時在試點學(xué)校上線。

云夢縣黃香小學(xué)是前期“數(shù)字食堂”建設(shè)的5所試點學(xué)校之一。記者在黃香小學(xué)的食堂看到了數(shù)字顯示大屏，消費管理系統(tǒng)、食材管理系統(tǒng)、財務(wù)管理系統(tǒng)、“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”系統(tǒng)以及AI智能大模型分析系統(tǒng)等模塊可以實時同步在大屏上顯示。據(jù)黃香小學(xué)校長舒小軍介紹，學(xué)校工作人員根據(jù)不同的角色可以登錄不同的系統(tǒng)模塊，完成相應(yīng)的操作。比如，食堂采購員每天下午或者晚上登錄食材管理系統(tǒng)下單第二天食堂所需的食材；財務(wù)人員登錄財務(wù)管理系統(tǒng)，可以清晰地看到食堂一天的采買以及消費等數(shù)據(jù)情況，根據(jù)數(shù)據(jù)進(jìn)行報銷入賬。

云夢縣吳鋪鎮(zhèn)中心小學(xué)校長聶子祥給記者演示了“數(shù)字食堂”的運行流程。在食材管理系統(tǒng)，采購員在前一天下午下單第二天所需食材，供應(yīng)商在手機(jī)客戶端接到訂單之后確認(rèn)送貨時間，并按照約定時間送貨，食堂管理人員在收貨時核對訂單并將食材通過AI電子秤稱重、拍照并點擊入庫，然后進(jìn)入廚房制作流程。聶校長說：“肉類、蔬菜等入庫即出庫，保證食材的新鮮與安全，米面糧油等可以一次性入庫，分批次出庫。AI電子秤跟平臺的幾大模塊無縫銜接，如果食材上秤數(shù)量超過系統(tǒng)設(shè)置的誤差范圍，將無法入庫。”

為了讓學(xué)生就餐更加便捷、暢通，在消費管理系統(tǒng)，學(xué)生不用刷卡刷臉支付餐費，班主任通過手機(jī)端就可以根據(jù)學(xué)生當(dāng)天就餐情況進(jìn)行批量代扣，學(xué)生就餐退費統(tǒng)一在學(xué)期末進(jìn)行。學(xué)校教師則實行刷臉支付餐費的方式。食材管理系統(tǒng)每一筆訂單的金額和消費管理系統(tǒng)的所有消費數(shù)據(jù)都會流轉(zhuǎn)到財務(wù)管理系統(tǒng)。每個學(xué)校在財務(wù)管理系統(tǒng)上都有一個膳食經(jīng)費專用賬戶，這一賬戶會記錄食堂所有的流水，進(jìn)而監(jiān)管訂單和流水記錄是否匹配。此外，財務(wù)管理系統(tǒng)會對食堂人員成本支出、食材支出和燃?xì)馑娭С龅冗M(jìn)行審核和比對，比如食材采購成本不能低于膳食經(jīng)費的60%，而人工成本支出不能超過膳食經(jīng)費的25%，嚴(yán)格落實食堂“公益性”“零利潤”的原則，確保每一分錢都“吃”到學(xué)生嘴里。

供應(yīng)商如何確定？

面對記者的提問，云夢縣教育局黨組成員、副主任督學(xué)陳厚群說：“學(xué)校將通過詢價、磋商、招標(biāo)等形式確定的供應(yīng)商的相關(guān)資料提交到監(jiān)管平臺，我們會同市場監(jiān)管部門共同審核資質(zhì)，通過資質(zhì)審核就進(jìn)入供應(yīng)商‘白名單’。目前，‘?dāng)?shù)字食堂’平臺已經(jīng)有296家供應(yīng)商通過資格審查。學(xué)校進(jìn)行采買只能選擇‘白名單’內(nèi)的供應(yīng)商，并通過簽訂采購合同穩(wěn)價，實行價格封頂；每月一次市場詢價，適時動態(tài)調(diào)整；在平臺上與兄弟學(xué)校比價，杜絕價格虛高等措施確保價格合理性。”

為確保食堂經(jīng)費的規(guī)范使用，云夢縣組建教育會計核算中心，實行分校收支、集中核算，全面落實“校財局管校用”，集中審核、集中支付，規(guī)范財務(wù)行為。同時，執(zhí)行“五個一致支付”流程，即發(fā)票上商戶名及蓋章、附件上商戶名及蓋章、支付單收款商戶名、合同上商戶名、詢價單上商戶名等五個方面一致，才能支付資金，確保資金直達(dá)商戶，杜絕擠占挪用。“目前，云夢縣財政一體化核算系統(tǒng)流水已近8000萬元，確保了每一分錢都用在學(xué)生身上。讓食堂做到公開透明，真正實現(xiàn)‘零利潤’。”云夢縣教育局計財股股長李文美介紹。

堅持公開透明，確保學(xué)生“舌尖上的安全”

“我是一顆小土豆，我要一路過五關(guān)斬六將才能登上學(xué)校餐桌……”2024年12月，云夢縣召開校園食品安全和膳食經(jīng)費管理突出問題現(xiàn)場會，吳鋪中學(xué)精心制作的“鈴薯哥‘闖關(guān)’記”漫畫故事展板吸引了與會者駐足。“我要過的第一關(guān)是資格查驗關(guān)，這一關(guān)，我的主人——供貨商要為學(xué)校提供資質(zhì)文件，只有擁有資質(zhì)的供貨商才能夠為學(xué)校提供食材。通過了資格查驗關(guān)，還要接受品質(zhì)篩選關(guān)、清洗處理關(guān)、加工烹飪關(guān)、安全留樣關(guān)……”這不僅是一個土豆從田間地頭至校園餐桌的旅程，更是學(xué)校食堂對食品安全的承諾，體現(xiàn)了云夢縣從源頭到餐桌的全流程管理。

為確保校園食品安全，云夢縣持續(xù)優(yōu)化食堂環(huán)境，近兩年投資2230萬元，新建、改擴(kuò)建中小學(xué)食堂8所，提檔升級18所，增添設(shè)施，加強“三防”建設(shè)，改善就餐環(huán)境。與此同時，云夢縣搭建陽光智慧監(jiān)管平臺，引入AI電子秤，接入“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”，通過校園顯示大屏和手機(jī)移動終端，隨時查看食材出入、食品生產(chǎn)、加工、儲運等各點位情況，實現(xiàn)全方位、可視化監(jiān)控，做到源頭可溯、過程可控、風(fēng)險可防、責(zé)任可追。

數(shù)字賦能讓安全管理更加高效、便捷。在學(xué)校食堂管理中，“數(shù)字食堂”平臺的食品二維碼溯源功能為食品安全增添了一道堅實的防線。當(dāng)供應(yīng)商根據(jù)學(xué)校的訂單需求發(fā)貨時，系統(tǒng)自動為每一批次的每一種食材生成一個專屬二維碼。這個二維碼包含了食材的名稱、種類、生產(chǎn)日期、數(shù)量、過期時間以及商品編號等關(guān)鍵信息，真正實現(xiàn)了一物一碼。食堂工作人員在接收食材時，只需用手機(jī)掃描二維碼，即可快速獲取食材的詳細(xì)信息，確保食材來源清晰、信息透明。

同時，云夢縣采取線上和線下監(jiān)管相結(jié)合的方式確保食品安全不留隱患。縣教育局“數(shù)字食堂”電子大屏巡視各校食材、消費、財務(wù)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)；縣紀(jì)委監(jiān)委、縣教育局每周統(tǒng)計“日巡查”記錄，建立“日巡查、周小結(jié)、月通報”三級監(jiān)督機(jī)制；“數(shù)字食堂”監(jiān)管平臺工作專班，每日通過平臺抽查食堂出入庫、學(xué)生食譜營養(yǎng)結(jié)構(gòu)、食品留樣、烹飪間操作規(guī)范等各關(guān)鍵環(huán)節(jié)，若發(fā)現(xiàn)不符合規(guī)范的問題則及時督辦整改。學(xué)校食堂采取“五員”管理措施，設(shè)置食堂監(jiān)督員、管理員、采購員、庫管員、財務(wù)員“五員”定崗定責(zé)管理流程，通過崗位細(xì)分與數(shù)字賦能，提高管理效率和風(fēng)險防控能力，實現(xiàn)了食堂管理從粗放到精細(xì)、從被動到主動的跨越。

吃得安全是底線，吃得健康則是云夢縣中小學(xué)食堂的更高追求。云夢縣“數(shù)字食堂”平臺利用膳食營養(yǎng)分析技術(shù)，為學(xué)生合理營養(yǎng)膳食提供科學(xué)配比建議。

“學(xué)校食堂的肉末豆腐蒸蛋比家里的蒸雞蛋好吃。”對于學(xué)校食堂春季學(xué)期推出的肉末豆腐蒸蛋這道菜，黃香小學(xué)三年級二班的學(xué)生褚妙月贊不絕口，“家里的蒸雞蛋只有雞蛋。”而黃香小學(xué)學(xué)生家長陳誠也有同樣的感受：“我們家兩個孩子回家后都說，媽媽蒸的雞蛋沒有學(xué)校的好吃，原來學(xué)校有‘秘方’，既營養(yǎng)又健康。”

作為學(xué)生家長，陳誠每學(xué)期都有機(jī)會進(jìn)校陪餐。在陪餐時，她通過手機(jī)掃描食堂內(nèi)的“家長陪餐評價反饋”二維碼，對菜品的外觀、口感、營養(yǎng)搭配，以及食堂的環(huán)境衛(wèi)生、服務(wù)態(tài)度等多個方面進(jìn)行評價，實時提交評價和建議。學(xué)校管理人員通過后臺實時查看評價信息，對家長提出的問題及時響應(yīng)和整改，并通過平臺向家長反饋整改情況。云夢縣將校長、教師、家長三類人員陪餐作為一項制度執(zhí)行，確保師生同餐，多主體評價和監(jiān)管，推行“五星”量化評價，對食材質(zhì)量、菜品質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、師生滿意度五個方面進(jìn)行星級評價。

云夢縣沙河鄉(xiāng)初級中學(xué)一位家長在平臺留言：“看得見的透明，摸得著的安心，嘗得出的味道，感謝‘?dāng)?shù)字食堂’，帶給我們家長和孩子最好的‘可心餐’。”

堅持構(gòu)建長效機(jī)制，確保“數(shù)字食堂”建設(shè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)

自開展“校園餐”專項整治行動和“數(shù)字食堂”建設(shè)工作以來，云夢縣委縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)先后4次開展專題調(diào)研，為專項整治把脈定調(diào)。云夢縣紀(jì)委成立專項工作組，負(fù)責(zé)“數(shù)字食堂”項目的監(jiān)督和管理，實時跟蹤督辦。云夢縣教育局成立了由主要負(fù)責(zé)人牽頭，分管負(fù)責(zé)人具體抓，局黨辦、監(jiān)察室、后勤辦、計財股等相關(guān)部門齊抓共管的領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班。縣教育局黨組先后4次召開黨組會議，專題研究專項整治工作，并及時召開了全體校長參加的動員大會，對校園餐集中整治進(jìn)行全面宣傳發(fā)動和部署。

“對于‘校園餐’集中整治和‘?dāng)?shù)字食堂’建設(shè)，首先要解決的是思想認(rèn)識問題，其次是能力問題，最后是態(tài)度問題。”陳軍華坦言，“改革面臨很大挑戰(zhàn)，也要經(jīng)歷陣痛，但是從長遠(yuǎn)來看，改革能夠?qū)崿F(xiàn)三方共贏，一是讓黨委政府放心，二是化解學(xué)校相關(guān)人員風(fēng)險，三是讓家長滿意。如此，才能形成良好的教育生態(tài)。”

為有效激勵學(xué)校和教師會用、用好“數(shù)字食堂”平臺，從2024年8月起，云夢縣教育局開展了5輪后勤專業(yè)人員崗前培訓(xùn)，印發(fā)了《云夢縣中小學(xué)“數(shù)字食堂”監(jiān)管平臺應(yīng)用管理工作手冊》《云夢縣中小學(xué)食堂賬務(wù)處理18例》《云夢縣教育會計核算中心賬務(wù)處理實用手冊》等培訓(xùn)資料，培訓(xùn)內(nèi)容涉及系統(tǒng)平臺操作、電子秤使用、班主任消費批扣等，從學(xué)校校長、分管副校長、班主任、食堂負(fù)責(zé)人到財務(wù)人員、食堂后勤人員，所有人參與培訓(xùn)學(xué)習(xí)，開展互動交流。

“最開始使用這一平臺時，很不適應(yīng)，尤其是導(dǎo)入739個學(xué)生數(shù)據(jù)時，經(jīng)常出現(xiàn)信息遺漏、不匹配等問題，很傷腦筋也很花費時間。但是在經(jīng)過幾輪培訓(xùn)后，我發(fā)現(xiàn)越來越得心應(yīng)手。我記得參與財務(wù)模塊培訓(xùn)時，我們都要一個個進(jìn)行現(xiàn)場實操考試，直接在電腦上操作財務(wù)管理系統(tǒng)的各個模塊，考試合格了才能離開。”云夢縣沙河鄉(xiāng)中心小學(xué)財務(wù)人員蘇飛燕說道，“現(xiàn)在，使用財務(wù)管理系統(tǒng)讓我們在審核、對賬、支付時更加規(guī)范、高效和安心。”

“以前食材送來后，工作人員要花1～2個小時整理并手動記賬。現(xiàn)在出入庫單自動生成，數(shù)據(jù)自動對比，只需半小時，膳食物資清單和賬目就一清二楚。”沙河鄉(xiāng)中心小學(xué)校長喻俊容說。

為從根本上解決食堂經(jīng)費侵占問題，“數(shù)字食堂”建設(shè)也倒逼學(xué)校進(jìn)行獎勵性績效改革。云夢縣教育局出臺《云夢縣教育系統(tǒng)獎勵性績效工資分配方案（試行）》，鼓勵各校根據(jù)政策方案和學(xué)校實際，制定“一校一策”的獎勵性績效工資分配方案，統(tǒng)籌考慮班主任津貼、超課時津貼、教學(xué)業(yè)績等方面因素，明確財政投入主渠道，堅決杜絕套取和擠占學(xué)生伙食費。云夢縣實驗初級中學(xué)通過校委會商議、教師代表大會討論、形成定案并公示“三步走”行動，制定完善了符合校情的績效工資改革方案。據(jù)該校辦公室主任胡建平介紹，學(xué)校的獎勵性績效分配方案遵循多勞多得、優(yōu)勞優(yōu)得的原則，對教師工作進(jìn)行量化，全體教師形成共識，在一定程度上也點燃了教師干事創(chuàng)業(yè)的積極性。

此外，云夢縣積極爭取社會各界資源，成立夢澤教育發(fā)展基金會，制定《云夢縣夢澤教育發(fā)展基金會獎項設(shè)置及獎勵辦法（試行）》，匯集全社會各方尊師重教力量，先后籌措資金3200萬元，開展愛心助學(xué)、獎教獎學(xué)等活動，進(jìn)一步激發(fā)教育活力。

為了辦好學(xué)校“食”事，讓黨委政府放心、人民群眾滿意、學(xué)生健康成長，云夢教育人積極作為，把責(zé)任扛在肩上、抓在手上、落實到行動上，真心實意解決實際困難，確保膳食干干凈凈，賬面清清白白，切實提高師生校園生活的安全感、幸福感。

目前，“數(shù)字食堂”監(jiān)管平臺已在全縣53所中小學(xué)全面鋪開，覆蓋率達(dá)到100%，兄弟縣市教育行政部門紛紛前來調(diào)研取經(jīng)，“數(shù)字食堂”建設(shè)的云夢模式一時成為學(xué)習(xí)典范。

責(zé)任編輯/鄢志勇