民營經濟高質量發展中的統戰工作研究

摘要：非公有制經濟的運行以民營經濟為主要表現形式，隨著民營經濟在國家高質量發展格局中的地位日益凸顯，厚植民營經濟創新發展“沃土”亟須統一戰線智慧和力量的澆灌。新時代民營經濟統戰工作依然存在著一些“明”“暗”障礙，必須貼合時代和實際需求地破除這些壁障，在改善發展環境、保護企業產權和民營經濟人士合法權益、維護和促進市場公平競爭等方面發揮統戰工作的獨特作用，精準把握民營經濟高質量發展的“脈搏”。

關鍵詞：新時代；民營經濟；統戰工作

中圖分類號：D9"""""""文獻標識碼：A""""""doi：10.19311/j.cnki.16723198.2025.08.055

《中國共產黨統一戰線工作條例（試行）》明確指出，促進非公有制經濟健康發展和非公有制經濟人士健康成長是非公有制經濟領域統戰工作的主題。非公有制經濟統戰工作的主線任務是要為民營企業的發展而服務[1]。統一戰線作為我們黨執政興國的一大法寶，在聚人心、增合力方面彰顯出其強大的政治優勢，其團結力量和調動積極因素的初心始終未改。各方優勢資源在統戰工作這條主線下應充分發揮協同效應，達到經濟繁榮和統一戰線在發展思路和理念高度方面的完美契合。

1"加強民營經濟統戰工作的時代價值

1.1"應對長期執政考驗的強黨之要

（1）夯實執政之基，拓展工作廣度。從抗戰時期毛澤東“三三制”原則，到改革開放初期鄧小平建立“愛國統一戰線”，再到習近平總書記提出“人心向背、力量對比”[2]，我們始終堅持在理論和實踐相統一的基調下，固守“黨的領導”這一“圓心”，把握“政治共識”最優“半徑”畫出最大同心圓。新時代統戰工作可以通過政治引領，增強民營經濟人士的政治定力和發展信心，鞏固黨長期執政地位，引導民營經濟向“新”而行，以“質”致遠，攀登經濟高質量發展新高地。

（2）增強執政能力，提升工作高度。從延安的“窯洞對”到西柏坡的“進京趕考”再到“三個務必”的時代清醒，居安思危的憂患意識貫穿我們黨革命建設的始終。憑借基層商會、僑聯、新聯會等平臺陣地，積極探索統戰工作與民營經濟高質量發展相結合的創新路徑，不斷加強政治建設、增強執政能力，始終堅持遵循社會主義市場經濟規律，立足高質量發展全局考慮，以“新時代的硬道理”和“最大的政治”凝心聚力。

（3）完善執政方法，加大工作力度。我們黨統戰工作在革命建設過程中逐漸形成了“有理、有利、有節”和“利用矛盾、各個擊破”的智慧力量，其中蘊含了中國共產黨領導人民斗爭的哲學藝術。當前的宏觀經濟形勢持續考驗和鍛造民營經濟的競爭韌性，因此，發展民營經濟必須精準把握統一戰線“斗爭的哲學”，以斗爭思想保障民營經濟持續健康發展，不斷加大民營經濟服務中國式現代化事業的力度。

1.2"促進經濟高質量發展的興國之要

（1）加強民營經濟統戰工作是促進民營經濟高質量發展的強力支撐。伴隨著科技浪潮和產業革新的沖擊，培育新質生產力成為民營經濟高質量發展新的時代課題。統戰工作可以引導民營企業通過資源開發、產業培植、投資興業等方式為“專精特新”創業創新蓄勢儲能，打造人才儲備“富礦”，促進創新鏈與產業鏈深度融合，在核心技術創新、人才培養創新上為經濟高質量發展不斷揚優勢、強動力[3]。

（2）加強民營經濟統戰工作是推動我國基本經濟制度完善的必由之路。中華人民共和國經濟建設多年的經驗告訴我們，只有保證社會主義基本經濟制度的創新和優勢，才能持續保持民營經濟健康發展的活力，一旦背離經濟發展的客觀規律，國民經濟的發展及生產力的提升會變得舉步維艱。因此，想要繼續發揮制度賦予中國經濟高質量發展的優勢，需要充分發揮民營經濟統戰工作的引領作用，不斷地為社會主義基本經濟制度注入創新活力。

（3）加強民營經濟統戰工作有助于構建現代化經濟體系。隨著傳統產業奏響深度轉型升級的主旋律，未來產業和戰略性新興產業的崛起已勢不可擋，進一步加深經濟體系的現代化程度。面對中國經濟轉方式、調結構、換動力的關口，新質生產力、產業體系現代化和全要素生產率的快速提升，需要加強民營經濟統戰工作，從而有效引導民營經濟轉型升級，調整產業結構，堅守高質量發展的本義，為經濟體系的現代化發展鋪平道路。

1.3"實現中華民族偉大復興的時代之要

（1）加強民營經濟統戰工作是實現中華民族偉大復興的堅強保障。統一戰線是黨在革命斗爭中積累政治優勢轉化而成的重要法寶，其不變的初心是盡可能團結更多的人，正確處理人心和力量的關系。加強民營經濟統戰工作，構建親清新型政商關系，可以不斷優化民營經濟營商環境，為民營經濟發展注入一劑“強心針”，按下有序發展的“永動鍵”，從而引導民營經濟和廣大民營經濟人士凝聚民族復興之魂。

（2）加強民營經濟統戰工作是推動中華民族偉大復興的動力源泉。社會主義市場經濟的發展，為中華民族偉大復興構筑了強大物質基礎。新中國成立以來，黨帶領人民不斷取得生產力水平的突破，幫助人民走出貧困，實現了經濟總量躍居世界第二的強勢逆襲。在新時代背景下，國家治理體系和治理能力現代化的實現，需要以民營經濟統戰工作來牢牢把握高質量發展的時代脈搏，為中華民族偉大復興提供源源不斷的動力支撐。

（3）加強民營經濟統戰工作是推動中華民族偉大復興的必要手段。持續激發統戰工作新活力，錨定“圓心”，堅定信念；延長“半徑”，廣交朋友；做強“圓弧”，匯聚力量；拓展“圓周”，打造品牌，凝心聚力繪好“同心圓”，體現了黨在國家制度設計和自身建設上極強的包容性。統戰工作能夠讓民營經濟在民族復興的時代潮流中不斷保持進取爭先的發展趨勢，積極引導民營經濟人士朝著高質量發展方向勇毅前行，始終牢記“國之大者”。

2"民營經濟統戰工作面臨的主要困境

2.1"針對民營經濟人士的理想信念教育有“形”無“實”

（1）形式主義泛濫。“圍繞社會進步、經濟發展抓統戰”已成為統戰工作的主旋律，思想政治引領服務的任務日益加重。大多數情況下領導干部是以兼職的形式駐企從事思政工作，缺乏教育初心、專業素養和責任心，總是以務虛的眼光看待其工作價值和意義。因此，部分統戰工作人員是以完成政治任務考核要求的敷衍態度對民營經濟人士進行理想信念教育。

（2）內容空洞，形式單一。理想信念教育必須以政治建設為統領，不能浮于表面，針對民營經濟人士理想信念模糊動搖、意識淡化、宗旨觀念淡薄等現象，唯有讓受教育者真學真懂真信真用，解決好“總開關”的問題，才能推動理想信念教育走深、走實、走心。那種從理論到理論、從概念到概念、空洞說教、生搬硬套的做法，往往弱化了受教育者的積極性和統戰教育的實效性。

（3）與時代脫軌，缺乏創新性。改革開放拓寬了統戰對象的范圍，統戰工作也更加著眼于內部結構調整。社會階層涌現“新力量”、民主黨派關注度增強、黨外高素質人才增多、宗教信仰偏見破除、“三胞”及親屬溝通密切等，成為統戰工作需要關注的新課題。民營經濟統戰對象復雜多變，而探索精神卻相對不足，新階層、新領域的統戰工作思路亟須創新和完善。

2.2"民營經濟營商環境的統戰服務工作有“問”無“答”

（1）政企溝通渠道不暢。由于相關政務信息傳達不到位，民營企業對國家政策信息的獲取存在滯后性；政策信息的繁雜性給部分民營企業的信息篩選增加難度，由于相關部門缺乏專業及時的指導，導致惠企政策落地難；信息不對稱的扶持政策脫離實際，并不能為民營經濟發展創造一塊真正的“凈土”。

（2）營商環境優化工作推進滯后。良好的營商環境是提升投資吸引力和核心競爭力的關鍵，更是新時代民營經濟統戰工作一以貫之的重要載體。一方面，由于統戰工作各方參與者之間缺乏協同效應，難以平衡政治、利益、法治等影響因素，導致營商環境改革效率不足；另一方面，統戰工作創新意識和措施的缺乏，使得營商環境在理念、機制和技術等方面無法取得突破，導致營商環境優化工作效能低下。

（3）服務意識淡薄。落實好民營經濟統戰工作要“問需于企、問計于民”。一方面，部分統戰工作者積極主動貼近群眾、為群眾破除實際困難的意識淡薄、方法單一，調研工作存在脫離群眾的重大缺陷；另一方面，工作落實情況堪憂，履責意識缺乏、能力不足、方法落后以及落實情況督查不力，無時無刻不在阻礙民營經濟統戰工作提質增效。

2.3"政府行政思維與民營經濟企業思維貌“合”神“離”

（1）效率方面的差異。政府行政思維以追求公共利益為價值取向，而民營經濟企業思維則是以私人利益為目標。民營企業圍繞勞動、組織和人員效率3個方面擴大企業經營成果，而政府在管理過程中更加注重“公共利益的實現”和“公平性”，具有鮮明的政治性，并不是一味地追求高效率。在對民營經濟的調研過程中發現，政府工作效率始終無法滿足民營經濟高效運行的發展需求。

（2）創新方面的差異。一方面，民營企業追求利潤回報、組織創新活動，把創新作為自身生存和發展的內在需要，發揮主體作用；另一方面，政府部門更加重視激發民營企業創新的內生動力，通過制定宏觀政策、提供公共資源、優化創新環境來提供助力。民營企業和政府部門在創新發展中承擔著不同職能，導致創新創業政策的制定和執行存在偏差。

（3）行業發展方面的差異。一方面，政府調控行業發展的政策制定難度較高且水平難以保證，不能真實反映民營經濟人士利益訴求，也無法保障資源配置效能；另一方面，企業以自身的生存和利益為先，不斷挑戰行政管制，想要得到更加有利的行業政策。所以，政府制定行業發展政策與民營經濟發展需求耦合度不高，存在“同軌不同步”的問題。

3"新時代加強民營經濟統戰工作的對策與建議

3.1"舉旗定向，以思想政治建設為根本，把準“指南針”

“思想政治引領作用的發揮是做好民營經濟統戰工作的前提和關鍵”[4]。首先，在精心謀劃部署上“著力”，引導民營經濟人士自覺、深入學習，深刻把握新時代民營經濟統戰工作的基本任務、工作重點、原則要求、方式方法；其次，在把握內容實質上“發力”，通過原原本本讀條例、學講話，深刻理解符合民營企業自身發展的統戰政策法規知識；最后，在營造學習氛圍上“聚力”，通過線下組織宣講、懸掛宣傳標語、制作展板、電子屏播放等方式與線上微信公眾號、微信“同心群”、抖音等新媒體平臺相結合，廣泛宣傳民營經濟統戰思想。

3.2"以人為本，以理想信念教育為主題，畫好“同心圓”

針對民營經濟人士的理想信念教育是打開民營經濟領域統戰工作成功之門的一把“金鑰匙”。面向未來，在民營經濟統戰工作過程中既要時刻了解民營經濟人士的思想變化，又要及時關注并解決他們所遇到的難題。因此，需要著力于實踐平臺、培訓平臺、交流平臺、政治平臺的搭建，不斷將自覺、自強、自信的基因融入民營經濟的血脈，打造愛國敬業、守法經營、創業創新、回報社會的新時代民營經濟“金字招牌”。

3.3"立足使命，以優化營商環境為目標，種好“梧桐樹”

栽下梧桐樹，引來金鳳凰。營商環境的好壞，直接關系著人才、資金、項目的去留。優化營商環境需要市場的引導、政策的保障、法治的規范、要素的支撐等，各級黨委和政府可以通過提高政務環境的效率和效能、維持市場環境的有序競爭、大力保障要素環境的有效運轉、積極營造人文環境的和諧氛圍、牢固樹立法治環境的公平意識、切實履行服務環境的人文關懷等手段，構建“親清”政商關系，完善相關配套要素，緊盯民營企業生產經營過程中的“堵點”“痛點”，切實為企業解決困難和問題。

3.4"守正創新，以政企溝通機制為依托，架起“連心橋”

想要將發展的信心、決心和恒心根植于民營企業家的靈魂深處，需要“點對點”精準服務，“面對面”助企紓困，建立并完善問題“收集、反饋、解決、回訪”的多層次常態化政企溝通機制。首先，尋找統戰工作的最佳切入點，加強分類引導，提高個性化服務水平，通過定期召開政企懇談會、早餐會等形式，開通政企溝通親清“直通車”；其次，鼓勵各地因地制宜創新統戰工作方法，形成一批可推廣可復制的試點，進而構建交流互鑒的平臺；最后，運用新媒體，拓寬線上線下溝通渠道，打造政企雙向奔赴“朋友圈”，構建立體化的統戰宣傳大平臺。

3.5"培根鑄魂，以樹立企業思維為導向，打造“軟實力”

“市場經濟終究要遵循商道，政府工作人員要積極轉變思路，要以企業視角看企業發展，以企業思維做企業服務”[4]。對此，一是牢固樹立用戶思維，以民營經濟統戰為“帆”，釋放民營經濟統戰“磁場效應”，激活“集群效應”，撬動“杠桿效應”，不斷提升民營經濟統戰工作的精細化程度；二是以經濟思維做實民營經濟統戰工作，立足于統一戰線政治、資源、引領、功能和社會五大優勢，最大限度集聚經濟資源、貢獻創新智慧；三是以共享思維做活民營經濟統戰工作，以“共同價值最大化”為出發點，以形成政府、企業共同進行行業治理新局面為目標，最大限度發揮共享經濟效用。

3.6"深化改革，以激發創新潛力為抓手，助推“硬發展”

民營經濟高質量發展以新質生產力為內在要求和重要著力點，離不開創新。找準新時代統戰工作的發力點，加強制度、方法和執行創新，把統一戰線各方成員團結凝聚在黨的周圍[5]。為此，一是要激發民營經濟人士的創新意識和創造活力，牢固樹立“創新是引領民營企業發展第一動力”的核心理念，以技術、市場、組織、制度創新為手段，點燃民營經濟新質生產力的“創新引擎”；二是要依靠龍頭企業與產業集群帶動科技創新，推進企業技術平臺建設，持續發揮龍頭企業的輻射帶動作用，釋放創新擴散效應；三是要加大政府對民營企業技術創新的支持力度，鼓勵民營企業積極承擔國家重大科技項目，與高校、科研機構等協同創新；四是要構建并完善服務民營企業創新的多層次金融服務體系，著力打造資金補助、融資支持、財稅優惠等方式相統一的“政策供給”體系；五是要發揮地方特色優勢推動民營企業創新創造再創業，改造提升傳統產業、培育壯大新興產業、超前布局未來產業，推動轉型升級加快培育新質生產力。

參考文獻

［1］王玲，劉軍，陳林，等.服務民營企業發展之統戰工作路徑研究[J].福建省社會主義學院學報，2016，（2）：2733.

[2]中共中央文獻研究室.習近平關于社會主義政治建設論述摘編[M].北京：中央文獻出版社，2017：128.

[3]潘曄，王純.加強非公有制經濟領域統戰工作的時代價值與提升路徑[J].領導科學論壇，2023，（12）：4953.

[4]張琴.民營經濟高質量發展中的統戰作用：經驗與對策——基于長沙市望城區統戰工作的實踐[J].中國市場，2022，（24）：8789.

[5]祁凌志.加強統戰工作凝心聚力推動企業高質量發展[J].企業文明，2022，（11）：128.