旅游食品安全管理的現狀與對策分析

摘 要：隨著人們生活質量的不斷提升，我國旅游業進入蓬勃發展階段，而旅游食品安全問題更是受到社會的廣泛關注。現階段，國內旅游食品安全呈現出多面性，很多景區為推動旅游產業高質量發展而紛紛構建起嚴格的食品安全監督管理機制。然而，部分景區內仍然存在食品監管薄弱、食品衛生質量不達標等問題。此外，旅游食品的多樣化與快速流通性也為食品安全管理帶來了一定難度。基于此，本文就旅游食品安全管理現狀展開分析，針對問題提出具體解決對策，旨在提升旅游食品安全管理水平，進而確保廣大游客的飲食安全。

關鍵詞：旅游食品；食品安全；管理

Abstract： With the continuous improvement of people’s quality of life， China’s tourism industry has entered a stage of vigorous development， and the problem of tourism food safety has been widely concerned by the society. At the present stage， domestic tourism food safety is multi-faceted. In order to promote the high-quality development of the tourism industry， many scenic spots have built a strict food safety supervision and management mechanism. However， some scenic spots still have weak food supervision， food hygiene quality and other problems. In addition， the diversification and rapid circulation of tourism food has also brought some difficulty to food safety management. Based on this， this paper analyzes the current situation of tourism food safety management， and puts forward specific countermeasures to solve the problems， aiming to improve the level of tourism food safety management， and then ensure the food safety of the majority of tourists.

目前，旅游已經成為國內經濟體系的重要組成部分，很多景區推出的觀光游玩項目受到了社會大眾的廣泛青睞。在這種背景下，旅游產業也迎來了高速發展期。但是從現狀來看，旅游業在快速發展的同時也面臨諸多問題，其中食品安全是旅游業最為突出的問題之一，我國旅游產業具有經營方式多樣化、地點分散性等特征，這無疑加大了食品安全監管難度。食品安全管理不僅關系到游客的飲食安全，還與旅游產業的持續發展存在必然聯系。為此，有關部門需高度重視旅游食品安全管理工作，規范食品安全管理內容，進而為廣大游客提供一個安全的飲食環境。

1 食品安全管理概述

食品安全管理是以確保飲食安全為核心，從食品生產以及消費等環節入手展開監督管理，避免飲食問題對消費者身心健康造成危害的系統性管理活動。食品安全管理涵蓋從食品生產、加工到消費整個供應過程，其中包括種植養殖、生產加工、包裝存儲以及運輸銷售等各個環節。飲食安全管理內容較多，且不同環節面臨著差異化的管理任務，如在種植養殖環節的管理要點為控制農藥、獸藥的用量與殘留，同時檢測是否存在使用違禁藥品的情況；在食品生產加工環節，飲食安全管理的重點是對生產環境、人員操作以及添加劑使用的監督管理；在包裝儲存與運輸消費環節，管理重點則是確定包裝材料是否安全，且儲存、銷售環境是否合適等，這是避免食品受到二次污染的關鍵舉措[1]。

食品安全管理直接關系到消費者的身體健康乃至生命安全。一旦出現食物中毒、食源性疾病等問題，不僅會對消費者個人造成不利影響，而且還會引發公眾恐慌，進而對社會的穩定性造成影響。對食品行業而言，飲食安全事件將會對企業口碑造成影響。旅游食品安全管理不僅需要旅游景區的參與，還需要與政府、企業、社會組織以及消費者形成合力，提高對有害食品的辨識能力，從而維護旅游食品安全環境。

2 旅游食品安全監管現狀

2.1 監管機構運行效率較低，資源配置不夠完善

食品安全管理是旅游產業中相對薄弱的一環，但是在旅游產業健康發展中卻又占據著非常關鍵的地位。我國很多景區位于偏遠的郊區，這就使得有關部門在開展食品安全監管工作時存在很多盲區。此外，監管部門日常事務繁忙，且旅游景區內從事餐飲業的商家存在很大流動性，景區內小商小販數量眾多，使得監管部門開展食品安全管理工作面臨重重困難，最終引發監管效率低下等問題。在資源配置方面，很多地區監管部門缺乏專業的食品安全管理人員，且部分人員對食品安全監管工作的界限認知較為模糊，對監管工作采取放任態度。現階段，國內食品安全監督管理機構對國家食品抽檢結果存在很大依賴性，且大部分地區尚未設置關于旅游食品安全檢測的機構，這將會直接增加監督管理難度。旅游景區內食品類型較多，而食品安全檢測是一項非常嚴格、對技術要求較高的工作，技術人員需要依據檢測食品樣本，針對性地采用色譜技術、光譜技術、免疫檢測技術、微生物檢測技術以及傳感器技術等開展檢測工作。且某些食品檢驗檢測成本較高，這將會對經濟欠發達地區食品安全管理工作資源配置造成不利影響[2]。

2.2 安全管理意識缺失，經營場所不規范

目前很多景區內餐飲行業多由本地居民承包，且在景區外圍也存在很多餐飲商家，部分商家并未系統地接受過食品衛生安全培訓，尤其是在人流量較大的景區中，需求量大，制作速度快，因此容易忽視食品安全問題。甚至有小商販存在不懂法的情況，為了謀取食品經營利潤而不顧游客的飲食安全，在提供餐飲服務過程中使用“三無”產品。此外，景區內食品作坊還存在經營不規范情況，如在某些農家樂中，商家會共用食品加工場地與生活場所，經營場所內布局不合理，在這種環境下進行食品加工容易出現交叉污染的情況。在旅游過程中，部分游客缺乏維權意識，在購買食品時易忽視安全質量，存在關注食品口感而輕視食品質量的情況[2]。此外，很多景區會接待外地游客，大多數游客在面對食品安全問題時并未及時運用法律武器維護自身合法權益，不利于旅游食品安全問題的曝光和解決。

2.3 制度建設存在問題

現階段，很多旅游景區對食品安全管理較為粗放，且景區需要管理的內容較多，無法在食品安全管理方面投入太多精力。此外，各地方政府尚未構建起健全的旅游食品安全管理制度，這使得地方在開展食品安全監管工作時無處下手。食品安全管理制度建設問題主要表現在以下幾個方面：①旅游景區大部分餐飲商家為零散經營，從業人員以當地居民為主，未接受系統的有關食品安全的正規培訓，很少按照相關標準開展經營活動，因此在衛生管理、食品質量等方面存在很多漏洞，對游客的身心健康造成較大威脅；②旅游食品安全管理是食品安全監管體系的分支，且旅游食品安全管理有別于常規食品管理工作，然而，部分景區內均沒有制訂針對性的監管措施，食品安全管理中各部門分工不明、合作不暢以及溝通受阻等情況屢見不鮮，影響食品安全管理效率；③食品安全規劃是食品安全管理制度的重要組成部分，但是受到制度建設的影響，目前很多地區對旅游食品安全管理的規劃不夠明確，這將會對監管機構造成極大壓力，同時也無法發揮社會各界的力量[3]。為此，無論是制度建設還是實際管理，均離不開各大主體的共同參與和努力。

3 旅游食品安全管理對策

3.1 提高監管機構工作效率，優化資源配置方式

食品安全是維系國家安全、社會穩定的基石，監管機構在旅游食品安全管理工作中發揮著關鍵作用，為此，有關部門需要不斷提升工作效率，提升資源利用率，為旅游食品安全管理工作提供保障。①旅游食品安全管理部門要始終堅持以問題為導向，打造高素質的食品安全監管隊伍，將管理責任落實到具體部門中，同時強化與景區的合作關系，從源頭處做好食品安全監管工作，從而提升食品安全綜合防治能力[4]。②提升監管人員能力，做好食品檢測人員專業技能培訓，加大對食品安全檢測設備、人才隊伍建設等方面的資金投入，規范食品樣本檢測方式，從而確保游客的飲食安全。③借助網絡力量凈化旅游食品安全管理環境，建立在線舉報平臺，鼓勵社會群體舉報景區內違規經營的餐飲商家，同時定期在網絡平臺中發布食品安全監管信息，以確保監管工作信息化、透明化。

3.2 增強食品安全管理意識，規范加工經營場所行為

監管部門應當與社會各界形成合力，共同參與旅游食品安全管理。采用全過程監督等方式倒逼餐飲企業養成遵紀守法的良好習慣，與景區聯手構建監督管理制度與企業信用評價體系，以統一的監管標準確保食品安全，并從源頭處切斷食品安全隱患[5]；監管部門應當不斷提升從業人員的食品安全管理意識，鼓勵餐飲從業者綠色經營，掌握各類食品安全生產技術，促使其養成合法經營理念。定期對旅游景區內部以及周邊餐飲從業者開展教育培訓工作，確保其掌握食品安全法律法規要點，同時也確保其能夠認識到違規經營產生的后果；發揮政府與監管部門的合力作用，加大對食品生產基礎性設施的投入力度，規范食品加工經營場所，從而避免食品在加工過程中受到交叉感染的影響[6]。

3.3 健全相關制度

制度建設是開展旅游食品安全管理工作的重要依據，為此應從以下幾個方面做好制度建設。①細化法規條款，雖然我國已經出臺《中華人民共和國食品安全法》等法律，但是考慮到旅游食品的特殊性質，關于該層面的法律法規還應進一步細化，從法律制度層面入手，對景區內從事餐飲行業的商家提出具體要求，如明確規定場地環境、設備設施以及人員資質等問題，并對違反規定商家懲罰辦法作出詳細規定。②健全標準體系，有關部門應制定旅游食品的專項標準，尤其以旅游產業為主導的城市，更需要專項標準的構建，可以結合當地旅游產業實際情況，從原材料采購、加工制作、包裝運輸以及儲存銷售等各個環節入手制定專項標準，以此適應旅游食品安全管理的特殊性要求。此外，旅游食品安全管理標準還應當與國際接軌，積極借鑒國外經驗，從而提升國內旅游市場在國際舞臺中的競爭力[7]。③在制度建設中還需要明確對景區餐飲商家的檢查方式，適當提升對景區、旅游酒店以及沿線餐飲商家的檢查頻率，構建常態化監督檢查機制，通過定期檢查與不定期抽查的方式確保旅游食品安全，以此消除各類食品安全隱患。

4 結語

旅游食品安全管理存在一定特殊性，是一項非常關鍵的基礎性工程。從現狀來看，國內很多地區在旅游食品安全管理方面還存在些許疏漏。為此，有關部門應當從資源配置、管理意識以及制度建設等方面入手，充分意識到食品安全管理工作在推動旅游經濟發展、確保游客飲食安全等方面的重要性，最終使游客獲得更高質量的旅游體驗。

參考文獻

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[3]楊玲.市場經濟體制下旅游食品安全管理研究：評《食品質量與安全管理學》[J].食品安全質量檢測學報，2021，12（22）：8969.

[4]秦晶.鄉村旅游食品安全管理研究：評《食品安全控制與管理》[J].食品安全質量檢測學報，2021，12（21）：8634.

[5]暴云英，文洪睿，宋麗華.旅游食品安全與云南省區域經濟增長關系[J].食品工業，2021，42（5）：501-504.

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[7]伍建海.旅游食品安全管理的運行檢視與完善路徑[J].食品與機械，2015，31（6）：264-266.

作者簡介：張文馨（1990—），女，天津人，本科，工程師。研究方向：食品微生物。