加強審計優(yōu)化工程項目成本管控

工程項目成本管控現(xiàn)狀

成本管理體系尚不完善 企業(yè)雖然將各種成本控制方法引入項目管理，但是仍然存在管理體系不夠健全等問題。部分企業(yè)對項目前期成本預算編制不系統(tǒng)，或預算準確性、可操作性不強，造成后續(xù)實施出現(xiàn)嚴重偏差。另外，由于沒有科學地對成本進行分解與歸集，導致成本控制不準確，很難適應項目管理的實際需要。

成本監(jiān)控手段滯后 目前很多企業(yè)成本監(jiān)控仍然以傳統(tǒng)手段為主，數(shù)據(jù)采集效率低下、處理能力不強，成本問題難以被及時發(fā)現(xiàn)。尤其在材料采購、勞動力成本以及施工現(xiàn)場管理方面，由于成本數(shù)據(jù)傳送滯后，使得問題累積至工程后期才能顯露出來，成本偏差矯正空間受限。

與利益相關(guān)各方之間的溝通存在障礙工程項目的實施過程涉及多個不同的利益相關(guān)方，包括但不限于業(yè)主、施工單位、設(shè)計單位以及監(jiān)理單位，他們對于成本管理有著各自不同的理解和關(guān)注焦點。各參與方之間因缺乏有效的交流與協(xié)作機制而容易在成本分攤、資源調(diào)配以及變更管理等問題上發(fā)生沖突，從而加大項目成本的不確定性。

工程項目成本管控中存在的主要問題

對成本的估算存在較大偏差 工程項目成本估算作為控制的出發(fā)點，卻因數(shù)據(jù)基礎(chǔ)薄弱、經(jīng)驗方法缺乏科學性和外部環(huán)境的改變而導致成本估算偏差現(xiàn)象突出。比如，在施工技術(shù)比較復雜的工程中忽略潛在風險會造成成本被低估，但在比較大的工程中為了避免風險則可能會出現(xiàn)成本被高估的情況。高估或低估均會給后續(xù)的成本控制帶來負面影響。

在成本支出方面缺乏有效的審核機制 在實際運行中，部分企業(yè)對成本支出環(huán)節(jié)進行審查流于表面，造成資金的無謂浪費，比如材料采購價格的虛高、建設(shè)過程資源的浪費等等。之所以會出現(xiàn)上述現(xiàn)象，與企業(yè)內(nèi)控體系不夠健全、對審計工作不夠重視等因素有著密切關(guān)聯(lián)。

管理變更出現(xiàn)混亂 工程變更是造成成本失控的一個重要原因。由于一些企業(yè)變更管理制度不健全，變更的申請、審批及實施不透明會造成變更的頻繁與混亂，加大了項目的不確定性與復雜性。另外，有些變更決策在沒有經(jīng)過足夠技術(shù)經(jīng)濟論證的情況下就盲目實施，從而進一步抬高了費用。

在全生命周期成本管理方面存在不足 工程項目成本管理往往只限于施工階段，而對于立項、設(shè)計及運營階段成本重視不夠，從而造成全生命周期內(nèi)的成本失控現(xiàn)象。比如，在立項階段可行性研究投資不足會給設(shè)計方案帶來隱患，設(shè)計階段優(yōu)化不到位則會加大建設(shè)及運營成本。

審計對工程項目成本管控的作用

強化預算審查流程 以提高成本估算的準確性審計工作對于工程項目成本管控具有重要作用，尤其是對于強化預算審計而言，其可以借助獨立第三方這一客觀視角對工程預算的合理性與科學性展開深度考察。通過分析歷史數(shù)據(jù)和準確掌握市場價格，審計工作有助于項目團隊對預算編制方法進行優(yōu)化，以促進成本估算的準確性，降低預算編制時出現(xiàn)偏差的可能性。另外，審計工作可以對預算所涵蓋的風險因素進行評價，并有針對性地提出建議，有利于企業(yè)改進應對措施并為之后成本管控工作的開展打下堅實基礎(chǔ)。

加強過程審計 確保成本支出的規(guī)范性 過程審計是保證成本支出合規(guī)性、合理性的一種有效方法。在材料采購環(huán)節(jié)中，審計工作能夠?qū)踢x擇流程以及價格談判的公正性進行監(jiān)督，保證采購活動透明進行，避免利益輸送或者不正當行為導致成本損失。施工階段的審計工作通過實地核查、賬目比對能夠及時發(fā)現(xiàn)資源浪費、虛報成本現(xiàn)象，督促企業(yè)提升資源的使用效率、規(guī)范成本開支，保證每筆開支都能滿足成本管控要求。

優(yōu)化變更審計 控制成本偏差 鑒于工程項目變更管理混亂，審計工作可從事前、事中、事后三方面展開，強化對整個變更過程的監(jiān)管。具體而言，審計工作有助于企業(yè)評價變更的必要性與可行性、檢查變更實施合規(guī)性、量化分析變更經(jīng)濟效益。通過嚴格的變更審計，企業(yè)能夠有效減少不合理變更的發(fā)生，降低因變更導致的成本風險，確保將項目成本控制在合理范圍內(nèi)。

推動全生命周期成本管控 審計工作有助于企業(yè)構(gòu)建全生命周期的成本管控機制，對從項目立項至完工的全過程進行成本審查的干預。對設(shè)計方案進行經(jīng)濟性審計后，審計工作能夠找出設(shè)計階段可能存在的費用浪費問題，提出優(yōu)化建議，從源頭上進行費用控制。另外，審計工作能夠?qū)椖窟\營階段成本控制情況進行監(jiān)督，有助于企業(yè)在整個生命周期中獲得最大收益，保證企業(yè)資源發(fā)揮最大效用。

審計視角下工程項目成本控制的優(yōu)化策略

建立系統(tǒng)化的成本管理和控制體系 企業(yè)要構(gòu)建系統(tǒng)化成本管控體系，使成本控制重心由單一環(huán)節(jié)向全生命周期拓展。企業(yè)引入信息化手段將預算、支出、結(jié)算等成本數(shù)據(jù)進行集成，能夠?qū)崿F(xiàn)成本的動態(tài)實時監(jiān)測，增強決策的及時性與準確性。另外，企業(yè)還應該重視對成本管控體系的不斷優(yōu)化，并通過經(jīng)常性的考核與調(diào)整來保證成本控制措施能夠匹配企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，使其在激烈的市場競爭中始終保持成本優(yōu)勢。

提升審計人員的職業(yè)技能和能力 審計人員專業(yè)水平的高低，直接關(guān)系審計效果的好壞。企業(yè)要定期對審計人員進行系統(tǒng)培訓。另外，審計人員也應該重視對最新信息化審計工具的研究。企業(yè)應鼓勵審計人員參加外部專業(yè)培訓與資格認證，提高專業(yè)素養(yǎng)與獨立判斷能力，保障審計工作的質(zhì)量與效率。

完善內(nèi)部控制和審計的合作機制 內(nèi)部控制應側(cè)重于項目預算、成本核算和費用審核等環(huán)節(jié)，確保各項開支符合規(guī)定并得到合理的授權(quán)。審計則需對項目的財務流程、合同執(zhí)行和成本支出進行定期檢查和評估，識別潛在風險和不規(guī)范行為。為了優(yōu)化兩者的合作機制，首先要明確內(nèi)部控制和審計的職責分工，確保各自的職能不重疊、不交叉，而是相互補充。要定期組織內(nèi)部控制與審計部門的協(xié)同會議，分析項目執(zhí)行過程中出現(xiàn)的成本波動和管理漏洞，制定相應的改進措施。同時，要利用信息化手段，加強數(shù)據(jù)共享，確保審計人員能夠?qū)崟r獲取項目的財務數(shù)據(jù)、合同信息及其他相關(guān)資料，提升審計的及時性和準確性。此外，應建立健全的反饋機制，確保審計發(fā)現(xiàn)的問題能夠得到迅速整改，并在項目的各個階段實施有效的成本監(jiān)控，從而降低風險、提高項目整體效益。

引入第三方審計手段 大型工程項目的企業(yè)可以引進第三方審計機構(gòu)，通過其獨立性與專業(yè)性來綜合考察成本管理。第三方審計可以提供較為客觀的評價意見，有利于企業(yè)發(fā)現(xiàn)問題，優(yōu)化成本控制措施。同時，第三方審計的介入還有利于提高企業(yè)財務報告透明度與公信力，增強投資者與利益相關(guān)者信心，營造良好的外部經(jīng)營環(huán)境。

作者單位：福建海峽科化股份有限公司