化解竣工決算審計(jì)問(wèn)題 把好工程建設(shè)的最后一道監(jiān)督關(guān)口

由于審計(jì)過(guò)程復(fù)雜、涉及因素眾多，竣工決算審計(jì)本身也存在各種問(wèn)題，如審計(jì)依據(jù)不足、程序不規(guī)范、重點(diǎn)不突出、人員能力欠缺等，這些問(wèn)題直接影響了審計(jì)質(zhì)量，使審計(jì)難以有效發(fā)揮監(jiān)督和糾錯(cuò)作用，不僅造成了潛在的資金浪費(fèi)，也給國(guó)家財(cái)政帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)。因此，加強(qiáng)工程竣工決算審計(jì)的規(guī)范管理，對(duì)于提高審計(jì)質(zhì)量、確保資金安全、促進(jìn)資源有效配置至關(guān)重要。

工程竣工決算審計(jì)相關(guān)概念及理論

工程竣工決算的概念及內(nèi)容 工程竣工決算是在工程項(xiàng)目完工后，對(duì)整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中發(fā)生的全部費(fèi)用進(jìn)行全面、系統(tǒng)的總結(jié)和核算的過(guò)程。它不僅是對(duì)工程建設(shè)成本的最終確認(rèn)，也是評(píng)價(jià)工程項(xiàng)目投資效益、為后續(xù)項(xiàng)目提供參考的重要依據(jù)。竣工決算的內(nèi)容主要包括：建安工程費(fèi)、設(shè)備購(gòu)置費(fèi)、其他工程建設(shè)費(fèi)用等，這些費(fèi)用構(gòu)成需按照國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)價(jià)方法進(jìn)行計(jì)算。編制竣工決算需要遵循真實(shí)性、完整性、準(zhǔn)確性和合法性的原則，以確保決算能真實(shí)反映工程建設(shè)的實(shí)際成本。竣工決算的編制依據(jù)則包括合同文件、設(shè)計(jì)圖紙、施工記錄以及各種相關(guān)的結(jié)算資料等，這些資料的完備性直接影響著決算的質(zhì)量。

工程竣工決算審計(jì)的概念及意義 工程竣工決算審計(jì)是指審計(jì)機(jī)關(guān)或具有審計(jì)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)，依據(jù)國(guó)家相關(guān)的法律法規(guī)和政策，對(duì)工程竣工決算報(bào)告的真實(shí)性、合法性、完整性以及效益性進(jìn)行的獨(dú)立監(jiān)督和評(píng)價(jià)活動(dòng)。其意義不僅在于對(duì)建設(shè)資金的使用情況進(jìn)行審查，更在于規(guī)范工程建設(shè)管理、控制建設(shè)成本、保障資金安全。通過(guò)審計(jì)，可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)工程建設(shè)過(guò)程中存在的違規(guī)違紀(jì)行為，糾正不規(guī)范的做法，從而有效防止腐敗和浪費(fèi)現(xiàn)象的發(fā)生。同時(shí)，竣工決算審計(jì)還能為政府決策部門(mén)提供客觀、公正的審計(jì)意見(jiàn)，為后續(xù)工程項(xiàng)目的立項(xiàng)和預(yù)算提供重要的參考依據(jù)，從而提高整個(gè)工程建設(shè)領(lǐng)域的管理水平和資金使用效率。

工程竣工決算審計(jì)的內(nèi)容及主體 工程竣工決算審計(jì)的內(nèi)容涵蓋多個(gè)方面，包括對(duì)竣工決算報(bào)告的合規(guī)性審查、真實(shí)性審核、完整性評(píng)估以及效益性分析。合規(guī)性審查主要關(guān)注竣工決算的編制是否符合法律法規(guī)、政策規(guī)定和合同約定；真實(shí)性審核則側(cè)重于核實(shí)工程量、單價(jià)和費(fèi)用的真實(shí)性；完整性評(píng)估則確保竣工決算包含了所有應(yīng)納入的費(fèi)用；效益性分析則側(cè)重于評(píng)價(jià)建設(shè)資金的使用效率和工程的經(jīng)濟(jì)效益。工程竣工決算審計(jì)的主體分為內(nèi)部審計(jì)和外部審計(jì)。內(nèi)部審計(jì)是指建設(shè)單位內(nèi)部的審計(jì)部門(mén)進(jìn)行的審計(jì)，而外部審計(jì)則包括社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)和政府審計(jì)部門(mén)進(jìn)行的審計(jì)。不同的審計(jì)主體承擔(dān)不同的責(zé)任，共同確保審計(jì)的獨(dú)立性和公正性。

工程竣工決算審計(jì)的必要性

首先，從法律法規(guī)的角度來(lái)看，國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)明確規(guī)定，所有使用財(cái)政資金或國(guó)有資產(chǎn)的工程建設(shè)項(xiàng)目都必須進(jìn)行竣工決算審計(jì)，這是保證公共資金安全、規(guī)范工程建設(shè)的法律要求。其次，從規(guī)范管理角度來(lái)看，竣工決算審計(jì)是規(guī)范工程建設(shè)管理、保證工程質(zhì)量的重要手段，可以有效監(jiān)督建設(shè)單位的各項(xiàng)行為，避免違規(guī)操作，確保工程建設(shè)按照既定的程序和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。再者，從節(jié)約成本的角度來(lái)看，審計(jì)能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)建設(shè)過(guò)程中存在的不合理支出，有助于控制建設(shè)成本、提高資金利用效率、防止資金浪費(fèi)。此外，審計(jì)對(duì)于反腐倡廉也至關(guān)重要。通過(guò)對(duì)資金流向的嚴(yán)格審查，可以有效預(yù)防腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，保障工程建設(shè)的廉潔性。最后，竣工決算審計(jì)還是社會(huì)責(zé)任的體現(xiàn)。通過(guò)規(guī)范工程建設(shè)、維護(hù)公共利益、促進(jìn)社會(huì)公平，體現(xiàn)了工程建設(shè)的社會(huì)責(zé)任和擔(dān)當(dāng)，因此，竣工決算審計(jì)是確保工程項(xiàng)目順利完成和資金有效利用的必要保障。

工程竣工決算審計(jì)中存在的問(wèn)題及其成因

當(dāng)前，工程竣工決算審計(jì)面臨多重挑戰(zhàn)。首先，審計(jì)依據(jù)不足。過(guò)度依賴(lài)建設(shè)單位提供資料，缺乏獨(dú)立調(diào)查與核實(shí)，使審計(jì)的客觀性受到質(zhì)疑。其次，審計(jì)程序執(zhí)行不規(guī)范。部分審計(jì)項(xiàng)目未能按規(guī)定編制審計(jì)方案、進(jìn)行必要的現(xiàn)場(chǎng)勘查和核實(shí)，也未能有效運(yùn)用分析性審計(jì)方法，導(dǎo)致審計(jì)過(guò)程不夠嚴(yán)謹(jǐn)，容易遺漏重大問(wèn)題。部分審計(jì)機(jī)構(gòu)為追求效率簡(jiǎn)化程序，犧牲了審計(jì)深度。此外，部分審計(jì)人員缺乏工程財(cái)務(wù)知識(shí)、決算審計(jì)方法和法律知識(shí)，難以勝任審計(jì)工作，加之職業(yè)道德和獨(dú)立性有待提高，容易受到外部因素干擾。最后，審計(jì)結(jié)果的運(yùn)用也存在問(wèn)題。如果在審計(jì)報(bào)告中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題未能得到有效整改，審計(jì)建議未被采納，審計(jì)結(jié)果的作用就大打折扣。審計(jì)后續(xù)監(jiān)督機(jī)制不健全、審計(jì)結(jié)果公開(kāi)透明度不夠以及建設(shè)單位對(duì)審計(jì)整改的重視程度不足是導(dǎo)致審計(jì)結(jié)果難以得到有效應(yīng)用的重要原因。這些問(wèn)題疊加，嚴(yán)重影響了竣工決算審計(jì)的質(zhì)量和效果。

化解工程竣工決算問(wèn)題的對(duì)策

構(gòu)建完善的審計(jì)體系 規(guī)范審計(jì)程序 為提升工程竣工決算審計(jì)的整體效能，首要任務(wù)是構(gòu)建完備的審計(jì)體系。需要建立動(dòng)態(tài)更新的審計(jì)依據(jù)庫(kù)，涵蓋法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)規(guī)范，并強(qiáng)化審計(jì)人員的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)，使其熟練運(yùn)用審計(jì)依據(jù)。同時(shí)，必須強(qiáng)調(diào)審計(jì)的獨(dú)立性。審計(jì)人員應(yīng)保持客觀公正，不依賴(lài)建設(shè)單位資料，通過(guò)獨(dú)立調(diào)查取證，確保審計(jì)結(jié)論的科學(xué)可靠。其次，要規(guī)范審計(jì)程序，嚴(yán)格遵循審計(jì)準(zhǔn)則，制定詳細(xì)方案，明確審計(jì)范圍、目標(biāo)、重點(diǎn)及方法。審計(jì)人員要深入現(xiàn)場(chǎng)勘查核實(shí)，運(yùn)用分析性審計(jì)，確保審計(jì)過(guò)程的規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)。此外，還需建立審計(jì)質(zhì)量控制體系，全程監(jiān)督，及時(shí)糾正程序缺陷，保障審計(jì)結(jié)果的可靠性，為社會(huì)提供可信賴(lài)的審計(jì)結(jié)果。

突出審計(jì)重點(diǎn) 加強(qiáng)審計(jì)隊(duì)伍建設(shè) 為有效提高審計(jì)效率與質(zhì)量，必須突出審計(jì)重點(diǎn)。審計(jì)人員應(yīng)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，準(zhǔn)確識(shí)別和評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)，利用現(xiàn)代信息技術(shù)提高審計(jì)效率，確保對(duì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)的精準(zhǔn)把握，避免資源浪費(fèi)。此外，還需重視審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)。審計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)審計(jì)人員的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，提升其專(zhuān)業(yè)能力；強(qiáng)化職業(yè)道德教育，樹(shù)立責(zé)任意識(shí)、廉潔意識(shí)和獨(dú)立意識(shí)，打造一支高素質(zhì)審計(jì)隊(duì)伍，為國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)貢獻(xiàn)力量。

強(qiáng)化審計(jì)結(jié)果運(yùn)用 確保整改落實(shí) 為保證審計(jì)結(jié)果得到有效應(yīng)用，必須強(qiáng)化審計(jì)結(jié)果的運(yùn)用和整改。審計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)建立跟蹤監(jiān)督機(jī)制，及時(shí)跟蹤整改情況并定期復(fù)核，確保問(wèn)題能夠得到及時(shí)解決。同時(shí)，推動(dòng)審計(jì)結(jié)果公開(kāi)透明，接受社會(huì)監(jiān)督，增強(qiáng)審計(jì)公信力。此外，要加強(qiáng)與建設(shè)單位的溝通，促使其重視審計(jì)結(jié)果，積極配合整改，落實(shí)審計(jì)建議，共同維護(hù)建設(shè)資金安全，規(guī)范工程建設(shè)管理。只有確保審計(jì)結(jié)果得到有效應(yīng)用，才能真正發(fā)揮審計(jì)的監(jiān)督作用，為國(guó)家和社會(huì)創(chuàng)造價(jià)值。

作者單位：天職國(guó)際會(huì)計(jì)師事務(wù)所（特殊普通合伙）