全方位擴大內需提振消費“放大招”

作為擴大內需的重要抓手，提振消費成為今年全國兩會各界關注的焦點話題。而一系列提振消費的“組合拳”打出，極大地鼓舞了市場信心，讓消費變得更“暖”。

著力激發內需潛力

為什么今年特別重視消費，接下來將出臺哪些政策和措施來提振消費？

在3月5日舉行的國新辦吹風會上，政府工作報告起草組負責人、國務院研究室主任沈丹陽表示，在擴大內需中，報告把提振消費放在更加突出的位置。報告特別強調要全方位擴大國內需求，要求綜合施策，把各方面的內需潛力都激發出來，使內需成為拉動經濟增長的主動力和穩定錨。

沈丹陽進一步介紹，2025年在消費品以舊換新政策加力擴圍的基礎上，要突出“三個發力”和實施“一項行動”。所謂“三個發力”就是要從促進增收減負提升消費能力、增加優質供給創造有效需求、改善消費環境提升消費意愿這三個方面來共同發力，并且要專門實施“一個專項行動”，即提振消費專項行動。目前，有關部門正在制定行動方案和配套政策，會盡快出臺實施。

沈丹陽強調，提振消費是今年經濟工作的重點任務之一。通過實施一系列政策措施，有望有效提振消費，促進經濟高質量發展。未來，隨著政策措施的逐步落地見效，消費市場將持續回暖，為經濟發展注入新活力。同時，政府也將繼續加強政策引導和支持，優化消費環境，提高消費服務質量，為提振消費創造更加有利的條件。

大力支持以舊換新

值得關注的是，在提升消費能力方面，政府工作報告提出了具體安排，其中特別提到“安排超長期特別國債3000億元，用于支持消費品以舊換新，促進家電、汽車等大宗消費品的更新換代。”

2025年以舊換新正在加力擴圍，多地不僅繼續推進以舊換新補貼活動，有些地方政策還加碼升級，擴充類目。比如，泉州市商務局近日發布了2025年家電產品以舊換新補貼新活動，活動力度在去年基礎上繼續加大，新增8類產品。2月，《黑龍江省2025年加力擴圍實施大規模設備更新和消費品以舊換新實施方案》落地，政策覆蓋12大領域，聚焦“綠色智能”和“普惠民生”，更多智能化、綠色化的產品走入大眾視野，滿足消費者對高品質生活的需求。

企業也在積極行動。比如，今年“3·15”，蘇寧易購將重點推出“六進五超一聯盟”活動，將家電以舊換新和家裝家居煥新政策宣傳到各個角落，讓更多消費者享受國家政策紅利。

毫無疑問，在這些舉措的基礎上，長期特別國債3000億元將為接下來的以舊換新擴圍工作注入更多底氣。

據了解，當前以舊換新政策落地還存在一些實際問題，代表委員紛紛建言獻策。

全國人大代表、海信集團控股股份有限公司董事長賈少謙表示，在以舊換新推進過程中，目前還存在縣鄉中小商家參與門檻高等問題。賈少謙建議，由國家相關部門統一各省份以舊換新參與條件，擴大縣鄉中小商家參與范圍，允許鄉鎮家電個體工商戶參與，保障偏遠地區用戶尤其是老年群體權益，讓他們在家門口就能便捷地享受到補貼活動，讓消費者獲得便利。

全國政協委員、京東集團技術委員會主席曹鵬建議，要在消費品以舊換新實施過程中梳理總結各地的優秀經驗，從國家層面制定以舊換新政策實施的規范性指引，如采用平臺立減或消費券的補貼支付模式、實施“送新+取舊”一體化推進模式、統一政府側補貼核銷標準等，提高消費者和平臺/企業參與以舊換新的積極性，發揮以舊換新政策的帶動效應。

培育新場景新業態

提振消費的一項重要舉措就是增加優質供給。政府工作報告提出，從放寬準入、減少限制、優化監管等方面入手，擴大健康、養老、托幼、家政等多元化服務供給。創新和豐富消費場景，加快數字、綠色、智能等新型消費發展。

沈丹陽表示，隨著科技的不斷進步和消費者需求的日益多樣化，創新和豐富消費場景已成為提振消費的重要途徑。通過發展數字、綠色、智能等新型消費，可以滿足消費者更高層次的需求，提升消費體驗。

“增加優質供給，首先要知道市場需要什么供給。”全國政協委員、中共中央黨校（國家行政學院）教授韓保江表示，只有把老百姓從物質需求到精神需求等一系列需求搞清楚，供給端的產品和服務才會有針對性。

事實上，當前各類經營主體正在積極順應消費趨勢。在濕地公園搭起帳篷賞春景、在百米高空喝咖啡、在老舊街區解鎖時尚潮流……近年來，一系列消費新場景、新業態、新模式不斷涌現，成為撬動消費活力的新杠桿。

以電影市場為例，消費模式單一是電影市場面臨的困境之一，不少影院開始嘗試開拓更加多元化的消費場景。全國政協委員、中國電影集團董事長傅若清建議，應充分利用影院空間，創新多元消費場景，讓影院成為融合多種娛樂形式的綜合性文化場所。鼓勵體育賽事、文藝演出、音樂會直播進影院，將影院打造為極具聲畫質感的文體活動“第二現場”，吸引“輕度”電影消費者入場。

全國人大代表、依文集團董事長夏華建議相關政府部門從政策上支持文化新場景試點，為企業在城市商圈、旅游景區、文化街區等區域打造國潮文化新場景，如國潮主題街區、沉浸式體驗館等，并提供資金、政策、稅收等方面的優惠。

另外，不少代表委員還建議，政府應不斷加大對新型消費的政策支持力度，出臺更多優惠政策，如稅收減免、財政補貼等，以鼓勵企業積極投身新型消費領域。