多地加碼優化營商環境 促進民營經濟高質量發展

加碼優化營商環境

3月2日，深圳市發布2025年優化市場化、法治化、國際化營商環境三個工作方案，標志著深圳在營商環境建設上邁出新步伐。工作方案從5個方面提出28條重點任務，旨在通過人工智能賦能服務創新，提升政府服務效率，構建以企業需求為中心的資源配置服務體系。法治化方案聚焦涉企監管執法、糾紛多元化解和法律服務，推動解決經營主體反映的突出問題；國際化方案則聚焦外資企業、民營企業和初創型科技企業的發展訴求，增強深圳的國際競爭力。

為了持續優化營商環境、維護市場主體合法權益，激發市場主體發展活力、推動高質量發展，江蘇揚州市制定了《揚州市優化營商環境條例》。該條例自今年3月1日起正式施行，從市場環境、政務環境、法治環境、人文環境、監督保障等五個方面，著力固化成熟經驗，將政策紅利轉化為制度紅利。條例對政府信息公開、規范現場服務和網上服務等作出規定，推進政務服務標準化、規范化、便利化。新政規定，行政機關應當對差評事項及時調查核實，根據合理訴求予以改進。

為進一步推動招商引資政策取得良好效果，云南省將為企業家提供更多的投資機會和更高效的服務放在重要位置。在2月24日召開的云南省優化營商環境加快開放招商大會上，云南省向與會企業家發布了“招商引資企業服務平臺”。該平臺對所有簽約企業進行全生命周期服務，做到每個億元以上項目都有專人跟進、全程盯辦，著力解決承諾不兌現、合同不履約等問題。

“統籌各要素保障部門，拿出最優惠的政策，為企業降本增效。以作風革命、效能革命為載體，強化為企服務，主動上門‘問診’，對企業反映的需要省級層面協調解決的困難問題，在‘預診’后納入‘廳局長坐診接訴’、省級專班、民營企業圓桌會議等機制協調解決。”云南省投資促進局相關負責人說。

中關村物聯網產業聯盟副秘書長袁帥對記者表示，優化營商環境是推動經濟高質量發展的重要舉措。比如，揚州市通過制定并施行《揚州市優化營商環境條例》，為本地企業提供了更加公平、透明、可預期的發展環境，這有助于激發市場活力，促進經濟持續增長。又如，深圳市通過發布三個優化營商環境的工作方案，從市場化、法治化、國際化三個方面全面發力，進一步提升了城市的競爭力和吸引力。這些舉措的實施，無疑為兩地乃至全國的經濟發展注入新的動力。

商務部國際貿易經濟合作研究院研究員田原在接受記者采訪時表示，從近期全國多地發布的優化營商環境專項文件具體內容來看，對標世界銀行新的營商環境評估體系是重要趨勢。2021年9月，世界銀行停止發布連續多年的營商環境報告，取而代之的是名為“營商環境成熟度”（Business Ready，以下簡稱B-Ready）的新的營商環境評估體系。世界銀行營商環境評估體系從DB到B-Ready的變化，意味著國際營商環境評價的主流方法正呈現新的變化趨勢。分析世界銀行營商環境評價體系的新變化新趨勢并積極探索與之對標，進一步發揮營商環境評估“以評促改”“以評促建”引導作用，有助于更好促進我國國際一流營商環境的高水平建設。

各地取得斐然成績

近期，多地陸續交出上一年優化營商環境工作的漂亮“答卷”。

作為國家首批營商環境創新試點城市、連續4年獲評全國營商環境最佳口碑城市，深圳2024年新增登記經營主體為56.2萬戶，累計存續總量440.4萬戶，居全國城市首位。當前，民營經濟已成為深圳經濟發展的重要引擎，貢獻了全市約40%的固定資產投資、50%以上的稅收、近60%的增加值、70%以上的進出口額、90%以上的就業、90%以上的商事主體。

2024年，云南省招商引資工作不斷取得新成效，當年新簽約并落地億元以上項目574個，招商項目完成投資占產業投資的77.5%。在2月24日召開的2025年云南省優化營商環境加快開放招商大會上，云南省發布了2025年招商引資三大攻堅舉措，以制度創新突破要素壁壘，用全周期服務護航企業發展。

福建省新引進落地總投資額10億元以上項目102個。全年新設外商投資企業數增長9.7%。截至2024年年底，外商累計在閩投資設立的企業超過7.5萬家、實際使用外資超1500億美元。

上海市攻堅推進涉企服務和監管優化，落實國家“13+8”兩批“高效辦成一件事”重點事項，“隨申辦”企業云新接入64項企業辦事服務事項，線上人工幫辦累計幫辦超過71.9萬次，滿意率為98.42%；88萬余家經營主體的輕微違法行為得到不予行政處罰決定，減免罰款金額超過11億元。

展望未來，北京市京師律師事務所律師盧鼎亮認為，當前營商環境優化已從“政策供給”轉向“制度創新”，未來需在法治保障、數字治理、國際規則對接等領域持續深化，尤其需要通過立法鞏固改革成果，避免政策反復。世界銀行發布的報告顯示，中國在企業開辦、電力獲取等領域已接近全球最佳實踐，下一階段需在知識產權保護、跨境數據流動等深層次領域取得突破。

“優化營商環境需要政府、企業和社會各界的共同努力。”袁帥說，政府需要出臺更加科學、合理的政策措施，加強監管和服務，為企業創造更加寬松、便利的發展環境；企業需要加強自身建設，提高核心競爭力，積極適應市場變化；社會各界也需要加強對優化營商環境的宣傳和監督，形成共識和合力。