鄉村振興背景下加強基層社會治理的對策

摘要：基層治理是國家治理中不可或缺的一環，同時也是推進鄉村振興的基石與后盾。在鄉村振興戰略背景下，加強基層社會治理不僅有利于鄉村經濟的蓬勃發展，更能有效維護鄉村的社會秩序，為打造宜居的鄉村環境奠定堅實基礎。文章從鄉村振興與基層社會治理的內涵及關系出發，探討了鄉村振興背景下加強基層社會治理的意義并提出了相應的對策，以期推動基層社會治理水平的提升。

關鍵詞：鄉村振興；社會治理；對策

加強基層社會治理是實現鄉村振興的關鍵所在。作為全面建設社會主義現代化國家進程中不可或缺的環節，鄉村振興承載著民族復興的重要使命?；鶎由鐣卫淼挠行嵤﹦t為其提供了堅實的支撐與保障。因此，在新時代背景下必須著力推進基層社會治理體系的優化與創新，構建起現代化的社會治理格局，為鄉村振興注入強勁動力。

一、鄉村振興與基層社會治理的內涵及關系

（一）鄉村振興的內涵

鄉村振興戰略是一個多維度、全方位的發展戰略，它囊括了產業、人才、文化、生態和組織等多個振興層面。其中，產業的蓬勃興旺是鄉村振興的基石，主張通過推進現代農業及農村一二三產業的深度融合，進而催生鄉村經濟的活力與繁榮；生態環境的宜居性是鄉村振興戰略中的核心環節，著重于保護鄉村的自然生態，致力于打造美麗且適合居住的鄉村環境；文化的繁榮昌盛，特別是鄉風文明被視作鄉村振興的靈魂，倡導對優秀傳統文化進行傳承與弘揚，同時培育文明的鄉風、良好的家風以及淳樸的民風；有效的治理體系是鄉村振興不可或缺的支撐，需要構建并完善鄉村治理架構，提升治理能力以確保鄉村社會的和諧穩定；而生活的寬裕富足則是鄉村振興的終極目標，意在通過提高農民的收入水準，顯著改善其生活質量，讓廣大農民共享發展成果。

（二）基層社會治理的內涵

基層社會治理是指在基層黨組織的引領下，政府、社會及居民之間形成良性互動，運用多元化手段對基層各項事務進行管理和服務的過程。參與基層社會治理的主體包括基層政府機構、各類社會組織、村民自治組織、企業以及廣大居民等。治理內容涉及基層經濟、政治、文化、社會以及生態等多個層面，在于全方位推動基層社會的和諧穩定與持續發展。

（三）鄉村振興與基層社會治理的內在關系

鄉村振興與基層社會治理之間存在著密切的相互關系，二者相輔相成、共同進步。具體而言，鄉村振興為基層社會治理的推進提供了充足的物質基礎和發展動力。隨著鄉村產業的蓬勃發展，農民收入水平得以提升，鄉村整體經濟實力不斷增強，為基層社會治理的順利進行提供了堅實的資金基礎；鄉村環境的逐步改善顯著提高了居民的生活品質，進一步增強了他們的幸福感和滿意度，從而為基層社會治理營造出一個和諧有理的社會氛圍；鄉村文化的日漸繁榮對塑造鄉村居民的價值觀和道德觀起到了積極作用，居民文明素質的普遍提升，為基層社會治理注入了不可或缺的精神力量。與此同時，基層社會治理的有效實施也為鄉村振興提供了穩固的保障。有效的基層社會治理可以協調各方利益，化解矛盾糾紛，維護鄉村社會穩定，為鄉村振興創造良好的社會秩序；可以調動鄉村居民的積極性和主動性，參與鄉村建設和發展，為鄉村振興提供強大的人力支持；可以提高鄉村治理能力和水平，優化鄉村發展環境，為鄉村振興提供制度保障。

二、鄉村振興背景下加強基層社會治理的意義

（一）提升基層治理效能

隨著社會的不斷進步與發展，傳統的基層治理模式已逐漸顯現出其效能不足、監管缺失等諸多問題，難以適應當前社會的新需求。因此，推進基層社會治理的現代化轉型勢在必行。只有不斷加強基層社會治理，以更為開放與包容的心態迎接社會變革的挑戰，積極采納創新型的治理理念，對治理結構進行優化調整，進而提升基層治理的效率與秩序，才能實現對基層社會的科學化、精確化管理，全面把握基層狀況，及時發現并處理各類問題。這樣一來不僅能有效提高治理效能，還能強化對公共安全、環境保護等領域的監管，為鄉村振興提供有力的支持與保障。

（二）促進社會經濟發展

鄉村經濟的繁榮是國家經濟持續增長的重要基礎，同時也是鄉村振興戰略的重中之重。在鄉村振興的背景下，加強基層社會治理的現代化建設，一方面可以帶動基層社會治理水平的提升，可以為市場中的各類主體提供更為出色、高效的服務支持，從而進一步改善和優化營商環境，吸引更多的外部投資和創業創新活動；另一方面還能更有效地整合與利用鄉村資源，加快農業現代化的推進速度，帶動農村產業結構的升級與優化。這些積極變化不僅將顯著提升農民群體的收入水平和生活品質，更能為鄉村經濟帶來全新的發展活力和增長動力，是推動鄉村經濟發展、實現鄉村振興目標的關鍵性經濟支撐。

（三）改善基層民生

基層民生發展不僅是衡量社會發展水平的關鍵指標，更是鄉村振興的核心目標之一。加強基層社會治理，推進現代化的模式，能夠更精確地洞察人們的基本生活需求，進而提供更為周到與高效的服務。這不僅包括物質層面的支持，如提高鄉村基礎設施建設水平、改善人們的生活條件等，更包括精神文化層面的關懷，如豐富群眾精神文化生活、加強農村教育和醫療領域的投入等。這些措施將顯著提升基層群眾的幸福感與滿意度，有助于鄉村社會的穩定與和諧。此外，隨著基層社會治理體系的不斷優化，農村公共服務質量將得到實質性的提高，使人們能夠享受到更為出色和便捷的社會福利，為鄉村振興提供強大的民生支撐，推動鄉村社會的全面繁榮與進步。

三、鄉村振興背景下加強基層社會治理的對策

（一）加強基層黨組織建設

在鄉村振興的背景下，加強基層社會治理的首要任務是夯實基層黨組織建設的基石。首先，必須突出基層黨組織在社會治理體系中的領導地位。作為引領鄉村發展的核心力量，基層黨組織應充分發揮政治導向、組織協調及服務群眾的關鍵職能，從而確保社會治理沿著正確的軌跡前行。其次，需著力加強基層黨組織的隊伍建設。通過選拔具備高尚政治品格、卓越業務能力及深厚群眾基礎的黨員干部，擔任基層黨組織的領導崗位。同時，應系統開展對黨組織成員的培訓活動，以提升其政治覺悟、業務技能和服務精神。此外，要重視從農村優秀人才如致富先鋒、退役軍人及返鄉學子中吸納新黨員，為基層黨組織注入新的活力。最后，基層黨組織必須不斷創新工作方法與手段。結合鄉村實際情況，探索高效的工作模式，并借助互聯網、移動通信等現代信息技術，加強與群眾的互動交流，及時捕捉并響應群眾的需求與期望。通過策劃并實施多樣化的黨建活動，進一步增強基層黨組織的向心力與戰斗力。

（二）完善鄉村治理體系

首先，構筑多元化的治理架構。這一架構應涵蓋政府、村民自治組織、各類社會組織以及企業等多元主體，形成合力共治的格局。政府層面需強化對鄉村治理的引導與扶持，穩固其在治理中的主導地位。同時，村民自治組織應深化村民的自我管理、服務、教育與監督功能，激活村民的自治活力。社會組織則應積極融入鄉村治理體系，貢獻其專業化服務力量。企業方面，要依托自身優勢，為鄉村的全面發展注入資金、技術及人才等關鍵要素。其次，建立健全鄉村治理機制。

優化村民代表大會、議事會等民主決策機制，提升村民參與治理的積極性與主動性，以保障鄉村治理工作的規范有序進行。同時，還應重視對治理工作的監督，建立全面有效的監督機制，確保治理活動的公正、透明。最后，推動鄉村治理的現代化建設，結合現代信息技術探索治理方式的新路徑。例如，利用大數據、云計算及物聯網等先進技術打造鄉村治理的信息平臺，推進治理過程的信息化與智能化，顯著提升鄉村治理的效率與服務品質。

（三）推動鄉村產業發展

首先，需對鄉村產業結構進行深度調整與優化。應依托鄉村獨特的資源優勢和市場需求，大力發展如特色農業、鄉村旅游及農村電商等創新型產業。同時，應著重加強農業的產業化進程，積極培育并壯大農業領域的領軍企業、農民專業合作社以及家庭農場等新型經營主體，從而有效提升農業的整體產業化水平。其次，強化鄉村產業的人才基礎。不斷加大對鄉村產業人才的培育投入，努力造就一支深諳農業、熱愛鄉村、心系農民的產業人才隊伍。并且對農村現有勞動力進行系統的技能培訓，切實增強他們的就業競爭力和創業能力，進而吸引更多外出務工人員回流鄉村，投身于家鄉的產業建設之中，為鄉村產業的蓬勃發展提供堅實的人才保障。最后，政府在推動鄉村產業發展過程中應充分發揮扶持作用。政府需制定并落實一系列扶持政策，為鄉村產業提供包括資金、技術、土地等在內的全方位支持；同時加強對鄉村產業項目的監管與服務，積極協助企業解決在發展過程中遭遇的各類難題，確保鄉村產業能夠健康、持續地發展壯大。

（四）提升鄉村文化建設水平

首先，強化鄉村的文化基礎設施建設。必須增大對鄉村文化設施的投資，構建諸如文化廣場、圖書室、文化活動室等在內的一系列文化設施，為村民提供適宜的文化交流空間。重視并保護鄉村的傳統文化，修復古老的建筑和村落遺址，以傳承和弘揚我們深厚的文化遺產。其次，豐富鄉村的文化活動。通過籌劃并開展文藝表演、村民運動會以及民俗文化慶典等多元化的文化活動來充實村民的精神文化生活。鼓勵村民自主組織文化活動，以此凸顯他們在鄉村文化建設中的核心角色。最后，加強鄉村文化人才隊伍的建設。逐步培養和打造一支包含鄉村文化骨干、民間藝術家等人才的文化隊伍，不斷提升鄉村文化人才的待遇和地位，吸引更多的人才投入到鄉村文化的建設中來。

（五）加強鄉村生態環境保護

首先，要加大鄉村環境整治力度。對鄉村環境中的污染源進行更嚴格的治理，推廣實施生態農業和綠色農業模式，減少化肥和農藥的過度使用；同時加強農村垃圾及污水處理基礎設施的建設，提升污染物處理效率。其次，重視鄉村自然生態的守護。著重進行鄉村生態的恢復與治理工作，以恢復和改善鄉村的整體生態環境，并強化對森林、河流、湖泊等珍貴自然資源的保護。最后，全面提升村民的生態保護認知。通過廣泛的宣傳教育活動，提高村民對生態環境保護的認識和重視程度。定期組織生態環保主題活動，引導村民形成綠色的生活方式，共同參與到鄉村生態環境的保護行動中去。

（六）積極推進基層數字化治理進程

在當前數字化浪潮蓬勃發展的時代背景下，推進鄉村的數字化治理是促進鄉村高效、科學管理與發展的重要途徑。首先，加強基礎設施建設，筑牢鄉村數字化治理根基。一方面，鄉村各級組織、公共服務場所應配備必要的信息化設備，為村民提供政策法規、行業技術、市場行情等各類信息查詢、咨詢服務。另一方面，應組織專業的技術團隊開發適合鄉村特點和實際需求的數字化治理平臺。通過這樣的平臺，村民可以隨時隨地了解村內事務進展，在線提交意見和建議，辦理各類審批事項等，增強村民的民主意識和參與能力。其次，提升數字化素養，激發鄉村數字化治理活力。在推進鄉村數字化治理進程中，基層干部和村民是關鍵的實施者和參與者。對于基層干部，可組織定期的專項培訓課程，邀請行業專家解讀數字化治理的政策導向、分享先進的治理經驗和方法，提升他們利用數字化手段進行科學決策、高效管理和精準服務的能力。對于村民群體，可以舉辦現場實操演示會、發放簡明的操作手冊等采用通俗易懂的培訓方式，向他們傳授基本的數字化工具和平臺使用技巧，使他們能夠熟練運用智能手機、互聯網等工具獲取信息。

（七）促進基層社會治理的法治、德治融合

法治和德治作為社會治理的兩大重要支柱，共同為鄉村振興提供堅實保障。一方面，利用多樣化的宣傳方式提高村民的法律意識。如舉辦法律知識講座，邀請法律專家等專業人士走進鄉村，結合鄉村實際案例，深入淺出地講解與村民生產生活密切相關的法律法規。還可以通過鄉村廣播、微信群、短視頻平臺等渠道，定期推送法律知識、法治案例分析等內容，拓寬法治宣傳的覆蓋面。此外，還可以開展法律知識競賽、法治文藝演出等群眾喜聞樂見的活動，激發村民學習法律的積極性，使法治觀念深入人心。另一方面，深入挖掘鄉村優秀傳統文化資源，如傳統節日、民俗活動、民間藝術等，將其中蘊含的尊老愛幼、鄰里和睦、誠實守信等道德觀念進行傳承和弘揚，引導廣大村民見賢思齊、崇德向善。

四、總結

基層治理是社會治理的基礎環節，是推進國家治理能力現代化、提升治理水平的重要一步?；鶎由鐣卫聿粌H是維護社會穩定、促進社會和諧的關鍵，更是推動鄉村振興、實現經濟社會全面發展的重要保障。在鄉村振興背景下加強基層社會治理，需要從加強基層黨組織建設、完善鄉村治理體系、推動鄉村產業發展、提升鄉村文化建設水平、加強鄉村生態環境保護等多個維度出發形成合力，構建起基層社會治理的新格局，全面提高基層社會治理成效。

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（作者單位：中共揚州市廣陵區委黨校）