新時(shí)代高校共青團(tuán)實(shí)踐育人高質(zhì)量發(fā)展論析

摘 要：新時(shí)代高校共青團(tuán)實(shí)踐育人高質(zhì)量發(fā)展，是高校共青團(tuán)工作基于時(shí)代發(fā)展要求、青年特點(diǎn)需求、實(shí)踐發(fā)展邏輯和育人現(xiàn)實(shí)難題而提出的時(shí)代課題。實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，意味著新時(shí)代高校共青團(tuán)實(shí)踐育人要從發(fā)展理念更新、供給質(zhì)量更優(yōu)、有效覆蓋更全、工作效率更高、育人成效更實(shí)幾個(gè)方面有效滿足人們對(duì)于高校共青團(tuán)實(shí)踐育人的發(fā)展期待。推動(dòng)新時(shí)代高校共青團(tuán)實(shí)踐育人高質(zhì)量發(fā)展，要堅(jiān)持凝聚思想共識(shí)、健全長(zhǎng)效機(jī)制、深化供給改革、強(qiáng)化隊(duì)伍支撐等基本路徑，不斷推動(dòng)質(zhì)量、效率與動(dòng)力的深刻變革。

關(guān)鍵詞：新時(shí)代；高校共青團(tuán)；實(shí)踐育人；高質(zhì)量發(fā)展

[中圖分類號(hào)]G641 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1674-9618（2025）01-0040-06

實(shí)踐育人是一種教育理念，旨在通過(guò)實(shí)踐活動(dòng)來(lái)培養(yǎng)和提升學(xué)生的綜合素質(zhì)和能力，作為落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任時(shí)代新人的有效途徑。習(xí)近平總書(shū)記在2024年全國(guó)教育大會(huì)上強(qiáng)調(diào)指出，要“不斷拓展實(shí)踐育人和網(wǎng)絡(luò)育人的空間和陣地”。[1]《教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)規(guī)劃綱要（2024—2035年）》就實(shí)踐育人工作做出重要規(guī)劃。高校共青團(tuán)作為大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐工作的重要組織者，在高校實(shí)踐育人中擔(dān)負(fù)著特殊使命。2023年，團(tuán)中央、全國(guó)學(xué)聯(lián)印發(fā)《關(guān)于增強(qiáng)新時(shí)代大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)實(shí)效 深化共青團(tuán)實(shí)踐育人工作的意見(jiàn)》（中青聯(lián)發(fā)〔2023〕5號(hào)），對(duì)新時(shí)代共青團(tuán)實(shí)踐育人高質(zhì)量發(fā)展作出了重要部署。從某種意義上講，推進(jìn)教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)，必然要求高校共青團(tuán)實(shí)踐育人實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

一、新時(shí)代高校共青團(tuán)實(shí)踐育人高質(zhì)量發(fā)展的必要性

推進(jìn)新時(shí)代高校共青團(tuán)實(shí)踐育人高質(zhì)量發(fā)展，是基于黨和國(guó)家要求以及青年大學(xué)生對(duì)高校共青團(tuán)實(shí)踐育人高質(zhì)量供給的美好期待同高校共青團(tuán)實(shí)踐育人不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾而提出的時(shí)代性課題，有著深刻的理論和現(xiàn)實(shí)邏輯。

（一） 時(shí)代使命要求的實(shí)踐回應(yīng)

中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，邁上了全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的新征程，這既為高校共青團(tuán)實(shí)踐育人錨定了時(shí)代方位，也提出了全新的課題和更高的要求。從職責(zé)使命來(lái)說(shuō)，新時(shí)代更加突出了共青團(tuán)實(shí)踐育人的時(shí)代使命。進(jìn)入新時(shí)代，無(wú)論是基于社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需要，還是基于黨的事業(yè)后繼有人的政治考量，我們對(duì)人才的需求比以往任何時(shí)候都更為迫切。2022年5月，習(xí)近平總書(shū)記在慶祝建團(tuán)百年大會(huì)上的講話中，進(jìn)一步明確“共青團(tuán)作為廣大青年在實(shí)踐中學(xué)習(xí)中國(guó)特色社會(huì)主義和共產(chǎn)主義的學(xué)校”，[2]要“牢牢把握培養(yǎng)社會(huì)主義建設(shè)者和接班人這個(gè)根本任務(wù)，引導(dǎo)廣大青年在思想洗禮、在實(shí)踐鍛造中不斷增強(qiáng)中國(guó)人的志氣、骨氣、底氣，讓革命薪火代代相傳”。[3]無(wú)論是“實(shí)踐學(xué)?！钡亩ㄎ?，還是“實(shí)踐鍛造”的要求，都更加突出了共青團(tuán)實(shí)踐育人的時(shí)代使命。從育人目標(biāo)來(lái)說(shuō)，新時(shí)代深化了人才培養(yǎng)目標(biāo)的實(shí)踐要求。習(xí)近平總書(shū)記指出，共青團(tuán)要“團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大團(tuán)員青年成長(zhǎng)為有理想、敢擔(dān)當(dāng)、能吃苦、肯奮斗的新時(shí)代好青年”。[4]新時(shí)代好青年不僅需具備較高的知識(shí)素養(yǎng)、專業(yè)技能，更需具備“有理想、敢擔(dān)當(dāng)、能吃苦、肯奮斗”等重要的精神特質(zhì)。這些特質(zhì)不能只靠課堂教學(xué)，而是要“經(jīng)風(fēng)雨、見(jiàn)世面”，才能“長(zhǎng)才干、壯筋骨，練就擔(dān)當(dāng)作為的硬脊梁、鐵肩膀、真本事”。[5]從工作任務(wù)來(lái)說(shuō)，新時(shí)代黨和國(guó)家明確了共青團(tuán)立德樹(shù)人的根本任務(wù)。面對(duì)百年未有之大變局，敵對(duì)勢(shì)力與我們爭(zhēng)奪青年一代的意識(shí)形態(tài)斗爭(zhēng)更加激烈。我們必須更加突出青年思想政治引領(lǐng)主責(zé)主業(yè)，不斷鞏固和擴(kuò)大黨執(zhí)政的青年群眾基礎(chǔ)。面對(duì)新時(shí)代賦予的職責(zé)使命，高校共青團(tuán)必須把實(shí)踐育人作為根本性、關(guān)鍵性職能擺在更加突出的位置，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)實(shí)踐育人高質(zhì)量發(fā)展。唯其如此，才能充分發(fā)揮高校共青團(tuán)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，有效融入高?！按笏颊备窬郑瑥亩l(fā)揮黨的助手和后備軍的作用。

（二） 青年特點(diǎn)需求的有效匹配

習(xí)近平總書(shū)記指出：“青年是標(biāo)志時(shí)代的最靈敏的晴雨表?！盵6]經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展和深刻變革會(huì)在青年大學(xué)生身上打上深刻的時(shí)代烙印，促使其在知識(shí)素養(yǎng)、群體特征和現(xiàn)實(shí)需求等方面形成新的特點(diǎn)和需求。從知識(shí)素養(yǎng)看，新時(shí)代青年大學(xué)生具有更高起點(diǎn)的知識(shí)水平和綜合素養(yǎng)。作為平視世界的一代，新時(shí)代大學(xué)生的思維獨(dú)立自主程度、知識(shí)儲(chǔ)備豐富程度、視野格局開(kāi)闊程度，在很多方面實(shí)現(xiàn)了歷史超越。從群體特征看，青年大學(xué)生善于接受新事物，具有更加開(kāi)放的思維方式、更加強(qiáng)烈的自我意識(shí)、更加廣泛的興趣愛(ài)好和更加包容的價(jià)值觀念。從現(xiàn)實(shí)需求看，新時(shí)代青年大學(xué)生在學(xué)業(yè)發(fā)展、素質(zhì)提升、經(jīng)驗(yàn)積累和就業(yè)擇業(yè)等方面現(xiàn)實(shí)需求更加迫切，其參與共青團(tuán)實(shí)踐育人活動(dòng)的動(dòng)機(jī)和目的更加清晰、理性、務(wù)實(shí)，對(duì)共青團(tuán)實(shí)踐育人活動(dòng)的需求和期待更具多樣性、差異化。青年大學(xué)生在知識(shí)素養(yǎng)、群體特征和現(xiàn)實(shí)需求等方面的新特點(diǎn)和新需求，是高校共青團(tuán)實(shí)踐育人必須回應(yīng)的時(shí)代課題。高校共青團(tuán)只有實(shí)現(xiàn)實(shí)踐育人的高質(zhì)量發(fā)展，才能精準(zhǔn)匹配青年學(xué)生的發(fā)展水平，把準(zhǔn)青年大學(xué)生的思想脈搏，有效激發(fā)青年大學(xué)生的參與熱情，切實(shí)滿足青年學(xué)生的成長(zhǎng)需要，進(jìn)而提高共青團(tuán)工作的針對(duì)性。

（三） 發(fā)展范式轉(zhuǎn)變的必然要求

高校共青團(tuán)實(shí)踐育人經(jīng)歷了從自發(fā)到自覺(jué)、從探索到深化、從零散到系統(tǒng)的較長(zhǎng)發(fā)展歷程，取得了顯著成就。特別是改革開(kāi)放以來(lái)，高校共青團(tuán)實(shí)踐育人的價(jià)值與意義得到廣泛認(rèn)可，內(nèi)容與形式不斷拓展突破，體制與機(jī)制不斷成熟完善，高校逐步構(gòu)建起涵蓋團(tuán)學(xué)組織實(shí)踐、校園文化實(shí)踐、社會(huì)實(shí)踐、青年志愿服務(wù)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐等多維度的實(shí)踐育人綜合體系，培育了青年志愿服務(wù)活動(dòng)、暑期“三下鄉(xiāng)”“挑戰(zhàn)杯”等實(shí)踐育人品牌，有效地構(gòu)建了高校共青團(tuán)實(shí)踐育人的“四梁八柱”，在項(xiàng)目化、陣地化、品牌化和制度化建設(shè)等方面積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)，產(chǎn)生了顯著的育人效果，有效地完成了“有沒(méi)有”的歷史任務(wù)。但隨著時(shí)代變化和自身發(fā)展，高校共青團(tuán)實(shí)踐育人原來(lái)的制度安排、資源稟賦、運(yùn)行模式、發(fā)展范式、作用發(fā)揮逐漸呈現(xiàn)邊際遞減效應(yīng)，效果逐漸進(jìn)入“鎖定”模式，高校共青團(tuán)實(shí)踐育人面臨“高位徘徊”的難題。唯物辯證法告訴我們，事物發(fā)展始終遵循著“質(zhì)量互變”的規(guī)律，當(dāng)量變積累到一定階段，必然面臨著發(fā)展需求、任務(wù)和范式的質(zhì)的變化，必然要實(shí)現(xiàn)從“量變”到“質(zhì)變”的飛躍。所謂質(zhì)變，就是要突破思維定式與路徑依賴，及時(shí)調(diào)整發(fā)展范式，激發(fā)新的發(fā)展活力，從而生成新的質(zhì)態(tài)。高校共青團(tuán)實(shí)踐育人高質(zhì)量發(fā)展就是從“有沒(méi)有”向“好不好”的階段轉(zhuǎn)變，由過(guò)去重視數(shù)量規(guī)模向更加注重質(zhì)量?jī)?nèi)涵的層次轉(zhuǎn)換，由外延式發(fā)展向內(nèi)涵式發(fā)展的范式轉(zhuǎn)型。這不僅是高校共青團(tuán)實(shí)踐育人發(fā)展的內(nèi)在邏輯，更是其面向未來(lái)、邁向更高層次的必然要求。

（四） 破解現(xiàn)實(shí)難題的必由之路

對(duì)標(biāo)時(shí)代發(fā)展和青年成長(zhǎng)的新需求，高校共青團(tuán)實(shí)踐育人在發(fā)展過(guò)程中仍然面臨諸多矛盾和挑戰(zhàn)，主要體現(xiàn)為發(fā)展的充分性、平衡性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性不夠的問(wèn)題。一是發(fā)展的充分性不夠。高校共青團(tuán)實(shí)踐育人供給與青年的多樣需求脫節(jié)，供給質(zhì)量參差不齊，存在中低端供給過(guò)剩、內(nèi)容淺顯和同質(zhì)化等問(wèn)題。團(tuán)學(xué)組織存在精英化、官僚化現(xiàn)象。校園文體活動(dòng)娛樂(lè)化，缺乏思想內(nèi)涵。社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)存在形式主義，志愿服務(wù)活動(dòng)專業(yè)性不強(qiáng)，課外學(xué)術(shù)科技活動(dòng)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育廣度和深度不夠?；顒?dòng)組織效率低下，存在低水平重復(fù)現(xiàn)象。二是發(fā)展的平衡性不夠。在育人內(nèi)容上，高校共青團(tuán)對(duì)思想政治教育主責(zé)主業(yè)聚焦不夠，沒(méi)有種好思想政治引領(lǐng)“責(zé)任田”，導(dǎo)致“思想引導(dǎo)工作在青年中的吸引力和感染力不夠，從而導(dǎo)致整個(gè)團(tuán)的吸引力和凝聚力不夠”。[7]在育人路徑上，高校共青團(tuán)過(guò)度依賴通過(guò)組織活動(dòng)開(kāi)展工作，手段的多樣性和豐富性不夠。在育人主體上，各二級(jí)學(xué)院團(tuán)委實(shí)踐育人工作發(fā)展不平衡，工作水平參差不齊。在育人對(duì)象上，實(shí)踐育人工作未能實(shí)現(xiàn)全面有效覆蓋，活動(dòng)參與呈現(xiàn)“精英化”和“低年級(jí)化”特征。三是發(fā)展的協(xié)調(diào)性不夠。高校共青團(tuán)實(shí)踐育人與第一課堂協(xié)調(diào)不夠，導(dǎo)致“兩張皮”的現(xiàn)象。共青團(tuán)與校內(nèi)部門(mén)存在育人職能交叉重合，未能充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，與校外各社會(huì)主體協(xié)同不夠，未能形成育人合力。四是發(fā)展的可持續(xù)性不夠。實(shí)踐育人缺乏站高謀遠(yuǎn)的頂層設(shè)計(jì)與穩(wěn)定有效的長(zhǎng)效機(jī)制，工作隨意性較強(qiáng)，常背離共青團(tuán)實(shí)踐育人優(yōu)良傳統(tǒng)而另起爐灶，且易受團(tuán)干部隊(duì)伍人員變動(dòng)影響，工作延續(xù)性不強(qiáng)。這些問(wèn)題既有長(zhǎng)期存在未能解決的老問(wèn)題，也有因時(shí)代發(fā)展而出現(xiàn)的亟待解決的新問(wèn)題，嚴(yán)重制約高校共青團(tuán)實(shí)踐育人功能的有效發(fā)揮。高質(zhì)量發(fā)展是新時(shí)代發(fā)展的硬道理。對(duì)于發(fā)展中存在的問(wèn)題，必然要用發(fā)展的辦法才能找到破局之道。高校共青團(tuán)實(shí)踐育人高質(zhì)量發(fā)展正是破解發(fā)展難題的關(guān)鍵所在。

二、新時(shí)代高校共青團(tuán)實(shí)踐育人高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵要求

新時(shí)代高校共青團(tuán)實(shí)踐育人高質(zhì)量發(fā)展，可以從發(fā)展理念更新、供給質(zhì)量更優(yōu)、有效覆蓋更全、工作效率更高、育人成效更實(shí)等幾個(gè)維度加以理解和把握。

（一） 發(fā)展理念更新

理念是行動(dòng)的先導(dǎo)，高質(zhì)量發(fā)展的首要內(nèi)涵就在于發(fā)展理念的與時(shí)俱進(jìn)、切中時(shí)需。如果堅(jiān)持不合時(shí)宜的發(fā)展理念，就會(huì)使發(fā)展走錯(cuò)方向、走上歧路，更遑論高質(zhì)量了。新時(shí)代的高質(zhì)量發(fā)展就是堅(jiān)持新發(fā)展理念的發(fā)展，即堅(jiān)持“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”新發(fā)展理念，但發(fā)展理念更新不能畸輕畸重、以偏概全，而是要結(jié)合實(shí)際情況和現(xiàn)實(shí)要求，因地制宜地細(xì)化與落實(shí)新發(fā)展理念。具體而言，高校共青團(tuán)實(shí)踐育人高質(zhì)量發(fā)展應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)創(chuàng)新、人本、協(xié)調(diào)和可持續(xù)等要求。體現(xiàn)創(chuàng)新理念，就是高校共青團(tuán)要將創(chuàng)新作為第一動(dòng)力，把創(chuàng)新作為推動(dòng)高校共青團(tuán)實(shí)踐育人基本矛盾解決的內(nèi)驅(qū)力，系統(tǒng)推進(jìn)實(shí)踐育人在理論、內(nèi)容、方法、機(jī)制等方面實(shí)現(xiàn)變革與超越。體現(xiàn)人本理念，就是高校共青團(tuán)要堅(jiān)持以青年為本的價(jià)值取向，尊重青年大學(xué)生的群體特點(diǎn)，滿足青年大學(xué)生的差異化需求，把促進(jìn)青年大學(xué)生成長(zhǎng)成才作為實(shí)踐育人根本的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。體現(xiàn)協(xié)調(diào)理念，就是高校共青團(tuán)要聚焦實(shí)踐育人發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)的諸類矛盾和難題，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧的協(xié)調(diào)理念，更加注重發(fā)展的整體效能，處理好整體與局部、目標(biāo)與手段、重點(diǎn)與非重點(diǎn)、短板與潛力、內(nèi)部與外部的關(guān)系，促進(jìn)新時(shí)代高校共青團(tuán)實(shí)踐育人系統(tǒng)的要素協(xié)調(diào)、結(jié)構(gòu)合理、運(yùn)行有序。體現(xiàn)可持續(xù)性理念，就是新時(shí)代高校共青團(tuán)育人工作要堅(jiān)持制度化、科學(xué)化思維，構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)新時(shí)代高校共青團(tuán)實(shí)踐育人可持續(xù)發(fā)展的高水平動(dòng)態(tài)平衡。

（二） 供給質(zhì)量更優(yōu)

這里所講的供給，是借用經(jīng)濟(jì)學(xué)關(guān)于供給側(cè)和需求側(cè)的理論，將高校共青團(tuán)實(shí)踐育人視為向育人對(duì)象提供產(chǎn)品。高校共青團(tuán)實(shí)踐育人是通過(guò)高校共青團(tuán)組織的各項(xiàng)教育實(shí)踐活動(dòng)實(shí)現(xiàn)的，這些教育實(shí)踐活動(dòng)都可被視作供給產(chǎn)品。供給質(zhì)量更優(yōu)指的是高校共青團(tuán)實(shí)踐育人能夠供給質(zhì)量更高的育人產(chǎn)品，以滿足青年需求和社會(huì)發(fā)展需求。一是主責(zé)主業(yè)突出，即新時(shí)代高校共青團(tuán)實(shí)踐育人要充分突出思想政治引領(lǐng)。主責(zé)主業(yè)是組織在工作中所承擔(dān)的核心職責(zé)和必須完成的根本任務(wù)，通常與組織的定位、使命、愿景和戰(zhàn)略目標(biāo)密切相關(guān)。主責(zé)主業(yè)突出意味著高校共青團(tuán)實(shí)踐育人要更加突出政治功能，切實(shí)落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，在實(shí)踐教育的過(guò)程中更加注重強(qiáng)化青年思想政治教育。二是活動(dòng)質(zhì)量過(guò)硬，即高校共青團(tuán)實(shí)踐育人各項(xiàng)活動(dòng)要符合較高的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)踐育人活動(dòng)的主題和內(nèi)涵要深刻，具有深刻教育意蘊(yùn)，能有效承載教育功能，有效杜絕形式主義、“有樂(lè)無(wú)教”的現(xiàn)象。實(shí)踐育人活動(dòng)的內(nèi)容要豐富、形式要生動(dòng)、方法要適切，要契合青年大學(xué)生的心理特點(diǎn)，對(duì)青年學(xué)生具有吸引力、感染力，能夠得到青年大學(xué)生的喜愛(ài)和好評(píng)。實(shí)踐育人活動(dòng)要有明確的質(zhì)量規(guī)范、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量保障。實(shí)踐育人系統(tǒng)整體運(yùn)行穩(wěn)定、有序，能夠提供協(xié)調(diào)、優(yōu)質(zhì)、持續(xù)的供給輸出，并能根據(jù)形勢(shì)、需求的變化及時(shí)更新?lián)Q代、提檔升級(jí)。

（三） 有效覆蓋更全

習(xí)近平總書(shū)記談到團(tuán)的工作的兩個(gè)根本性問(wèn)題，其中之一就是“團(tuán)的工作有效覆蓋面不足”。即組織建立了，但是沒(méi)有開(kāi)展有效的活動(dòng)，形同虛設(shè)，并不能實(shí)現(xiàn)有效覆蓋。工作覆蓋相比組織覆蓋更為重要。高校共青團(tuán)實(shí)踐育人的高質(zhì)量發(fā)展要從受眾對(duì)象上推進(jìn)育人工作的全面有效覆蓋。有效覆蓋的前提是全面覆蓋，高校共青團(tuán)實(shí)踐育人既要實(shí)現(xiàn)全體團(tuán)員和青年的全面覆蓋，杜絕只關(guān)注少數(shù)精英學(xué)生、團(tuán)干部、學(xué)生干部和積極分子的現(xiàn)象，也要實(shí)現(xiàn)大學(xué)不同階段、學(xué)生發(fā)展不同時(shí)期的全面覆蓋，解決高校共青團(tuán)實(shí)踐育人中存在的有效覆蓋面不足的問(wèn)題。有效覆蓋的落腳點(diǎn)在于“有效”二字。也就是說(shuō)，高校共青團(tuán)的實(shí)踐育人不是僅僅要實(shí)現(xiàn)“形式上”的全覆蓋，還要把實(shí)踐育人的工作切實(shí)延伸到青年最需要的地方，做到青年學(xué)生的心坎上，精準(zhǔn)識(shí)別、有效回應(yīng)、切實(shí)滿足青年大學(xué)生多樣化、差異化、動(dòng)態(tài)化的需求，讓青年學(xué)生成為活動(dòng)主體而不是“被忽視”或“被觀眾”，讓每一個(gè)學(xué)生都有參與感、獲得感、成就感和幸福感，真正讓團(tuán)組織成為青年“想得起、信得過(guò)、愿意來(lái)”的組織。

（四） 工作效率更高

在發(fā)展質(zhì)量的論域，工作本身的質(zhì)量與發(fā)展的效率，共同構(gòu)成了發(fā)展質(zhì)量的重要維度。高質(zhì)量發(fā)展不僅要追求工作質(zhì)量提升，還要堅(jiān)持效率優(yōu)先，質(zhì)效并重。所謂效率提升就是要用一定的資源投入換取最大程度的資源價(jià)值增值。高校共青團(tuán)的人力資源、物力資源和財(cái)力資源都是有限的，新時(shí)代高校共青團(tuán)實(shí)踐育人不僅要求取得高質(zhì)量的成果，還要用更少的資源、更小的投入換取更高質(zhì)量的成果。具體來(lái)說(shuō)，高校共青團(tuán)實(shí)踐育人高質(zhì)量發(fā)展的效率提升體現(xiàn)在優(yōu)質(zhì)資源利用率、工作運(yùn)行率、系統(tǒng)協(xié)同率三個(gè)方面。一是資源利用率高。高校共青團(tuán)要通過(guò)優(yōu)化育人結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新技術(shù)手段，帶動(dòng)要素優(yōu)化組合，將共青團(tuán)有限的優(yōu)質(zhì)資源集聚到最需要、最有效的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)資源利用最大化。二是工作運(yùn)行率高。高校共青團(tuán)要形成扁平化的內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，注重運(yùn)用新媒體手段，實(shí)現(xiàn)高校共青團(tuán)實(shí)踐育人的工作審批、指令發(fā)布、信息交流的科學(xué)層級(jí)化和有效扁平化，不斷提高活動(dòng)組織的運(yùn)行效率。三是系統(tǒng)協(xié)同率高。高校實(shí)踐育人系統(tǒng)要實(shí)現(xiàn)內(nèi)外部要素和機(jī)制能夠有效協(xié)調(diào)和優(yōu)化，使各方面力量形成最大的合力。

（五） 育人成效更實(shí)

高校共青團(tuán)實(shí)踐育人高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)蘊(yùn)著過(guò)程與結(jié)果兩個(gè)維度，既是理念與實(shí)踐的統(tǒng)一，又是過(guò)程與結(jié)果的統(tǒng)一。育人成效高質(zhì)量發(fā)展既體現(xiàn)在發(fā)展過(guò)程中，更體現(xiàn)在育人成效上。具體來(lái)說(shuō)，高校共青團(tuán)實(shí)踐育人高質(zhì)量發(fā)展主要體現(xiàn)為能夠有效滿足學(xué)生成長(zhǎng)需求和社會(huì)發(fā)展需要。一是能夠有效滿足青年大學(xué)生全面發(fā)展的需要。在共青團(tuán)實(shí)踐育人過(guò)程中，高校要使青年大學(xué)生的理想信念、政治素養(yǎng)、知識(shí)技能、人際溝通交往能力、組織表達(dá)能力等都得到明顯的提升，并使其具有切切實(shí)實(shí)的獲得感，還要使這種獲得感伴隨著強(qiáng)烈的參與感、主體感和成就感等正向情感體驗(yàn)，從而使大學(xué)生在收獲成長(zhǎng)的同時(shí)，能有效地實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值，實(shí)現(xiàn)“經(jīng)風(fēng)雨、見(jiàn)世面、作奉獻(xiàn)、長(zhǎng)才干”的有機(jī)統(tǒng)一。二是能夠有效滿足社會(huì)發(fā)展需要。共青團(tuán)作為黨的助手和后備軍，為黨育人、為國(guó)育才是其履職盡責(zé)的必然要求。新時(shí)代高校共青團(tuán)實(shí)踐育人的高質(zhì)量發(fā)展，歸根到底在于共青團(tuán)的引領(lǐng)力、組織力、服務(wù)力和大局貢獻(xiàn)度的有效提升，培養(yǎng)出德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人，滿足社會(huì)對(duì)高素質(zhì)人才的需要。

三、新時(shí)代高校共青團(tuán)實(shí)踐育人高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)踐路徑

實(shí)踐路徑是高質(zhì)量發(fā)展從理論到實(shí)踐，從藍(lán)圖到成果的關(guān)鍵一環(huán)。推動(dòng)新時(shí)代高校共青團(tuán)實(shí)踐育人高質(zhì)量發(fā)展，要從凝聚思想共識(shí)、健全長(zhǎng)效機(jī)制、深化供給改革和強(qiáng)化隊(duì)伍支撐四個(gè)方面入手，不斷推動(dòng)質(zhì)量、效率與動(dòng)力的深刻變革。

（一） 凝聚思想共識(shí)

解決思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題是推動(dòng)實(shí)踐育人高質(zhì)量發(fā)展的前提條件。凝聚思想共識(shí)內(nèi)蘊(yùn)著解放思想和凝聚共識(shí)兩層含義。一是要解放思想，踐行新發(fā)展理念。理念是行動(dòng)的先導(dǎo)。只有解放思想，破除不符合新時(shí)代發(fā)展需求的思維桎梏和錯(cuò)誤觀念，形成契合新時(shí)代要求的發(fā)展理念，才能科學(xué)規(guī)劃高校共青團(tuán)實(shí)踐育人的宏偉藍(lán)圖，有效推動(dòng)實(shí)踐育人高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)踐進(jìn)程。具體來(lái)說(shuō)，就要在全面、整體、系統(tǒng)理解新發(fā)展理念的基礎(chǔ)上，精準(zhǔn)把握高校共青團(tuán)實(shí)踐育人的具體情況，以新發(fā)展理念為根本指導(dǎo)，讓創(chuàng)新成為第一動(dòng)力、協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點(diǎn)、綠色成為普遍形態(tài)、開(kāi)放成為必由之路、共享成為根本目的，不斷破解發(fā)展難題、增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力、厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)，切實(shí)解決高校共青團(tuán)實(shí)踐育人發(fā)展的充分性、平衡性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性不夠的問(wèn)題。二是凝聚共識(shí)，匯聚高質(zhì)量發(fā)展的磅礴力量。凝聚共識(shí)要把握“凝聚何種共識(shí)”和“凝聚誰(shuí)的共識(shí)”這兩個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題。從共識(shí)的內(nèi)涵所指看，高校共青團(tuán)實(shí)踐育人過(guò)程，既要深化對(duì)新時(shí)代新發(fā)展理念的思想認(rèn)識(shí)，也要深化高校共青團(tuán)實(shí)踐育人高質(zhì)量發(fā)展的理論認(rèn)識(shí)，既要凝聚對(duì)高校共青團(tuán)實(shí)踐育人高質(zhì)量發(fā)展的重要性和緊迫性的共識(shí)，也要凝聚對(duì)發(fā)展的實(shí)踐要求、基本路徑和方式方法的共識(shí)。從凝聚共識(shí)的對(duì)象看，各級(jí)黨委要統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，堅(jiān)決落實(shí)“黨建帶團(tuán)建”，積極支持高校共青團(tuán)按照群團(tuán)工作特點(diǎn)和實(shí)踐育人規(guī)律，創(chuàng)造性地推動(dòng)實(shí)踐育人高質(zhì)量發(fā)展。各級(jí)團(tuán)組織要深化思想認(rèn)識(shí)，牢固樹(shù)立推動(dòng)高校共青團(tuán)實(shí)踐育人高質(zhì)量發(fā)展的主體責(zé)任意識(shí)，通過(guò)團(tuán)的系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)，在“全團(tuán)抓基層、全團(tuán)抓學(xué)校、全團(tuán)抓思想政治引領(lǐng)”的格局中，匯聚推動(dòng)高校共青團(tuán)實(shí)踐育人高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大力量。此外，有關(guān)部門(mén)和高校要推動(dòng)形成全社會(huì)支持的思想共識(shí)。高校共青團(tuán)實(shí)踐育人工作絕非單打獨(dú)斗，它亟須校內(nèi)各職能部門(mén)的緊密協(xié)作以及社會(huì)各界的廣泛參與和支持，共同營(yíng)造出全社會(huì)共同關(guān)注、積極促進(jìn)高校共青團(tuán)實(shí)踐育人的濃厚氛圍。

（二） 健全長(zhǎng)效機(jī)制

健全長(zhǎng)效機(jī)制是推動(dòng)實(shí)踐育人高質(zhì)量發(fā)展的根本之策。所謂長(zhǎng)效機(jī)制，就是指能促進(jìn)高校共青團(tuán)實(shí)踐育人系統(tǒng)內(nèi)部各要素高效有序運(yùn)行、穩(wěn)定發(fā)展和持續(xù)創(chuàng)新，確保育人整體目標(biāo)有效達(dá)成的一系列相互關(guān)聯(lián)、相互支持的規(guī)則、程序和制度，具體涵蓋政策導(dǎo)向、組織領(lǐng)導(dǎo)、宣傳動(dòng)員、運(yùn)行協(xié)調(diào)、質(zhì)量監(jiān)控、投入保障、評(píng)估反饋和考核激勵(lì)等機(jī)制體系。健全長(zhǎng)效機(jī)制，有利于推動(dòng)新時(shí)代高校共青團(tuán)實(shí)踐育人的規(guī)范化、科學(xué)化、常態(tài)化發(fā)展，關(guān)鍵在于通過(guò)制度設(shè)計(jì)、執(zhí)行監(jiān)控和反饋調(diào)整等環(huán)節(jié)的全面發(fā)力，確保機(jī)制的科學(xué)合理、高效穩(wěn)定。一方面，各級(jí)教育部門(mén)和共青團(tuán)系統(tǒng)需強(qiáng)化機(jī)制的頂層設(shè)計(jì)。強(qiáng)化機(jī)制的頂層設(shè)計(jì)，就是各主體要在科學(xué)把握高質(zhì)量發(fā)展科學(xué)內(nèi)涵、實(shí)踐要求和現(xiàn)實(shí)難題的基礎(chǔ)上，進(jìn)行具有針對(duì)性、可操作性和前瞻性的制度設(shè)計(jì)。國(guó)家應(yīng)出臺(tái)推動(dòng)新時(shí)代高校共青團(tuán)實(shí)踐育人高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)，強(qiáng)化政策導(dǎo)向。高校要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，將共青團(tuán)實(shí)踐育人納入學(xué)校育人工作總體布局和人才培養(yǎng)方案，賦予學(xué)時(shí)學(xué)分，完善投入、保障及激勵(lì)機(jī)制，使其成為學(xué)生的必修課和教師的硬任務(wù)。高校共青團(tuán)要構(gòu)建起以自身為樞紐的實(shí)踐育人共同體，打造開(kāi)放性的“高校共青團(tuán)+”實(shí)踐育人生態(tài)系統(tǒng)，健全榜樣示范、利益引導(dǎo)、宣傳教育等相關(guān)機(jī)制，激發(fā)學(xué)生參與的內(nèi)生動(dòng)力，確保實(shí)踐育人的運(yùn)行活力。另一方面，教育主管部門(mén)和高校共青團(tuán)要加強(qiáng)機(jī)制的執(zhí)行監(jiān)督和反饋調(diào)整。機(jī)制的生命力在于付諸實(shí)踐與有效執(zhí)行。健全長(zhǎng)效機(jī)制，需通過(guò)目標(biāo)督導(dǎo)、過(guò)程監(jiān)督、績(jī)效考核等方式，確保高校共青團(tuán)實(shí)踐育人的政策部署、制度規(guī)定和實(shí)施要求得到有效落實(shí)。同時(shí)，針對(duì)機(jī)制執(zhí)行中的不足、問(wèn)題和形勢(shì)的新發(fā)展新變化，高校共青團(tuán)應(yīng)及時(shí)調(diào)整和優(yōu)化機(jī)制的內(nèi)容和形式，確保其始終符合實(shí)際情況和現(xiàn)實(shí)需求。

（三） 深化供給改革

推動(dòng)新時(shí)代高校共青團(tuán)實(shí)踐育人高質(zhì)量發(fā)展落地落實(shí)，關(guān)鍵在于深化高校共青團(tuán)實(shí)踐育人的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，把提高供給質(zhì)量和效率作為主攻方向，不斷推動(dòng)高校共青團(tuán)實(shí)踐育人的質(zhì)量提升和效率優(yōu)化。一是在做強(qiáng)主業(yè)、補(bǔ)齊短板、強(qiáng)化特色中提高供給質(zhì)量。做強(qiáng)主業(yè)就是指高校共青團(tuán)要錨定學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展的育人目標(biāo)，聚焦立德樹(shù)人根本任務(wù)，突出思想政治引領(lǐng)主責(zé)主業(yè)，始終把握思想政治引領(lǐng)這一核心任務(wù)，自覺(jué)地將青年思想政治引領(lǐng)貫穿實(shí)踐育人的全過(guò)程、各方面，著力提升實(shí)踐育人的政治性、思想性和價(jià)值性。補(bǔ)齊短板就是指高校共青團(tuán)要針對(duì)實(shí)踐育人過(guò)程中存在的薄弱環(huán)節(jié)、明顯短板，有針對(duì)性地提升質(zhì)量，切實(shí)增強(qiáng)團(tuán)學(xué)組織育人的政治性、校園文化實(shí)踐的內(nèi)涵性、社會(huì)實(shí)踐鍛煉的實(shí)效性、志愿服務(wù)活動(dòng)的專業(yè)性以及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的針對(duì)性。強(qiáng)化特色就是指高校要抓住共青團(tuán)作為“實(shí)踐學(xué)?！钡莫?dú)特定位，筑牢夯實(shí)團(tuán)學(xué)組織、青年志愿者協(xié)會(huì)、校園文化藝術(shù)節(jié)等實(shí)踐育人陣地，做大做強(qiáng)做優(yōu)暑期“三下鄉(xiāng)”“挑戰(zhàn)杯”等實(shí)踐育人品牌，最大限度發(fā)揮品牌效應(yīng)。二是在優(yōu)化配置、精準(zhǔn)施策、優(yōu)化運(yùn)行過(guò)程中提升供給效率。優(yōu)化配置即高校共青團(tuán)要在廣泛拓展和整合實(shí)踐育人資源的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)資源的統(tǒng)合與高效利用，確保有限的育人資源能夠優(yōu)先配置到關(guān)鍵領(lǐng)域和環(huán)節(jié)。精準(zhǔn)施策就是高校共青團(tuán)要善于把握青年學(xué)生的差異化需求，選擇適切教育方法，實(shí)現(xiàn)育人產(chǎn)品的精準(zhǔn)供給，達(dá)到“精準(zhǔn)滴灌”的效果。優(yōu)化運(yùn)行就是高校共青團(tuán)要堅(jiān)持統(tǒng)一要求和分類實(shí)施相結(jié)合，不斷優(yōu)化實(shí)踐育人的運(yùn)行方式，減少組織層級(jí)，構(gòu)建扁平化的組織結(jié)構(gòu)，項(xiàng)目化、社會(huì)化地開(kāi)展活動(dòng)，特別是要充分利用信息化、新媒體等現(xiàn)代手段，實(shí)現(xiàn)對(duì)青年大學(xué)生的全面覆蓋。

（四） 加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)

新時(shí)代高校共青團(tuán)實(shí)踐育人高質(zhì)量發(fā)展，離不開(kāi)一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、紀(jì)律嚴(yán)、作風(fēng)正的育人隊(duì)伍。一是要加強(qiáng)專職團(tuán)干部隊(duì)伍建設(shè)。專職團(tuán)干部作為高校共青團(tuán)實(shí)踐育人工作的主體力量，其綜合素質(zhì)與能力水平提升至關(guān)重要。高校要持續(xù)深化共青團(tuán)改革，在強(qiáng)“三性”去“四化”的過(guò)程中，激發(fā)團(tuán)干部育人內(nèi)驅(qū)力，全方位提升團(tuán)干部的政治引領(lǐng)力、實(shí)踐創(chuàng)新力、工作執(zhí)行力和作風(fēng)紀(jì)律性，增強(qiáng)其實(shí)踐育人的使命感、責(zé)任感與擔(dān)當(dāng)精神。二是要加強(qiáng)專業(yè)教師隊(duì)伍建設(shè)。專業(yè)教師作為高校共青團(tuán)實(shí)踐育人工作的重要參與者和指導(dǎo)者，對(duì)于強(qiáng)化共青團(tuán)實(shí)踐育人的專業(yè)底色，打通第一、第二課堂育人梗阻具有不可替代的作用。高校要從工作待遇、榮譽(yù)表彰、職稱評(píng)定等多個(gè)維度出發(fā)，充分認(rèn)可專業(yè)教師在實(shí)踐育人中的辛勤付出與卓越貢獻(xiàn)，充分調(diào)動(dòng)專業(yè)教師的積極性與創(chuàng)造性，引導(dǎo)更多專業(yè)教師投身高校共青團(tuán)實(shí)踐育人工作。三是要加強(qiáng)學(xué)生干部隊(duì)伍建設(shè)。團(tuán)委秘書(shū)處、學(xué)生會(huì)、學(xué)生社團(tuán)等團(tuán)學(xué)組織的學(xué)生干部隊(duì)伍是引領(lǐng)學(xué)生自我教育、自我管理、自我服務(wù)的朋輩榜樣，是高校共青團(tuán)實(shí)踐育人的重要依靠力量。高校要切實(shí)深化學(xué)生會(huì)改革和學(xué)生社團(tuán)管理，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，讓學(xué)團(tuán)組織成為實(shí)踐育人的重要平臺(tái)，引導(dǎo)學(xué)生干部成為能夠引領(lǐng)青年學(xué)生勇立潮頭、奮發(fā)有為的青年骨干。

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（責(zé)任編輯：黃立清）