土地資源管理與礦產資源的開發保護

摘要：國家在經濟建設過程中，需要消耗大量的礦產資源，土地資源的開發與利用也在大幅增加。自黨的十八大以來，國家科學統籌社會發展與生態資源，加強自然環境的有效保護，使現代化建設達到協調平衡狀態。對此，從土地資源管理的內涵切入，簡述過度開發礦產資源對土地資源的危害，探索總結礦產資源的合理開發與保護策略，促進我國可持續發展戰略目標的實現。

關鍵詞：土地管理；礦產資源；開發保護；生態環境

礦產資源作為我國經濟建設的基礎，是自然資源的重要組成部分。通過對礦產資源的有效管理，可促進國家經濟的發展。目前，各國對資源的需求量在日益增加，但是礦產資源的保護形勢卻日益嚴峻。為實現國家可持續發展的目標和實現環境保護的目標，要注重礦產資源的合理開發，結合有利形勢，解決環境問題，促進國家綠色可持續發展目標的實現［1］。

1土地資源管理

常見的土地資源包括農用土地資源、建設用地資源以及生態用地資源等。農用土地主要用于農業；生產建設用地主要用于城市發展以及工業建設；生態用地主要用于環境保護。不同類型的土地資源具有不同的利用價值和不同的管理策略。土地資源管理應當遵循可持續發展的原則，在保證目前需求的基礎上，合理利用土地資源，包括合理規劃土地、加強土地保護等。為實現生態保護、農業生產以及經濟建設等目標，需要合理規劃土地資源，促進生態的保護，提高資源生態功能，促進資源的可持續利用。資源管理部門以及礦產企業在遵循一定原則的基礎上，兼顧礦產資源的使用需求，采取一系列的保護措施，以降低對環境的負面影響。

2過度開發礦產資源對土地資源的危害

在礦產資源利用的過程中，要做好合理規劃，以避免對資源造成負面影響。在資源開采過程當中，要降低污染程度，提高資源開發利用率，解決管理的眾多難題。隨著礦產資源開發規模的擴大，土地損毀程度也在日益增加。眾多礦山多處于偏遠山區，造成工作人員未按既定的規劃做好污染治理工作。在開采過程中會產生大量的廢液、廢水、廢物，一旦滲入土壤中，可能會導致周邊土地損毀，并且在開采過程中受到開采技術以及經營不善等因素影響，導致眾多礦山的使用壽命較短，降低了資源使用率，使生態系統陷入惡性循環。若采用人工恢復的形式，會造成脆弱的人工環境，增加了復墾工作量。土地資源的開發伴隨著水污染、空氣污染等環境問題。大規模開采會破壞生態平衡和生物多樣性。在土地資源開發過程中，既要滿足當前的需求，又要兼顧未來發展，實現資源的長期有效利用。工作人員采取一系列的環境保護的策略，以減少資源開發對環境的負面影響。在資源開發過程中，要鼓勵社會公眾參與其中，聽取各方意見，制定相應的法律法規，加強對土地資源的管理，增強公眾的保護意識，促進社會對土地資源的關注度。

3土地資源管理與礦產資源的開發保護

3.1全面貫徹科學發展觀念

在礦產資源保護過程當中，要制定合理的開采計劃，避免過度開采和浪費。同樣，創新管理手段，如數字化、智能化開采技術，以提高礦產資源開采效率以及資源利用效率，充分發揮市場機制的決定性作用。國家通過價格、供求等經濟技術手段合理控制礦產資源。同樣，促進礦產企業重組，優化資源配置，實現規模經營和集約發展。最終，通過優化資源配置，減少資源浪費。在資源開發過程當中，盡可能減少對土地資源的占用，采用先進的開采技術，以減少對周邊環境和土地的破壞，對已經破壞的土地進行及時修復與處理，以恢復生態功能。大型礦產企業要運用規范化技術手段，實現對資源的合理開發利用，通過培育大型企業集團，實現綠色開采和綠色發展。政府可運用財政政策、稅收政策，提供必要的金融和技術支持，以實現企業轉型。通過打造全鏈條的開采模式，推動礦業向更高端、更環保的方向發展。在激烈的市場競爭環境下，優化產業結構，提高采礦業整體的素質，推動礦業轉型升級，實現經濟的發展與環境保護的良好互動［2］。

3.2構建完善的資源管理體制

將土地資源與礦產資源進行有效的管理與整合，構建統一的管理機構，實現對礦產資源的開發與保護。通過機構整合、資源互補，以提高管理效率。資源管理部門充分結合土地不動產的性質，以加強對礦產資源的管理。通過對資源的合理保護，對礦產資源進行開發，以避免過度開采對土地資源造成破壞。國家要加強對礦業資產化管理，以促進礦權流轉；建立礦業資產化管理機制，明確相關責任，制定相應的法律法規以及政策，保障所有人的權益；鼓勵礦權在市場上自由流轉和交易，以實現資源的優化配置。此外，通過建立交易平臺，保障礦權的公平、公正、公開交易。管理部門要完善自然資源礦產產權制度，以促進礦業高質量發展，明確資源的產權歸屬以及權利內容，加強對資產的保護，防止資源濫用。通過技術創新、產業升級，提高工作人員的整體素質和競爭力。國家要建立相應的法律法規，保障其在資源管理中發揮主導作用。同時明確土地資源管理部門的責任權限以及法律責任，確保資源的合理開發與利用。在資源開發過程當中，應充分考慮土地資源的合理利用，充分實現礦權流轉與土地使用權流轉的結合機制，以保證礦產資源開發與土地資源的協調管理。

3.3建立完善的資源利用制度

為推動資源的高效可持續利用，在開采礦產資源前，要對礦產進行全面的勘察，了解土地資源的分布、質量以及開采條件，并根據勘察結果制定合理方案，以保證在土地資源最小損毀的前提下實現資源的有效利用。礦產企業應用先進的管理方法與技術，減少對地表的破壞，采用先進的管理技術，實現對礦產資源的開發與利用，避免廢棄物的產生。同時，要提高土壤質量，在礦產資源開采之后，運用各項措施進行地貌重塑，恢復土地的地形地貌，對受損的土壤進行改良，如施加有機肥，以提高土壤肥力。政府應當設立專項基金，支持礦產資源開采后的土地修復以及生態修復工作，鼓勵科研機構以及相關的企業進行研究，提高復墾的效率和質量。政府通過明確相應的法律法規、責任主體、期限等要求嚴格執行復墾程序，選擇合適的施工工序，減少對土地的長期占用與破壞。最后，國家要完善集約用地制度，根據不同行業和地區的實際狀況，明確土地資源的利用狀況，建立健全資源管理體系，以加強對土地資源的管理以及監督檢查，及時解決并糾正違法行為，以保證制度的嚴肅性［3］。

3.4做好礦產資源的監督工作

首先，建立多部門聯合執法，如國土資源環保以及林業部門建立跨部門聯合執法機制，形成合力，共同打擊非法開采等違法行為。在聯合執法過程當中，各部門應當明確各自的職責，明確各方的主體責任以保證耕地監督工作得到嚴格落實。同時，要保證監管無死角、全覆蓋。各部門加強各部門的協作與配合，建立信息共享平臺，及時交流監管信息，共同應對復雜的問題。其次，加強耕地保護，嚴格控制耕地減少，確保糧食安全。資源管理部門應明確耕地占用標準以及審批程序，避免耕地被非法侵占。自然資源部門應當協同執法，加強對耕地保護的監督檢查，將耕地保護納入政府績效考核體系中，保證政策得到有效落實與實施。其三，加強對環境污染治理與監管，嚴格落實礦產資源的開發與管理政策。根據相關的管理規定，加強對礦產企業的監管，確保其開發活動符合要求，及時發現并處理環境污染和土地污染問題，加強土壤整治工作，恢復土地生態功能。為完善環境監管體系，要加強對企業排污等環節的監管。職能部門應當構建專門的監察隊伍，負責對資源保護監管工作的執行力度，以保證執行工作得到有效落實。此外，定期對工作人員進行培訓，保證執法人員能夠熟練掌握相應的法律法規，履行自身的職責。

3.5建立科學的資源修復機制

在礦產資源開采之前，應當對環境進行全面系統的評價，評估開采活動對土地、水、環境等資源的潛在影響。根據評價結果，確定是否開采以及在開采過程當中需要做好哪些保護措施。充分考慮地質、氣候、生物等自然因素，制定詳細的生態修復規劃、修復期限等，保障修復措施得到有效的施行。在進行開采過程當中，要明確企業的生態修復責任機制。企業制定相應的生態修復方案并上報給有關部門進行審批后實施。企業應當設立環境恢復保證金，將其用于生態修復工作。同時，引進先進的技術，提高修復效率和質量，加強對生態修復技術的研發，推動技術創新與成果轉化。此外，定期加強生態修復領域人才的培養，提高從業人員的專業技能和素養。最后，國家要加強宣傳教育活動，增強公眾的環境保護意識與參與意識，形成全社會共同參與的良好氛圍，共同推進生態系統的健康發展。

4結語

土地資源與礦產資源對環境和社會穩定都有重要的影響。在礦產資源開發過程當中，探索有效的管理形式，要避免環境惡化，實現資源的有效利用與開發，促進國家經濟的穩定發展。

參考文獻：

［1］尤芳.土地資源管理和礦產資源的開發及保護措施［J］.國際援助，2022（12）：52-54.

［2］王瑩.土地資源管理和礦產資源的開發及保護措施研究［J］.電腦校園，2021（10）：8276-8277.

［3］周銀朋.土地資源管理中的3S技術應用研究［J］.西部資源，2020（3）：171-172，175.

作者簡介：陳志洲，男，江蘇揚州人，助理工程師/科長，大專，研究方向：土地管理。