新環境保護法實施影響企業環境成本研究

摘要：新《環保法》等環境規制強化后，化工企業面臨著嚴峻的環境成本控制挑戰。探討了化工企業如何在規制收緊背景下，精準施策以降低環境成本，力求在環保投入與經營效益間找到最佳平衡點，推動綠色轉型與可持續發展，助力供給側結構性改革下的企業穩健前行。

關鍵詞：環境保護法；環境成本控制；案例研究；化工企業

化工行業作為國民經濟支柱，以高污染、高能耗著稱。隨著生態文明建設的推進和“雙碳”目標的提出，化工行業亟需轉型。2015年新《中華人民共和國環境保護法》的實施（以下簡稱新環保法），以“推進生態文明建設，促進經濟社會可持續發展”為理念，通過強化政府考核、嚴懲違法行為等舉措，展現了前所未有的執行力度，被譽為“史上最嚴”。新環保法實施以來，對微觀企業帶來的影響表現在對企業環境治理行為的改善（崔廣慧，2019）［1］、對重污染企業經營效率（楊友才，2021）［2］和融資（許罡，2022）［3］的沖擊等方面，忽略對企業成本的影響。環保執法力度的加強，使得廣正化工、金鼎建材等多家企業遭受重罰，進而導致環保違法成本陡增。

新環保法的實施直接影響了企業的績效表現，然而具體的作用路徑并不明晰。一方面，企業為達到環保標準，不得不投入巨額資金用于污染治理和環保設施升級，對環境成本管控不足，流動性壓力顯著增加。另一方面，環保標準的提高也促使企業重新審視其供應鏈和生產流程，尋求更加環保、高效的原材料和生產方式，運營成本顯著增加。企業必須通過加強成本管控，將環境成本控制作為提升企業績效的關鍵一環。

1環境成本概念

盡管已有研究深入討論了環境成本的內涵、計量與構建，但對新環保法對企業的具體影響分析多依賴于大樣本實證，關注宏觀政策對微觀企業的作用，而忽略了成本結構的細致差異。本文通過案例研究方法，聚焦于化工企業SD公司，細致分析新環保法實施后環境成本的變化，并從成本管理視角探討宏觀政策如何影響微觀企業的行為策略，為化工行業的可持續發展提供參考。

環境成本是本著對環境負責的原則，為恢復企業經營活動對環境造成的影響而發生的各項支出（陳毓圭，1998）［4］。從支出功能角度可將其劃分為彌補成本、維持成本和預防成本（王立彥，1998；肖序，2000）［56］；從產生原因角度則可分為三類：（1）為達到環保標準而發生的費用（如與環保相關的技術研發費用、設備購置費、污染物處理費等）；（2）國家采取相關手段保護環境給企業帶來的成本（如環保稅、排污費、污染超標罰款等）；（3）企業在生產經營過程中相關原材料的損耗成本（李玲，2004等）［7］。本文將前兩類稱為環境控制成本，第三類稱為環境損失成本。并且環境總成本為控制成本和損失成本之和，隨著污染物的增加，環境控制成本下降，環境損失成本上升（謝東明和王平，2013）［8］。

2案例公司及其環境成本

2.1SD公司簡介

SD公司主要以液化石油氣為原料，采用硫酸法烷基化工藝技術，經過反應、制冷、精制、分餾等流程生產工業異辛烷。由于生產過程的缺陷及使用硫酸催化，生產過程伴生大量廢水、廢氣、噪聲和少量固體廢物。公司對污染物的處理，主要是先通過建設污水處理裝置進行首次處理，然后由工業園區的污水處理廠進行二次生化處理。對廢氣的處理是通過一系列灌頂等流程后排放到火炬管網焚燒排放。對固體廢渣的處理，則是運往工業渣場填埋或由生產廠家回收。

隨著化工行業擴張與全球經濟增長放緩引發的產能過剩和環境污染問題，我國自2015年實施新《中華人民共和國環境保護法》，加速淘汰落后產能，促進化工行業的綠色轉型。隨著環保法規趨嚴，SD公司在2017至2020年期間，因增加污染處理設施和環保技術升級，導致環境成本激增，凈利潤出現較大波動。

2017年，新環保法在SD公司所在地生效后，公司的凈利潤下降38.74%，但通過控制環境成本，凈利潤逐漸恢復，到2020年恢復到實施新法前的1.27倍。盡管SD公司成功應對了更嚴格的環保要求，但也暴露公司在維持短期利益和可持續發展方面的失衡［9］。

2.2環境成本影響分析

2.2.1環境控制成本

SD公司的環境控制成本包括環保設備投資與技術研發兩類，資金投入大，在環境成本中占比較高。

（1） 環保設備投資

面對日益嚴格的環境規制，公司為了達到法規要求，在環保設備上進行了大量投資。比如投資3 000萬元建設廢酸回收裝置、350萬元建設處置廢氣的火炬設施等，各類設備投資4 506.76萬元，投資導致企業環境成本顯著上升，同時也是為彌補企業在新環保法實施前累積的“環保債務”。

（2） 環保技術研發

廢水是SD公司生產中主要的污染物，新環保法及地方性法規要求企業在指定地點處理廢水，由于廢水本地化處理能力較弱，導致處理價格飛漲。為應對高額處理成本，SD公司與蘭州大學合作，投資750萬元（省財政科技專項經費出資150萬元，自籌600萬元）開發高鹽廢水處理技術，以應對政策變化。

2.2.2環境損失成本

SD公司的環境損失成本主要包括三廢處理成本、廢酸處理費、罰款、損耗成本等。在新環保法實施后，SD公司的環境損害成本大幅度上漲。

（1） 三廢處理成本

SD公司對固體廢物采用填埋與回收相結合的方式處理，每三年執行一次，主要成本為運費；對廢氣的處理采用焚燒排放，成本主要包括火炬的建設費和每年的點火費、焚燒中的能耗。“三廢”處理成本中，廢水與廢酸的成本占比較高，特別是廢酸，2017年新規禁止外賣后而轉為自行處理，導致年成本增加約650萬元。廢水處理成本自2011年的5元/t升至2019年的83.6元/t。為應對政策變化，公司自2018年起強化設備投資與工藝優化。至2020年，得益于政企共建的污水處理廠項目，污水處理成本顯著下降。這充分說明環境控制成本與環境損害成本間的動態平衡與轉換（見圖1）。

（2） 損耗成本

損耗成本指SD公司在生產過程中由于工藝流程、設備問題和操作失誤等導致的原材料損耗。將損耗成本納入環境損害成本的原因在于：（1）SD公司面臨原材料成本上升，實則說明了上游企業環境成本向下游的轉嫁；（2）在無損耗的理想情況下，SD公司或能將這部分成本轉至下游，但現實中存在的損耗（約1.8%～2.5%，受生產連續性與停產次數影響波動）無法加價，導致成本自擔；（3）作為化工企業，損耗的原材料直接排放導致環境惡化。

公司生產耗用的原材料主要來自國內的石化企業銷售的石油液化氣和異丁烷等。鑒于我國“多煤、少油、少氣”的資源特征，油氣主要依賴進口，采購成本高昂。近年來，原材料成本及損耗成本的雙重上升，不僅直接增加公司負擔，還通過產業鏈傳導，間接提升了全行業的環境成本。隨著環保政策的趨嚴，SD公司的原材料成本平均每月上升50～100元/t，公司原材料成本壓力陡增。資料來源：SD公司2016—2020成本計算表。

在新環保法實施后，SD公司環境成本激增，資金流轉不暢；加之原材料價格大幅度上漲，公司面臨巨大業績壓力，充分暴露了公司環保意識不足，環境成本控制疏漏等問題。隨后，公司在新環保政策驅動下，積極研發環保技術、優化生產工藝，節約能源供應等方式應對環保壓力（見圖1），但仍處于應對挑戰的被動狀態。SD公司仍然面臨著長期壓力，在原材料價格持續上漲、銷售價格低迷及環保政策不斷收緊的多重壓力下，制定并實施有效的環境成本控制策略成為公司當下迫切解決問題。

3案例討論與分析

3.1環境成本核算與管控不足

SD公司的環境成本核算監督不足，導致管理層對環保的認識不足，這一問題在化工行業上市公司中普遍存在。公司缺乏全流程的環境成本控制機制，安全環保部門側重于安全而忽視了成本控制，導致環境成本控制理念在各部門間不統一，績效指標缺失，數據不明確，使得成本控制局限于生產環節，缺乏系統全面的考量。

3.2化工行業改革與公司轉型

新環保法的實施對SD公司及整個化工行業造成巨大沖擊，供給側結構性改革是未來趨勢。環境規制的加強促使行業洗牌，為SD公司提供了轉型機遇。公司需認識到環境與效益的共生關系，通過技術革新和損耗控制，實現全方位的環境成本管理。SD公司已經開始轉型，通過技術提升和地方政府的支持，有望在加強環境成本控制后獲得新的融資與發展機會。

3.3從被動到主動的環境成本控制

新環保法實施前，SD公司的環境成本控制僅限于污染治理，以規避監管為主，控制范圍有限。公司未在價值鏈的全鏈條上實施環境成本控制戰略，環保措施多為被動應對。SD公司需從被動應對轉變為主動布局，將環境成本控制融入企業戰略。

3.4環保與利潤并重的企業戰略轉型

SD公司的環境成本控制問題核心在于管理者的短視，將環保與利潤增長對立起來。新環保法實施后，短期逐利行為導致的環境成本上升，增加了市場風險，侵蝕了企業運營資金。管理者需重新審視環保責任，推動企業綠色化、創新化轉型，以實現可持續發展，確保企業的長期發展。

4建議

結合文獻與對SD公司實地調研的基礎上，根據波特的價值鏈成本提出相應的環境成本控制建議。

4.1企業內部價值鏈的環境成本控制

（1） 環保設計

相較于傳統方法，基于價值鏈的環境成本控制強調項目初期即融入環保理念，雖短期內增加了財務負擔，卻為長期生產、銷售及融資奠定堅實基礎。該模式要求項目設計時就深入規劃“三廢”處理，如循環利用、高效催化劑應用及高轉化率提取技術等，以主動適應未來環境規制變化，靈活調控成本（鄭曉青，2011）［10］。SD公司案例表明，管理層環保意識待提升，但其設計已考慮環保問題，減少了后續大規模改造的投入。SD公司仍憑借初期環保設計，有效應對了新環保法的挑戰。

（2） 戰略性采購

化工企業中，原材料的選擇對環境成本具有深遠影響。SD公司通過選用高富集率的優質原材料，雖增加了短期采購成本，卻有效降低了生產損耗和污染，提高了產出率。這一做法強調了在采購決策中考慮長期環境成本的重要性，從而實現了環境成本的事前控制。

（3） 生產效率優化

化工企業的生產環節是環境成本控制的核心。SD公司面臨環保設計過時和生產管控不足的問題，導致裝置產能不達標和頻繁的停產檢修。因此，企業需將環保理念融入生產設備，持續技術升級，并規范操作流程，以減少損耗。同時，建立高標準的環境控制體系和環境成本核算機制，以精準應對環境成本挑戰。

（4） 實施循環利用

化工企業應將廢棄物視為可利用資源。SD公司通過將廢酸轉化為石膏等措施，不僅降低了處理成本，還增強了市場競爭力。這種模式促進了上下游合作，最大化原料的循環利用，減少了浪費和污染，為行業提供了可行的循環經濟實踐。

4.2企業外部價值鏈的環境成本控制

（1） 拓展供應商管理。面對原材料價格波動和環保政策的收緊，SD公司通過多元化供應商網絡，包括主要原料、能源和資源供應商，實行分級管理以優化環境成本。例如，通過直供電合作降低電力成本，SD公司間接減輕了環境成本負擔，為行業提供了可行的參考模式。

（2） 拓展采購商合作。化工企業的環境成本控制受到采購商行為的顯著影響。為避免因采購商減產導致的滯銷，SD公司加強與下游企業的溝通，精準預測需求，合理調整生產，并共同實施環境成本控制策略以降低停工風險。同時，SD公司通過創新循環利用方法拓寬采購渠道，吸引更多合作伙伴，實現風險分散和成本控制，推動行業循環經濟和綠色發展。

（3） 加強與政府、社會的合作。SD公司通過與政府和社會主體的有效協同，積極響應環保需求，獲得環保補貼和社會資助，減輕了資金壓力，降低了財務風險。這種政企社合作模式不僅為企業減壓，還幫助政府治理污染，同時為社會提供研發動力，實現三方共贏。

5結語

系統梳理了環境成本研究路徑，并從定性與定量角度分析了新環保法下SD公司的環境成本控制挑戰。SD公司因環保欠賬，在新法實施后大幅增加環保投資，致環境控制成本驟升，同時環境損失成本亦攀升。管理層介入后，控制成本趨穩，損失成本于2017年達峰后回落，2020年趨平。基于此，建議類似化工企業：（1）內部強化環保設計、優化采購、高效生產、促進循環利用；（2）外部拓展上下游合作，深化交流，共促循環經濟與綠色發展。但是所采用的單一案例研究，對中小化工企業的適用性有待驗證，未來可采用多案例研究深化結論。

參考文獻：

［1］崔廣慧，姜英兵.環境規制對企業環境治理行為的影響：基于新《環保法》的準自然實驗［J］.經濟管理，2019，41（10）：54-72.

［2］楊友才，牛曉童.新《環保法》對我國重污染行業上市公司效率的影響：基于“波特假說”的研究視角［J］.管理評論，2021，33（10）：55-69.

［3］許罡.新環保法實施對重污染企業融資影響及后果研究［J］.現代財經（天津財經大學學報），2022，42（2）：96-113.

［4］陳毓圭.環境會計和報告的第一份國際指南——聯合國國際會計和報告標準政府間專家工作組第15次會議記述［J］.會計研究，1998（5）：2-9.

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［6］肖序，毛洪濤.對企業環境成本應用的一些探討［J］.會計研究，2000（6）：55-59.

［7］李玲.環境成本的分類及會計核算試探［J］.財會月刊，2004（5）：5-6.

［8］謝東明，王平.生態經濟發展模式下我國企業環境成本的戰略控制研究［J］.會計研究，2013（3）：88-94，96.

［9］PORTER， LINDE. Toward a new conception of the environment-competitiveness relationship［J］. Journal of Economic Perspectives，1995，9（4）：97-118.

［10］鄭曉青.低碳經濟、企業環境成本控制：一個概念性分析框架［J］.企業經濟，2011，30（6）：53-56.

基金項目：2023年西藏自治區哲學社會科學專項資金項目“數字經濟賦能西藏國有企業高質量發展研究（23YBC14）”：

2022年度西藏自治區哲學社會科學專項資金重點項目“進藏企業跨區域投資空間結構與促進西藏經濟高質量發展研究”（22AGL01）；

西藏大學2025大學生創新創業訓練項目“西藏自治區新質生產力與生態安全的協同演變與影響因素研究”（S202510694036）。

作者簡介：汪麗，女，四川成都人，副教授，研究方向：會計準則、信息系統及企業管理。