優質均衡同步 做好“共”字文章

長期以來，北京市東城區政府始終把教育擺在優先發展的戰略地位，針對首都中心城區人口密集、建筑格局相對固化、公共教育資源重組難度大、優質資源與均衡機制不匹配的矛盾，東城區將建立教育發展共同體作為加強校際合作與交流，提升學校教育質量和辦學水平，促進區域內教育優質、均衡、可持續發展的一項有效舉措。自2015年起，東城區堅持探索協同發展、打造優質品牌的教育集團化辦學之路，分三批成立10個教育集團。目前，教育集團成員學校達到40所，占到了全區中小學的48.78%。

1.彰顯教育集團辦學特色

優質文化基因奠定集團發展基礎。目前的10個教育集團都有著深厚的學校文化淵源。北京二中、匯文中學、一六六中學是百年老校，北京市第十一中學是新中國成立后北京市人民政府建立的第一所公辦中學，景山學校是基礎教育改革的先鋒校，北京五中、一七一中學、東直門中學、史家小學都是人民滿意的優質學校，廣渠門中學是首都宏志教育的發源地，各集團立足文化優勢，通過品牌輻射、資源共享、優質共創攜手發展。

辦學經驗薪火相傳打造集團品牌。在“空氣養人”“和諧教育”“精氣神”“全人教育”“有層次無淘汰”“生命影響生命”等優秀傳統教育理念的傳承下，東城區以優質品牌學校為龍頭，打破學校圍墻的束縛，集資源、團智慧，探索“校校精彩、人人成才、師師都是教育家”的教育優質均衡發展之路，為集團內每一所學校的優質教育品牌建設注入活力，實現東城區教育格局的“破”和“立”。

制度建設和資源整合促生新的增長點。教育集團是實施管理協作、資源共享、課程共建、文化共融、品牌共生、共同發展的教育聯合體，文化相通、地緣相近、特色相似的集團基因，營造了文化共榮、優質共享、管理共通、標準共識、校社共育、專業共促、品牌共創的集團化辦學良好生態。

2.加強教育集團黨建工作

構建集團“大黨建”工作格局。以黨的二十屆三中全會提出的“統籌推進教育科技人才體制機制一體改革”為指引，探索成立教育集團黨委，制定《教育集團黨委管理辦法》，堅持黨的全面領導，不斷健全完善黨組織領導教育集團工作的組織體系、制度體系和工作機制，明確教育集團黨委抓改革、促發展的職責定位，明晰教育集團黨委與各成員校黨組織之間的權責邊界，將堅持和加強黨對教育工作的全面領導貫穿集團化辦學的全過程、各方面，研制實施教育集團中長期發展規劃，推動教育集團可持續發展、內涵式發展，努力提升教育集團治理水平。

完善教育集團黨委運行機制和制度。堅持以制度建設為主線，不斷探索完善黨組織領導的校長負責制背景下教育集團黨委有效發揮作用的體制機制。在保證成員校獨立行使辦學自主權的前提下，積極探索建立集團層面依法辦學、自主管理、民主監督、多元參與的現代化治理體系。根據東城區中小學校領導體制改革推進情況及各教育集團辦學實際，鼓勵有條件的教育集團黨委在集團層面實施黨組織領導的校長負責制。

規范集團內設基層組織建設。教育集團黨委探索設立黨建中心（黨辦）、德育和思政中心，大力實施“黨務工作者提升工程”，保證黨委領導有依托、有抓手。注重發揮黨支部直接教育、管理、監督黨員的作用，把黨支部建在年級組、學科組等教書育人一線，選拔“雙強型”教師任黨支部書記，使學校黨建工作的觸角延伸到班級、課堂、學生和學校管理的各個崗位，實現基層黨組織建設和學校治理體系同步規范、同步優化，樹牢融合理念、創新融合方法、強化融合機制，有效緩解黨建和業務“兩張皮”問題。

健全教育集團隊伍建設體系。堅持黨管人才、黨管干部原則，教育集團黨委負責集團層面人才干部隊伍建設。堅持把建設高素質專業化教師隊伍作為集團發展的基礎性工作，統籌集團內部跨校交流輪崗，持續優化集團人才布局，促進集團優質均衡發展，為深入推進中小學校領導體制改革奠定人才基礎。

3.完善教育集團工作機制

建立順暢的干部教師交流輪崗機制。加強集團統籌，開展校際間同崗位教師有序交流輪崗，將實施干部教師交流輪崗作為促進教育優質均衡發展的重要手段和舉措；重點開展區級以上骨干教師均衡配置、普通教師按需輪崗、干部交流輪換，按需開展全職交流和兼職交流。提倡“頭腦”共享，擴大優秀干部的管理經驗和教師教育成果的影響。

建立集團共享、共建的教育質量保障機制。各集團內統一課堂規范、教育教學活動、質量評價、資源平臺，用一把質量尺衡量集團各個成員學校。例如，史家小學教育集團在集團內統一了課程設置、教學計劃、教研活動等，實現了優質教育資源的共享與共建。這種統一性不僅有助于提升教學質量，還能減少因學校差異帶來的學生學習負擔。廣渠門中學教育集團構建了全學段縱向貫通、橫向聯合的教育集團體系，通過“一軸四翼”的發展模式促進了集團機制的形成，同時出臺了系列獎勵激勵辦法，讓參與改革的人享受“紅利”。

建立集團長鏈條貫通培養的育人機制。依托教育集團實施長鏈條育人體系貫通改革項目，促進了整體育人質量的提升。方家胡同小學、北京五中分校、北京五中的貫通培養，青年湖小學與一七一中學的貫通培養等改革項目，讓老百姓在家門口完成九年義務教育和符合學生成長的十二年優質教育。

建立集團課程資源中心的發展機制。例如，史家小學教育集團對國家課程進行整合規劃，攜手周邊十余所小學建設涵蓋學科拓展、創新體驗、人文素養、健康教育四大類課程的區域共享優質課程體系，形成優質教育資源共建的聚集效應。

展望未來，東城區將進一步加強教育集團的整體規劃，細化教育集團內部管理，健全集團化辦學方案，塑造傳承創新的教育集團文化，彰顯教育集團的集群優勢，著力打造更多、更優的教育品牌，為形成新時代東城區教育優質均衡發展的教育集團生態增添活力。