基于工作流的貴陽市醫療衛生項目申報管理系統的研究與設計

摘要：為了解決貴陽市醫療衛生項目紙質手工申報過程復雜、管理模式落后等問題，通過對目前貴陽市醫療衛生科研項目申報管理流程進行詳細調研分析，設計了基于工作流的科研項目申報管理系統。首先通過對市衛生健康局、市醫學會等項目申報主管、承擔部門進行實地調研，深入訪談，詳細了解科研項目申報流程及用戶的個性化需求。然后利用軟件工程方法，經過概要設計、詳細設計、編碼、測試等流程對系統進行了研究與設計，以科研項目管理工作流為主線，從項目申報、審批、評審等過程逐步設計。開發基于工作流的醫療衛生科研項目申報管理信息系統，完成了用戶注冊、項目管理、人員管理、項目審批、綜合查詢等功能。系統覆蓋貴陽市屬27家二、三級醫療機構和150多家基層醫療衛生機構，實現了區域內醫療衛生項目申報的無紙化管理，提高了項目申報管理的工作效率。

關鍵詞：項目申報；項目審批；信息系統

中圖分類號：R197 " " " " " " " " " " " " " " " " " 文獻標識碼：B " " " " " " " " " " " " " " " " DOI：10.3969/j.issn.1006-1959.2025.02.007

文章編號：1006-1959（2025）02-0048-05

Research and Design of Guiyang Medical and Health Project Declaration

Management System Based on Workflow

SHAO Jianhua1， LI Ting2， TIAN Zhihua3

（1.Department of Information， the First People's Hospital of Guiyang， Guiyang 550002， Guizhou， China;

2.Guiyang Health Information Center， Guiyang 550081， Guizhou， China;

3.Guiyang Medical Association， Guiyang 550001， Guizhou， China）

Abstract： In order to solve the problems of complicated paper manual declaration process and backward management mode of medical and health projects in Guiyang City， a scientific research project declaration management system based on workflow is designed through detailed investigation and analysis of the current medical and health research project declaration management process in Guiyang City. First of all， through on-the-spot investigation and in-depth interviews with the project declaration supervisors and undertaking departments of the Municipal Health Bureau and the Municipal Medical Association， we have a detailed understanding of the scientific research project declaration process and the personalized needs of users. Then， using the software engineering method， the system is studied and designed through the process of outline design， detailed design， coding and testing. Taking the scientific research project management workflow as the main line， the system is gradually designed from the process of project declaration， approval and review. The medical and health research project application management information system based on workflow is developed， and the functions of user registration， project management， personnel management， project approval and comprehensive query are completed. The system covers 27 secondary and tertiary medical institutions and more than 150 primary medical and health institutions in Guiyang， realizes the paperless management of medical and health project declaration in the region， and improves the work efficiency of project declaration management.

Key words： Project application; Project approval; Information system

醫療衛生系統科研活動多，科研氣氛活躍，大批科技項目不斷涌現，主要涉及有高層次創新型青年衛生人才培養計劃，新技術新項目的申報等，科研項目申報牽涉的人員多、部門多、流程復雜，但至今貴陽市醫療衛生系統項目申報還是通過紙質途徑進行申報，這種申報管理模式落后，不利于項目管理和統計分析，同時也造成資源上的浪費，不符合政府倡導的數字化、無紙化的要求。因此，了解貴陽市醫療衛生系統科研申報現狀，研究開發貴陽市醫療衛生項目申報管理系統具有重要的現實意義。

1項目背景

隨著互聯網技術的發展，信息化管理已成為單位管理的主流，貴陽市醫療機構眾多，科研項目申報比較頻繁，但至今項目申報還是通過紙質途徑進行申報。傳統的申報模式主要存在以下痛點：①需要打印大量紙質文件造成資源上的浪費，不符合政府倡導的數字化、無紙化的要求；②申報人需要逐級到現場提交審核材料，需要消耗大量的時間，效率低下；③申報材料易損壞，不利于保存，而且大量的紙質文件也需要占用巨大的保存空間；④不方便查詢和統計。因此，建設一套符合貴陽市醫療衛生系統項目申報管理實際的信息系統顯得尤為重要，為各級醫療衛生機構項目申報提供公開、公正的平臺。

2系統需求分析

2.1系統設計目標 "貴陽市醫療衛生項目申報管理系統旨在實現一個有關醫療衛生機構科研信息處理系統[1]，包括申報管理、人員管理、項目審批等相關業務的綜合管理系統，系統建設完成后，將實現項目、人員、科研經費、成果[2]等信息的很好結合。系統以科研項目申報數據流為主線、分級逐步設計，從項目申報、項目審批、項目實施、直至項目驗收結題，實現全流程信息化管理。在技術上，采用B/S體系結構，基于多層架構的開源框架 S2SH設計與開發醫療衛生項目管理系統[2]，確保系統具有高可用、高訪問負載量的性能，能保證系統具有易擴展性[3]、易維護性及松散耦合性等。

2.2系統功能需求

2.2.1項目管理 "項目管理主要涉及到項目的基本資料，包括項目名稱、項目類別、申報學科、申報者、申報單位、項目起止年限，項目申報者的基本信息，如科技成果獲獎情況[4]、國內外學術團體[5]、專業學會、學術期刊任職情況[6]，發表的主要論文及主要論著[7]，研究目的、背景和依據，研究方法、技術路線，項目考核指標、成果應用前景、社會效益以及經費使用概算等。項目管理子系統涉及內容較多，數據流作為主線貫穿整個系統周期，為其他子系統提供基礎數據，其具體功能有新增、刪除、修改、查詢、各申報項目的數據，詳細展示項目申報數據狀態。

2.2.2 人員管理 "對項目申報人員進行系統的數字化管理，逐步形成科研項目人才管理數據庫[8]，作為全市的醫療衛生科研人才信息檔案庫[9]。人員管理主要登記項目申報人員的基本信息和主要科研技術成果[10]，人員基本信息主要包括：姓名、年齡、性別、出生年月、學歷、學位、畢業院校、職稱職務、簡歷等[11]。主要科研成果包括：獲科學獎勵及專利情況、創新成果及突出貢獻事跡、承擔科研項目情況等，同時也可以對項目的參與人員進行增加、刪除、修改等。

2.2.3項目審批管理 "科研項目審批管理子系統是整個系統中實現難度最大、功能最為復雜的子系統。主要有科室審批、醫院倫理審批、醫院審批、區縣衛健局審批、市衛生局審批等，其中每個醫院只能查看和審批本醫院的科研申報項目，區縣衛健局只能審批和查看本轄區內的科研申報項目，市衛生健康局可以查看和審批所有科研申報項目。審批子系統可根據實際需要對審批流程進行自定義，既可一鍵審批，也可分項審批，功能需要實現審批、退回、提交、審批流程設置等。

2.2.4綜合查詢 "綜合查詢子系統可實現可視化的查詢界面，查詢條件支持多條件組合查詢，包括項目名稱、姓名、項目時間段、項目審批狀態、項目進度、項目成果等，領導決策層可以通過綜合查詢進行數據分析，可以提高決策的準確性和時效性，真正實現智慧管理。

3整體架構設計

貴陽市醫療衛生項目申報管理系統主要包括新項目、新技術和高層次創新型青年衛生人才的申報。系統支持項目申報者自助注冊，注冊成功后可以選擇申報項目的類型，填寫基礎信息并上傳實證材料附件，確認無誤后提交上級審核，支持自定義審核流程。系統在開源框架S2SH（Struts2+Spring+Hibernate）的基礎上[3]，采用多層架構模式，依次從數據層、業務邏輯層[12]、應用層[13]，設計與實現了基于工作流[14]的醫療衛生項目申報管理系統，實現跨平臺應用。系統整體設計采用三層架構，見圖1。

系統從用戶注冊、項目基本資料填寫、倫理審核、申報單位審核、區（市、縣）衛健行政部門審核、市衛生健康局審批等五個層面進行設計和開發，構建具有貴陽特色的醫療衛生項目申報系統。系統滿足缺項提示并禁止提交能力，同時系統權限控制分明，按照市衛健局統籌，市屬醫療機構、區（市、縣）衛健行政部門屬地負責的模式，進行逐級審核。系統擁有強大的流程控制體系，可實現審批流程自定義，提高區域內醫療衛生系統項目申報的效率，降低管理成本。

4系統功能設計

貴陽市醫療衛生項目申報管理系統以市醫學會項目申報管理工作流為參考，支持用戶注冊、項目申報、相關部門審批、查詢統計等項目管理功能，系統基于項目申報管理工作流模式，采用流程化[15]、智能化、模塊化的管理[16]，改變了傳統的手工管理和半手工管理模式[17]，有效減少了項目申報及管理單位在財力、物力、人力等資源的浪費[18]，明顯提高了工作效率，極大的提高了科研質量[5]。項目整理流程是申報者填寫項目申請表提交后，經過科室主任審批，若審批通過則流轉到醫院倫理審核，否則退回申報人重新修改申報。醫院倫理審批通過提交至醫院審批，如醫院審批通過后則流傳到區縣衛健局審批，區縣衛健局審批通過流轉至市衛健局審批直至項目立項公示，具體流程見圖2。

4.1用戶注冊 "由于項目申報的人員不確定，為了減少賬戶分配的工作量，開發了用戶自助實名注冊模塊，每個項目申報人員，需要自行在系統中注冊用戶信息，才能登陸系統進行項目申報，個人注冊時必須選擇自己所在單位和所屬區縣及單位，這樣才能保證后續的項目申報資料歸屬審批單位。系統注冊用戶成功后才能登錄系統，系統登錄時密碼連續輸錯5次，賬號自動鎖定，5min后自行解鎖，系統登錄流程見圖3。

4.2項目管理 "項目管理板塊是系統的核心部分，涉及到項目申報基礎資料的填寫，各個不同角色在登錄系統后，可對各自的業務進行處理[19，20]，確保了不同部門[5]、機構之間在自身的權限范圍內按工作流程處理相關業務。功能主要有以下幾大板塊構成：①項目申請人基本情況，包括主要業務經歷及科研情況、科技成果獲獎情況、國內外學術團體、學術期刊任職情況、論文發表情況、國內外學習情況等。當有缺項時，系統自動禁止提交下一步；②參與項目研究人員簡況，包括個人基本信息以及在項目中承擔的主要工作等；③項目研究的目的、背景和依據等。

4.3項目審核 "項目審核管理主要分為五級，第一級為本單位學術委員會審核，第二級為申報單位審核、第三級為區（市、縣）衛生健康主管部門審核，第四級為市級專家審核，第五級為市衛生健康局審核，各審核部門權限獨立控制，本單位只能看到和審核本單位申報的項目，同樣區（市、縣）衛生健康部門只能審核該管理范圍內申報的項目。市衛生健康局可以看到整個衛生系統審核提交上來的項目。各級審核部門，在審核項目的時候可以填寫審核意見，可選擇退回或提交。

4.4查詢統計 "系統根據需要可以設計統計報表，提供組合查詢，可按姓名、申報單位、職稱、年齡段、審核狀態、分數進行統計分析，可生成走勢圖等，數據統計根據用戶權限分類分級展示。

5建設成效與特色

2021年2月起，貴陽市醫療衛生項目申報系統項目組開始設計該系統。目前該系統需求調研、概要設計、詳細設計、技術開發、系統測試工作已經完成，系統建成后將覆蓋貴陽市屬的27家二、三級醫療機構和150多家基層醫療衛生機構，所有的新技術、新項目以及高層創新型青年衛生人才項目都通過該系統進行申報。

系統支持個人自助實名注冊，集成多種用戶權限分配方式，不再需要人工分配賬號，可以按角色來分配權限，很大程度上減輕了管理人員的工作量；審批流程支持靈活自定義，根據市級醫療機構和區縣級醫療機構審批流程不一致，以及醫院自有審核流程多樣性的特點，系統支持自定義審批流程，可根據需要自定義審批節點，支持分級審批，也支持一鍵審批，避免審批流程過于僵硬等；多樣化的統計查詢功能，為決策層提供可靠的數據支撐，讓科研項目管理更規范、更便捷、更科學。

6總結

基于工作流的貴陽市醫療衛生項目申報系統實現了用戶注冊、院內審批、區（市、縣）衛生健康主管部門審批，醫學會審批、專家評審全流程管理，實現了區域內醫療衛生項目申報的無紙化管理，提高了項目申報管理的工作效率，為決策層提供了有力的數據支撐。下一步將在市衛生健康主管部門的統一部署下，實現與貴陽市健康醫療大數據治理平臺的互聯互通，為項目申報者提供的病歷資料進行自動核對和驗證，加強項目申報資料審核的智能化、自動化建設。

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收稿日期：2023-12-25；修回日期：2024-01-25

編輯/成森