“職教出海”可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)框架與實(shí)現(xiàn)路徑

摘 要 “職教出海”是充分展現(xiàn)我國職業(yè)教育大國形象，落實(shí)“一帶一路”倡議的重要載體。當(dāng)前，“職教出海”品牌林立，前行步伐愈漸加快，難免出現(xiàn)質(zhì)量參差不齊的問題，因此，迫切需要探索“職教出海”可持續(xù)發(fā)展路徑。“職教出海”可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)框架主要表現(xiàn)在制度保障有力、精準(zhǔn)服務(wù)有效、標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)有章、資源建設(shè)有實(shí)等方面。為有效推進(jìn)“職教出海”可持續(xù)發(fā)展，需要健全制度體系，強(qiáng)化“職教出海”的規(guī)范性；加強(qiáng)國別研究，推進(jìn)“職教出海”的精準(zhǔn)化；實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)治理，嚴(yán)把“職教出海”的質(zhì)量關(guān)；強(qiáng)化校企協(xié)同，共建“職教出海”的資源站。

關(guān)鍵詞 “職教出海”；可持續(xù)發(fā)展；“一帶一路”；國際交流合作

中圖分類號(hào) G719.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1008-3219（2025）07-0006-06

統(tǒng)籌推進(jìn)“職教出海”規(guī)范化運(yùn)行、可持續(xù)發(fā)展，是我國加強(qiáng)職業(yè)教育國際交流合作的時(shí)代命題。當(dāng)前，魯班工坊、班·墨學(xué)院、絲路學(xué)院、鄭和學(xué)院等品牌各展其能，搭建了民心相通、文明互鑒的橋梁[1]，有效提升了我國職業(yè)教育國際話語權(quán)和影響力，也充分助力了“一帶一路”國際產(chǎn)能合作。然而，品牌的不斷涌現(xiàn)也引發(fā)了質(zhì)量參差不齊、品牌打造缺少規(guī)范等問題。2022年12月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)改革的意見》，提出要“打造職業(yè)教育國際品牌，推進(jìn)專業(yè)化、模塊化發(fā)展，健全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、創(chuàng)新運(yùn)維機(jī)制”。因此，在我國“職教出海”規(guī)模逐步擴(kuò)大、品牌愈發(fā)多樣、合作日益深入、內(nèi)容更為豐富的時(shí)代背景下，亟須強(qiáng)化“職教出海”的規(guī)范性，探索其可持續(xù)發(fā)展模式，確保“職教出海”行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

一、“職教出海”可持續(xù)發(fā)展的時(shí)代要求

從“擴(kuò)大規(guī)模、創(chuàng)造品牌”到“保障質(zhì)量、規(guī)范運(yùn)行”，著力推進(jìn)“職教出海”可持續(xù)發(fā)展，對于推進(jìn)我國職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展以及助力大國外交有著十分重要的意義。

（一）推動(dòng)“職教出海”可持續(xù)發(fā)展的必要性

從1866年引進(jìn)國外技術(shù)、師資建立福建船政學(xué)堂，到2016年在泰國成立首個(gè)魯班工坊，歷經(jīng)150年，我國職業(yè)教育實(shí)現(xiàn)了從積極“引進(jìn)來”到高質(zhì)量“走出去”的重大轉(zhuǎn)變[2]。此后，各地方政府、各職業(yè)院校均積極采取措施推進(jìn)職業(yè)教育對外交流合作，打造“職教出海”自主品牌，充分彰顯了我國在國際職業(yè)教育大環(huán)境中渴望發(fā)出中國好聲音、貢獻(xiàn)中國好方案的主動(dòng)意識(shí)，尤其是2022年和2024年，我國成功舉辦兩屆世界職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展大會(huì)，使我國職業(yè)教育在國際社會(huì)中的發(fā)聲意識(shí)更加凸顯，發(fā)聲能力日益增強(qiáng)[3]。

2023年10月，習(xí)近平總書記在第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇上將“通過魯班工坊等推進(jìn)中外職業(yè)教育合作”作為中國支持高質(zhì)量共建“一帶一路”八項(xiàng)行動(dòng)內(nèi)容之一，充分彰顯了職業(yè)教育在促進(jìn)國際合作與發(fā)展中的關(guān)鍵角色與重大責(zé)任。可以說，“職業(yè)教育正成為中國教育對外開放新的支撐點(diǎn)以及中外經(jīng)貿(mào)和人文交流合作的新載體”[4]。正是由于承擔(dān)著這一重大外交使命，我國在推進(jìn)“職教出海”過程中更加需要嚴(yán)格把關(guān)，要考慮如何打造高質(zhì)量的“職教出海”品牌項(xiàng)目，確保“職教出海”行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

然而，在“職教出海”快速擴(kuò)大規(guī)模、持續(xù)打造品牌的過程中，依舊存在亟待解決的問題，集中表現(xiàn)為“職教出海”品牌的規(guī)范性和可持續(xù)發(fā)展能力不足。第一，“職教出海”運(yùn)行所需的各項(xiàng)支持、約束與保障制度有待持續(xù)完善；第二，“職教出海”精準(zhǔn)服務(wù)合作國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成效需進(jìn)一步凸顯；第三，“職教出海”建設(shè)與評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)體系暫未建成；第四，“職教出海”各類資源（包括人力、技術(shù)設(shè)備等）持續(xù)更新的自主能力不足。為破解這些難題，必須提高品牌的質(zhì)量和項(xiàng)目運(yùn)行的規(guī)范性。

綜上所述，“職教出海”發(fā)展迅速，但就“職教出海”穩(wěn)步發(fā)展的可持續(xù)性而言，目前仍未形成相對普適、系統(tǒng)、整體的模式或標(biāo)準(zhǔn)，關(guān)于“職教出海”應(yīng)該是什么樣態(tài)，目前沒有統(tǒng)一、全面、系統(tǒng)的分析。在各地方政府、各職業(yè)院校持續(xù)創(chuàng)辦“職教出海”品牌的過程中，規(guī)范性的缺失無疑已經(jīng)成為影響“職教出海”品牌質(zhì)量的重要因素，這也易導(dǎo)致“職教出海”品牌中出現(xiàn)大量“表面合作”“形式合作”的亂象。因此，迫切需要探索優(yōu)質(zhì)、規(guī)范的“職教出海”品牌項(xiàng)目運(yùn)行模式，明確“職教出海”可持續(xù)發(fā)展的實(shí)踐路徑[5]。

（二）新時(shí)代“職教出海”可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略價(jià)值

當(dāng)前，推動(dòng)“職教出海”可持續(xù)發(fā)展既是我國建設(shè)職業(yè)教育強(qiáng)國的重要支撐，也是助力“一帶一路”倡議、服務(wù)大國外交的關(guān)鍵載體，具有十分重要的戰(zhàn)略價(jià)值。

第一，深化職業(yè)教育對外交流合作，服務(wù)職教強(qiáng)國建設(shè)。高質(zhì)量的對外交流合作是職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的應(yīng)有之義。一方面，高質(zhì)量的職業(yè)教育對外交流合作，能夠充分體現(xiàn)職業(yè)教育大國形象，全面彰顯職業(yè)教育國際話語權(quán)、主導(dǎo)權(quán)和影響力。長久的職業(yè)教育對外交流合作能夠持續(xù)提升我國職業(yè)教育的國際地位，樹立良好的職業(yè)教育強(qiáng)國形象。另一方面，“教育對外開放的核心任務(wù)和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，始終離不開國內(nèi)教育質(zhì)量的提升”[6]，要想在國際職業(yè)教育環(huán)境中擲地有聲，我國職業(yè)教育必須要有自主的話語體系，全面推進(jìn)職業(yè)教育強(qiáng)國建設(shè)。

第二，服務(wù)合作國的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，強(qiáng)化國際產(chǎn)能合作。習(xí)近平總書記在對首屆世界職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展大會(huì)的賀信中明確指出“職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緊密相連，對促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、增進(jìn)人民福祉具有重要意義”。魯班工坊等品牌項(xiàng)目作為國際交流合作的技術(shù)驛站，能夠供給技術(shù)資源、培育人力資源，精準(zhǔn)服務(wù)合作國的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。可持續(xù)的職業(yè)教育對外交流合作，能夠在合作國生成產(chǎn)教協(xié)同發(fā)展的源泉，不斷引導(dǎo)合作國的國民教育體系以及各類企業(yè)產(chǎn)生自發(fā)式的活力、內(nèi)生式的動(dòng)力，服務(wù)合作國的經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

第三，充分發(fā)揮民心相通橋梁作用，助力“一帶一路”倡議。技術(shù)驛站是“職教出海”品牌項(xiàng)目的基本定位，以技術(shù)服務(wù)促進(jìn)文化交融，則是“職教出海”的深層邏輯。深度的跨文化交流能夠進(jìn)一步促進(jìn)我國與世界各國開展更加深入的合作，為世界職業(yè)教育和經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)同發(fā)展增添活力[7]。因此，在職業(yè)教育對外交流合作過程中，既要提供合作國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所需要的關(guān)鍵技術(shù)技能，邁出國際產(chǎn)能合作快速增效的步伐，也要高度重視文化交融、民心相通，構(gòu)建更加長久的平等合作關(guān)系。“職教出海”項(xiàng)目已經(jīng)成為我國重要的外交載體，在共建“一帶一路”過程中發(fā)揮著十分重要的作用。因此，構(gòu)建并完善“職教出海”可持續(xù)發(fā)展機(jī)制，對于服務(wù)我國大國外交、促進(jìn)民心相通的意義重大。

二、“職教出海”可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)框架

基于當(dāng)前推進(jìn)“職教出海”可持續(xù)發(fā)展的重大戰(zhàn)略意義，充分考慮“職教出海”自身不斷提質(zhì)增效以及持續(xù)服務(wù)“一帶一路”建設(shè)的現(xiàn)實(shí)要求，“職教出海”可持續(xù)發(fā)展的理想狀態(tài)可從制度保障、精準(zhǔn)服務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)和資源建設(shè)等方面進(jìn)行具體表達(dá)，這四個(gè)方面協(xié)同并進(jìn)，共同展現(xiàn)了“職教出海”可持續(xù)發(fā)展的良好形象。

（一）制度保障有力：行之有效的頂層設(shè)計(jì)機(jī)制

規(guī)范性是推動(dòng)“職教出海”可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，也是保障“職教出海”質(zhì)量的關(guān)鍵。因此，必須有科學(xué)合理、行之有效的頂層設(shè)計(jì)，確保制度體系能夠規(guī)范地引領(lǐng)“職教出海”可持續(xù)發(fā)展。

第一，央地聯(lián)動(dòng)的立項(xiàng)制度。“職教出海”不同于職業(yè)院校日常開展的國際交流合作，它已經(jīng)形成了一種品牌，品牌運(yùn)行強(qiáng)調(diào)規(guī)范，其生命力在于質(zhì)量，要想讓“職教出海”項(xiàng)目持續(xù)展示良好的中國職教形象，必須要嚴(yán)格把住立項(xiàng)入口的質(zhì)量關(guān)。當(dāng)前，部分職業(yè)院校為了有“職教出海”的做法和成效，將學(xué)校日常開展的國際交流合作冠上一個(gè)新的品牌名，規(guī)范性和質(zhì)量都難以保障，這也就導(dǎo)致了低質(zhì)量對外交流合作頻出的亂象。為此，應(yīng)建立良好的頂層設(shè)計(jì)，充分發(fā)揮中央和地方教育行政部門的監(jiān)督管理職能[8]，中央負(fù)責(zé)整體把關(guān)，地方負(fù)責(zé)具體落實(shí)，所有“職教出海”品牌項(xiàng)目必須在省級(jí)教育行政部門申請備案，確保項(xiàng)目的規(guī)范性和質(zhì)量。

第二，國際協(xié)同的管理制度。“職教出海”涉及到國家之間、各國職業(yè)院校與企業(yè)之間的溝通協(xié)調(diào)，因此，管理制度必須深度體現(xiàn)國際協(xié)同。良好的管理制度有兩方面的表現(xiàn)形式：一方面，國家層面已經(jīng)建立起良好的對接關(guān)系，形成制度協(xié)同的有效機(jī)制，以確保兩國職業(yè)院校、企業(yè)盡可能全面、深入地展開合作；另一方面，具體到職業(yè)院校和企業(yè)層面，也應(yīng)該有相對完善的協(xié)同機(jī)制，例如在項(xiàng)目管理、專業(yè)建設(shè)、招生就業(yè)、課程開發(fā)、技能認(rèn)證等方面形成協(xié)同共治模式。

第三，多元有效的激勵(lì)制度。運(yùn)行有序的“職教出海”項(xiàng)目，離不開激勵(lì)制度的保障，這對于“職教出海”項(xiàng)目產(chǎn)出實(shí)際效益、有效助力合作國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展而言大有助益[9]。“職教出海”涉及到人才培養(yǎng)、技術(shù)研發(fā)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等各方面的國際交流合作，更加需要行之有效的激勵(lì)制度，確保“職教出海”項(xiàng)目的成效。有效的激勵(lì)制度能夠充分調(diào)動(dòng)各職業(yè)院校和企業(yè)的積極性，在資源保障、師生成長、社會(huì)服務(wù)等方面有明確的支持舉措，讓我國職業(yè)院校和企業(yè)愿意“走出去”，讓合作國的職業(yè)院校和企業(yè)愿意承接項(xiàng)目。

（二）精準(zhǔn)服務(wù)有效：成果導(dǎo)向的合作產(chǎn)出機(jī)制

“職教出海”是我國職業(yè)教育助力合作國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要載體，其可持續(xù)發(fā)展的模式具體表現(xiàn)在能夠?yàn)楹献鲊峁└泳珳?zhǔn)化的服務(wù)上。

第一，有序推進(jìn)企業(yè)精準(zhǔn)招工。“職教出海”最基本的作用在于為合作國的企業(yè)（包括本土企業(yè)、中資企業(yè)等）培養(yǎng)高水平技術(shù)技能人才，優(yōu)質(zhì)的“職教出海”項(xiàng)目必須充分考慮到合作國對人才、技術(shù)的直接需求。因此，能否長期培養(yǎng)符合合作國企業(yè)要求的技術(shù)技能人才，成為衡量“職教出海”是否優(yōu)質(zhì)、是否可持續(xù)的基本標(biāo)準(zhǔn)。優(yōu)質(zhì)的“職教出海”項(xiàng)目能夠有效協(xié)同合作國當(dāng)?shù)氐穆殬I(yè)院校和企業(yè)，幫助合作國解決技術(shù)難、用人荒的問題。

第二，有效賦能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。國際產(chǎn)能合作是“一帶一路”倡議的重要組成部分，也是“職教出海”著力推進(jìn)的重大任務(wù)。當(dāng)前，世界上還有很多國家職業(yè)院校專業(yè)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)需求之間的匹配度不高，如泰國勞動(dòng)力市場對信息技術(shù)領(lǐng)域的人才需求量很高，但在泰國職業(yè)教育體系中，信息技術(shù)領(lǐng)域的學(xué)生僅占比1%，這就極大制約了產(chǎn)業(yè)發(fā)展[10]。優(yōu)質(zhì)的“職教出海”項(xiàng)目能夠在人才緊缺的重點(diǎn)領(lǐng)域幫助合作國培養(yǎng)高水平技術(shù)技能人才，為合作國提供產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)所急需的人力資源，這也是“職教出海”項(xiàng)目良好口碑和持續(xù)建設(shè)的重要保障。

第三，有力支撐中外民心相通。“職教出海”不僅是教育國際交流合作項(xiàng)目，更是文化交流和民心相通的重要橋梁，如魯班工坊不僅是“一帶一路”上的技術(shù)驛站，更是國家元首引領(lǐng)外交的重要項(xiàng)目。技術(shù)作為一條紐帶，有力地支撐了國與國之間的深入交流。因此，理想的“職教出海”項(xiàng)目，應(yīng)在技術(shù)合作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步帶動(dòng)文化交流，促進(jìn)民心相通，為構(gòu)建人類命運(yùn)共同體奠定堅(jiān)實(shí)的民意基礎(chǔ)。

（三）標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)有章：權(quán)威專業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)機(jī)制

“職教出海”項(xiàng)目的長遠(yuǎn)發(fā)展有兩大要求，分別是統(tǒng)一性和個(gè)性化[11]。如果沒有統(tǒng)一性的標(biāo)準(zhǔn)，任由項(xiàng)目主體自由發(fā)揮，質(zhì)量就難以保障，“職教出海”的可持續(xù)發(fā)展能力會(huì)大打折扣；如果沒有個(gè)性化的標(biāo)準(zhǔn)，就無法體現(xiàn)出各地方政府、各職業(yè)院校、各企業(yè)的特色優(yōu)勢，品牌建設(shè)也難以持續(xù)。因此，可持續(xù)的“職教出海”項(xiàng)目需要權(quán)威專業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)來引領(lǐng)。

第一，項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)和專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同有序。“職教出海”項(xiàng)目均需要依托專業(yè)（群）來推進(jìn)，因此在建設(shè)過程中至少也需要兩套標(biāo)準(zhǔn)，即項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和專業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)需明確辦學(xué)基礎(chǔ)條件、場地建設(shè)、師資隊(duì)伍、教學(xué)資源、制度建設(shè)等各方面的基本要求；專業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)則需要具體到項(xiàng)目所開設(shè)的專業(yè)（群）層面，聚焦合作國需求、專業(yè)教學(xué)基礎(chǔ)條件、專業(yè)師資隊(duì)伍、教學(xué)保障措施等方面，提出更加具體、細(xì)化的要求。這兩類標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)是相互依存的關(guān)系，正如“職教出海”品牌項(xiàng)目的落地需要依托專業(yè)（群），專業(yè)（群）的海外推廣與建設(shè)也需要得到項(xiàng)目的支持，二者的協(xié)同是建好“職教出海”標(biāo)準(zhǔn)體系的重要基礎(chǔ)。

第二，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和個(gè)性標(biāo)準(zhǔn)交融有方。“職教出海”可持續(xù)發(fā)展需要統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)把質(zhì)量底線，也需要個(gè)性標(biāo)準(zhǔn)彰顯特色優(yōu)勢。為了更好地促進(jìn)“職教出海”可持續(xù)發(fā)展，在統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)層面，要有明確的辦學(xué)基礎(chǔ)條件（含合作院校和企業(yè)的能力、場地、配套設(shè)施等）、師資隊(duì)伍、教學(xué)資源（含教材、課程、技術(shù)裝備等）、制度設(shè)計(jì)（含財(cái)政、管理、配套、風(fēng)險(xiǎn)防范等）等標(biāo)準(zhǔn)；在個(gè)性標(biāo)準(zhǔn)方面，要充分體現(xiàn)出各地方政府、各職業(yè)院校、各企業(yè)乃至各合作國的特色優(yōu)勢，如天津魯班工坊的一大特色就是應(yīng)用了“工程實(shí)踐創(chuàng)新項(xiàng)目”（EPIP）教學(xué)模式，得到了海外魯班工坊建成國的高度肯定[12]。

第三，中國標(biāo)準(zhǔn)和國際標(biāo)準(zhǔn)呼應(yīng)有度。“職教出海”的標(biāo)準(zhǔn)體現(xiàn)的是中國特色和國際水平的有機(jī)統(tǒng)一。一方面，我國在“職教出海”過程中，要能夠向合作國提供成熟的專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、師資隊(duì)伍、教學(xué)裝備等，幫助合作國培育高水平的職教師資和技術(shù)技能人才；另一方面，我國的標(biāo)準(zhǔn)也要和國際標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)有效對接，基于我國標(biāo)準(zhǔn)在合作國培養(yǎng)出的人才，能夠在國際勞動(dòng)力市場上流動(dòng)。“職教出海”可持續(xù)發(fā)展要求既能體現(xiàn)出中國標(biāo)準(zhǔn)的特色和水平，也能夠有效融入國際職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)體系和話語體系，這就成為了高質(zhì)量“職教出海”的重要評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

（四）資源建設(shè)有實(shí)：校企協(xié)同的資源開發(fā)機(jī)制

優(yōu)質(zhì)的教學(xué)資源是體現(xiàn)“職教出海”質(zhì)量的重要基礎(chǔ)，也是保障“職教出海”可持續(xù)發(fā)展的核心前提。我國與合作國的政府、職業(yè)院校和企業(yè)有效聯(lián)動(dòng)并開發(fā)優(yōu)質(zhì)的主體資源、人力資源、技術(shù)資源，是“職教出海”可持續(xù)、高質(zhì)量發(fā)展的重要特征。

第一，穩(wěn)定的主體資源。政府、企業(yè)、學(xué)校的有機(jī)聯(lián)動(dòng)是職業(yè)教育穩(wěn)步發(fā)展的重要基礎(chǔ)，“職教出海”為政企校跨國交流合作帶來了契機(jī)，三大主體在職業(yè)教育發(fā)展方面均擁有自身的優(yōu)勢資源，三者的協(xié)同合作能夠聯(lián)結(jié)創(chuàng)生資源并有效助推職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展[13]。“職教出海”可持續(xù)發(fā)展需要優(yōu)質(zhì)資源的支撐，這就要求中國和合作國的政企校能夠深度對接、充分聯(lián)結(jié)，形成穩(wěn)定的多元主體協(xié)同共治關(guān)系，這不僅有助于了解合作國的現(xiàn)狀，也有助于讓我國的職業(yè)院校和企業(yè)更加精準(zhǔn)地了解合作國的發(fā)展要求，便于長期協(xié)同開發(fā)優(yōu)質(zhì)資源。

第二，專業(yè)的人力資源。“職教出海”可持續(xù)發(fā)展需要源源不斷的優(yōu)質(zhì)師資隊(duì)伍支持，初期可由中方選派師資，為合作國提供來華或本土培訓(xùn)，確保合作國教師具備運(yùn)用先進(jìn)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)與教學(xué)模式開展教學(xué)工作的能力。而成熟的“職教出海”則需要有專業(yè)的師資隊(duì)伍，能夠針對“職教出海”的專業(yè)（群）開展相應(yīng)的人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)等工作。同時(shí)也要形成傳承機(jī)制，確保優(yōu)質(zhì)師資源源不斷輸送。

第三，先進(jìn)的技術(shù)資源。“職教出海”需要教材、教學(xué)裝備等資源，助力合作國學(xué)生學(xué)習(xí)技術(shù)知識(shí)，掌握技術(shù)技能。優(yōu)質(zhì)的“職教出海”應(yīng)特別重視技術(shù)技能的訓(xùn)練，因此在教學(xué)裝備、實(shí)訓(xùn)設(shè)備等方面，必須充分滿足專業(yè)基礎(chǔ)實(shí)訓(xùn)和綜合實(shí)訓(xùn)的教學(xué)要求，對接合作國企業(yè)的真實(shí)工作情景，引領(lǐng)合作國技術(shù)發(fā)展。同時(shí)，“職教出海”的可持續(xù)發(fā)展也要求技術(shù)資源能夠及時(shí)迭代更新，確保始終跟得上企業(yè)設(shè)備更新的步伐，讓學(xué)生能夠隨時(shí)學(xué)到最先進(jìn)、最前沿的技術(shù)。

三、“職教出海”可持續(xù)發(fā)展的實(shí)現(xiàn)路徑

對標(biāo)“職教出海”可持續(xù)發(fā)展的新要求，結(jié)合“職教出海”可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)框架，可從健全制度體系、加強(qiáng)國別研究、實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)治理、強(qiáng)化校企協(xié)同等方面協(xié)同推進(jìn)“職教出海”可持續(xù)發(fā)展。

（一）健全制度體系，強(qiáng)化“職教出海”的規(guī)范性

健全制度體系，推進(jìn)我國職業(yè)教育更加規(guī)范地走出去，是保證“職教出海”行穩(wěn)致遠(yuǎn)的第一要義。

第一，完善分級(jí)管理機(jī)制。要明確把“職教出海”品牌項(xiàng)目和職業(yè)院校日常的國際交流合作行為區(qū)分開來，常規(guī)合作一般可以自主開展，但品牌項(xiàng)目建設(shè)必須明確三級(jí)管理制度。一是國家層面要統(tǒng)籌做好戰(zhàn)略規(guī)劃，明確“職教出海”項(xiàng)目的目標(biāo)、任務(wù)、規(guī)模、人員，并制定鼓勵(lì)職業(yè)院校、行業(yè)企業(yè)參與建設(shè)的政策措施等。二是省級(jí)層面要規(guī)范管理、嚴(yán)格把關(guān)，各省、市、區(qū)的教育行政部門要健全組織體系，明確實(shí)施方案，保障資金投入，并對各學(xué)校的“職教出海”項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督考核，確保其規(guī)范性。三是學(xué)校層面要牢固樹立質(zhì)量意識(shí)，做好“職教出海”項(xiàng)目建設(shè)的具體運(yùn)營方案，包括實(shí)施計(jì)劃、教學(xué)管理規(guī)定、師資選拔方式、學(xué)生管理服務(wù)等，并上報(bào)省級(jí)教育行政部門批準(zhǔn)備案。最終形成“國家—地方—學(xué)校”三級(jí)聯(lián)動(dòng)的管理體系，確保“職教出海”規(guī)范化運(yùn)行。

第二，強(qiáng)化國家協(xié)同機(jī)制。國與國之間的有效協(xié)同是高質(zhì)量實(shí)施“職教出海”的重要前提，在政府層面要建立完善的溝通協(xié)作機(jī)制，為“職教出海”協(xié)同共治奠定基礎(chǔ)[14]。在職業(yè)院校和企業(yè)層面，需要加強(qiáng)專業(yè)人員的往來交流，并時(shí)刻溝通專業(yè)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢和需要，確保在具體落實(shí)“職教出海”相關(guān)政策的過程中做到有效協(xié)同。

第三，健全激勵(lì)保障機(jī)制。政府需要進(jìn)一步明確“職教出海”的激勵(lì)與保障措施，通過設(shè)立專項(xiàng)資金、提供稅收優(yōu)惠、加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等措施，為“職教出海”項(xiàng)目提供必要的資金和政策支持。同時(shí)，要建立健全表彰和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，對“職教出海”有突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，激發(fā)社會(huì)各界的參與熱情和創(chuàng)造力，為“職教出海”提供強(qiáng)有力的基本保障。

（二）加強(qiáng)國別研究，推進(jìn)“職教出海”的精準(zhǔn)化

精準(zhǔn)化的服務(wù)和長效性的機(jī)制是確保“職教出海”可持續(xù)發(fā)展的重要支撐，要進(jìn)一步加強(qiáng)“職教出海”的成果效應(yīng)，就要充分了解合作國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、人才培養(yǎng)培訓(xùn)等方面的真實(shí)需求。

第一，全面了解合作國的職業(yè)教育發(fā)展趨勢。一是要全面研究合作國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及未來發(fā)展趨勢，為“職教出海”項(xiàng)目的定位與規(guī)劃提供宏觀層面的背景支持。二是要深入研究合作國在教育、就業(yè)、勞動(dòng)等方面的法律法規(guī)、政策文件，確保“職教出海”項(xiàng)目能夠充分享受政策紅利。三是要充分研究合作國職業(yè)教育發(fā)展的實(shí)踐樣態(tài)，便于選擇最適宜的“職教出海”專業(yè)（群），制定針對性的合作方案。在全面了解合作國職業(yè)教育發(fā)展的基礎(chǔ)上，國際交流合作才能更加精準(zhǔn)[15]，也才能給出更有針對性、更具操作性的“職教出海”方案。

第二，充分開展合作國的行業(yè)發(fā)展調(diào)研工作。由于職業(yè)教育和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展以及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)密切相關(guān)，“職教出海”為合作國培養(yǎng)技術(shù)技能人才也要充分考慮合作國行業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和趨勢。因此，必須要通過多樣化的方式，深入了解合作國相關(guān)行業(yè)的技能需求、人才缺口以及發(fā)展趨勢，優(yōu)先考慮聚焦人才緊缺的重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，為“職教出海”項(xiàng)目的專業(yè)設(shè)置、課程內(nèi)容等提供更加精準(zhǔn)的依據(jù)，并積極與合作國的行業(yè)企業(yè)對接，確保能夠更加有效地支撐合作國的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

第三，深入研究合作國學(xué)生需求和學(xué)習(xí)特點(diǎn)。學(xué)生作為“職教出海”的直接受益者，其個(gè)人需求和學(xué)習(xí)特點(diǎn)是不容忽視的關(guān)鍵要素。因此，需要深入了解合作國學(xué)生的學(xué)習(xí)習(xí)慣、興趣偏好、職業(yè)規(guī)劃以及他們對職業(yè)教育的訴求與期望，并據(jù)此對課程設(shè)計(jì)、教學(xué)方法等方面進(jìn)行針對性調(diào)整。如此，一方面能夠提升學(xué)生的學(xué)習(xí)效率和滿意度，幫助合作國學(xué)生更好地適應(yīng)職業(yè)教育學(xué)習(xí)和職業(yè)生涯發(fā)展；另一方面也能夠有效增強(qiáng)“職教出海”項(xiàng)目的吸引力和競爭力。

（三）實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)治理，嚴(yán)把“職教出海”的質(zhì)量關(guān)

當(dāng)前，“職教出海”品牌林立，項(xiàng)目質(zhì)量參差不齊，容易影響我國“職教出海”的整體形象。因此，迫切需要對“職教出海”實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)治理，保障“職教出海”品牌項(xiàng)目的質(zhì)量。

第一，加快推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。國家層面要在已有的成效較好的“職教出海”項(xiàng)目基礎(chǔ)上，建設(shè)指導(dǎo)性標(biāo)準(zhǔn)或方案。地方政府和學(xué)校則需要根據(jù)國家的專業(yè)要求，結(jié)合自身的特色優(yōu)勢，建設(shè)優(yōu)質(zhì)化、可落地的標(biāo)準(zhǔn)體系。一方面要充分考慮國家的基本標(biāo)準(zhǔn)，保障“職教出海”的質(zhì)量；另一方面也要重視地方和學(xué)校的特色優(yōu)勢[16]，打造更有影響力的品牌。以質(zhì)為先，以特出眾，形成操作性強(qiáng)、落地效果好的標(biāo)準(zhǔn)體系，便于各地方政府、各職業(yè)院校參考并推進(jìn)“職教出海”。

第二，大力促成國際標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)。在標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)過程中，要積極學(xué)習(xí)參考國際影響力大、公信度高的權(quán)威標(biāo)準(zhǔn)，借鑒成功經(jīng)驗(yàn)，并積極融入國際職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)體系，打破國際職業(yè)教育合作壁壘，例如可以在結(jié)合我國現(xiàn)場工程師培養(yǎng)模式的基礎(chǔ)上，主動(dòng)融入國際工程聯(lián)盟（IEA）的權(quán)威標(biāo)準(zhǔn)體系，確保“職教出海”項(xiàng)目所培養(yǎng)的人才能夠順利進(jìn)行國際流動(dòng)。此外，要積極推動(dòng)我國職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)融入合作國的國民教育體系，實(shí)現(xiàn)互認(rèn)、互通、互學(xué)，讓“職教出海”項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)體系能夠更加符合合作國的要求。

第三，全面加強(qiáng)監(jiān)督評(píng)價(jià)工作。建立健全“職教出海”質(zhì)量監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制，確保“職教出海”項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)體系能夠有效落實(shí)。充分聯(lián)動(dòng)合作國的監(jiān)督機(jī)構(gòu)、三方評(píng)價(jià)組織、學(xué)校、企業(yè)等多方主體，對“職教出海”項(xiàng)目進(jìn)行全方位、多層次的監(jiān)督和評(píng)價(jià)，針對其中的問題形成有效的反饋調(diào)節(jié)機(jī)制。以監(jiān)保質(zhì)，以評(píng)促優(yōu)，全面把好“職教出海”質(zhì)量關(guān)，確保“職教出海”項(xiàng)目能夠規(guī)范化、高質(zhì)量運(yùn)行。

（四）強(qiáng)化校企協(xié)同，共建“職教出海”的資源站

優(yōu)質(zhì)的教學(xué)資源是“職教出海”可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，隨著“一帶一路”國際產(chǎn)能合作的不斷深化，愈發(fā)需要校企同行，共同為合作國提供技術(shù)輔助、資源支持和人才支撐。

第一，共建助力跨國校企協(xié)同的平臺(tái)。積極推動(dòng)我國與合作國的學(xué)校和企業(yè)之間的有效對接，尤其要積極吸納國內(nèi)外知名企業(yè)的力量，基于“職教出海”項(xiàng)目搭建合作平臺(tái)，并通過網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)張的形式不斷壯大平臺(tái)。雙方政府也可為學(xué)校和企業(yè)提供更多的合作項(xiàng)目，聚焦人才培養(yǎng)、技術(shù)攻關(guān)，形成緊密協(xié)同的跨國校企合作關(guān)系。同時(shí)，定期組織跨國校企開展重要活動(dòng)，例如科技服務(wù)、技術(shù)開發(fā)與推廣、科研項(xiàng)目合作申報(bào)等，在合作項(xiàng)目中進(jìn)一步加深跨國校企的協(xié)同性[17]，為校企共建資源奠定基礎(chǔ)。

第二，共研支撐國際人才培養(yǎng)的資源。全面聯(lián)動(dòng)學(xué)校和企業(yè)的力量，聚焦產(chǎn)業(yè)前沿技術(shù)，共同建設(shè)“職教出海”資源庫，包括實(shí)訓(xùn)案例、國際規(guī)范、教學(xué)課件、實(shí)訓(xùn)設(shè)備等，為“職教出海”項(xiàng)目提供豐富多樣的教學(xué)內(nèi)容和學(xué)習(xí)材料，提升教學(xué)質(zhì)量和學(xué)習(xí)效果。同時(shí)，鼓勵(lì)學(xué)校和企業(yè)大力開展產(chǎn)學(xué)研合作，共同研究解決職業(yè)教育領(lǐng)域的重大問題，通過合作研發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新模式，推動(dòng)職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的深度融合和協(xié)同創(chuàng)新，促進(jìn)職業(yè)教育成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用，盡可能為我國和合作國的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。

第三，共創(chuàng)適應(yīng)數(shù)字時(shí)代發(fā)展的資源。數(shù)字技術(shù)已經(jīng)成為創(chuàng)新職業(yè)教育國際交流合作模式的新引擎。在“職教出海”過程中，要充分考慮數(shù)字化轉(zhuǎn)型對職業(yè)教育的影響，將師生的數(shù)字素養(yǎng)、前沿的數(shù)字技術(shù)、先進(jìn)的數(shù)字設(shè)備等引入“職教出海”項(xiàng)目，校企協(xié)同鞏固“職教出海”的人才支撐和硬件供給，不斷生成新的數(shù)字教材、技術(shù)設(shè)備、教學(xué)方式等，有效推動(dòng)“職教出海”人才培養(yǎng)更加有效地適應(yīng)國際勞動(dòng)力市場當(dāng)下和未來的發(fā)展需求。

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Objective Framework and Realization Paths of Sustainable Development of “Vocational Education Going Abroad”

Wang Heng-an， Li Yubo

Abstract "“Vocational Education Going Abroad” is an important carrier to fully demonstrate the image of the great power in Chinese vocational education and help jointly build the “Belt and Road”. At present， there are a line of brands of “Vocational Education Going Abroad”， and the pace of progress is getting faster and faster. Therefore， it is inevitable that there will be problems such as uneven quality and so on. In view of these problems， it is urgent to explore the paths of sustainable development of high-quality “Vocational Education Going Abroad”. The objective framework for the sustainable development of the ideal “Vocational Education Going Abroad” is mainly manifested in powerful and valid institutional guarantee， accurate and effective services， standard and methodic guidance， and existent and practical resources construction and others. In order to effectively promote the sustainable development of “Vocational Education Going Abroad”， it is necessary to improve the institutional system， strengthen country study， implement standard governance， intensify school-enterprise cooperation.

Key words "“Vocational Education Going Abroad”; sustainable development; the “Belt and Road”; international communication and cooperation

Author "Wang Heng-an， lecturer of Tianjin University of Technology and Education （Tianjin 300222）; Li Yubo， master candidate of Tianjin University of Technology and Education

作者簡介

王珩安（1994- ），男，天津職業(yè)技術(shù)師范大學(xué)講師，天津市普通高校人文社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)研究基地“職業(yè)教育發(fā)展研究中心”兼職研究人員，碩士生導(dǎo)師，教育學(xué)博士，研究方向：職業(yè)教育國際化（天津，300222）；李玉博（1998- ），女，天津職業(yè)技術(shù)師范大學(xué)碩士研究生，研究方向：職業(yè)教育管理

基金項(xiàng)目

2024年天津市哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃青年項(xiàng)目“共建‘一帶一路’背景下‘職教出海’項(xiàng)目的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建研究”（TJJYQN24-003），主持人：王珩安