高質量發展背景下電力企業審計路徑探索

［摘 要］隨著我國社會經濟的快速發展，對電力的需求也日益增長，電力企業面臨著巨大的挑戰和壓力，而加強內部審計成為保證其健康、持續、穩定發展的重要環節之一。在高質量發展背景下，電力企業需正視內部審計的重要性，優化內部審計組織結構，建立完善的內控體系，提升審計人員素質，加快信息化建設步伐，從而提高企業經營管理水平，增強市場競爭力，實現可持續發展。本文闡述了電力企業內部審計高質量發展的重要意義，分析了電力企業內部審計存在的問題，并針對影響企業審計質量的各類因素，提出了高質量發展背景下電力企業審計的發展路徑，以期促進我國電力企業審計工作有效開展，從而推動電力行業良性發展。

［關鍵詞］高質量發展；電力企業；審計；發展路徑

［中圖分類號］F27 文獻標志碼：A

在經濟快速發展的今天，電力已經成為人們生活中不可缺少的能源，同時也是國家建設與發展最基本的動力。電力企業為了能夠實現自身的長遠進步和穩定發展，需要提高對企業內部審計與風險控制工作的重視程度，積極探索內部審計的有效路徑，推進電力企業審計工作高質量發展。在高質量發展理念指導下，電力企業應進一步強化內部審計管理，明確審計的主要工作內容與重點，制訂切實可行的內部審計實施方案，創新審計方法來確保各項工作落到實處，并通過設立專門的內部審計機構、營造科學高效的內控環境、打造一支專業化的內部審計人才隊伍，不斷調整內部審計職能分工，將監督檢查、績效評估和改進建議相結合，充分發揮內部審計的職能作用，促進電力企業戰略目標順利實現。

1 電力企業內部審計概述

1.1 電力企業內部審計定義及目標

根據《中華人民共和國審計法》和相關規章制度等有關規定，電力企業內部審計是指電力企業審計部門以維護國家利益為宗旨，依照國家有關法律、法規和制度開展審計工作，并接受政府監督和社會公眾的輿論監督，獨立客觀公正地對電力企業內部控制有效性、財務信息真實性和完整性、經營活動效率和效果等開展的一種評價活動，為項目決策提供咨詢建議和意見，并對其經營管理狀況進行監督檢查。內部審計機構設置主要由企業最高行政管理人員領導，并由國家審計機關進行審計業務指導，審計內容包括財務收支審計、經濟責任審計、經濟效益審計等，對企業人員履職情況進行有效監督，對工作行為加以約束［1］。

1.2 電力企業內部審計職能界定

一是監督職能。負責檢查電力企業財務收支真實性、合法性，以及各項業務活動是否符合法定要求；監督企業領導干部廉潔自律情況；督促企業建立健全內控制度，規范管理流程，改進管理方式，防范和化解風險；發現問題及時向主管部門報告，協助上級機關糾正違法行為［2］。二是服務職能。按照國家法律法規和政策，針對企業經營管理工作中可能出現的各種問題，提出合理可行的建議，協助解決實際問題，發揮建設性作用，防止資產流失，實現國有資產保值增值。三是評估職能。對企業經營管理水平、經濟效益、經濟活動的合法性及工作績效的真實性進行綜合評價，分析影響因素，研究對策，提出合理化建議，確保資金安全。

1.3 電力企業內部審計特點

一是獨立性強。電力企業內部審計不受政府部門干預，不受所有制性質影響；不受行政隸屬關系限制，不受被審單位領導意志的干擾；不受地域界限限制，不受權屬管轄范圍影響，可廣泛參與到國家政策制定之中；不受行業特殊性影響。二是權威性強。電力企業內部審計工作具有較強的專業性、技術性和政策性，要求審計人員要有較強的綜合素質和專業技術能力，同時又必須具備良好的職業道德素養，才能確保工作的科學性、規范性［3］。三是全面性強。電力企業的各項業務都涉及資金管理，而內部審計作為一項重要內容，其目的在于加強財務管理，促進企業經濟效益不斷提升。

2 電力企業內部審計高質量發展的重要意義

2.1 調整企業管理結構，提升管理水平

內部審計作為現代企業治理的組成部分，是規范企業業務運行、提高企業整體管理水平的重要途徑，也是企業全面深化改革的必然要求。在現代市場經濟條件下，電力企業要想取得良好的經濟效益就必須不斷完善內部管理，因此需要加強內部審計工作，這不僅能夠規范企業內部行為，而且能及時發現并解決問題，進而提升管理效率。內部審計的高質量發展能從整體上推進企業管理水平的全面提升，幫助管理者及時獲取信息，以便做出正確決策，從而提高工作效率和效果［4］。

2.2 健全內部控制體系，改善經營狀況

內部審計是對被審計對象實施全過程、全方位、全員性的檢查和評價。而內部控制的目的是保護資產安全，防止欺詐行為，確保財務報告可靠性、完整性，企業按照法律法規的規定，運用一系列程序和采取一系列措施來識別、評估、應對風險，保證會計記錄真實合法，反映會計信息公允可靠，使管理者能夠正確決策。高質量的內部審計有助于健全企業內部控制體系，加大內部控制力度，及時發現并解決內部控制缺陷，提升核心競爭能力，促進企業價值增值，提高經營管理效率和經濟效益，推動企業健康有序發展。

2.3 推動企業轉型升級，降低經營風險

內部審計的重點內容之一就是對企業經營活動進行全過程的檢查和評價，以發現問題并解決問題。在新常態下，我國經濟正處于轉型期，國有企業改革已進入深水區，企業之間競爭日趨激烈。因此，需要從源頭預防風險隱患，減少損失浪費，使企業能夠平穩有序地向前發展。內部審計可以幫助管理者及時發現經營過程中存在的風險隱患，及時采取措施應對和處理，防范經營風險，降低損失浪費，降低舞弊行為發生概率，提高經營效率，促使企業形成自我約束與自我調節能力，更好地適應外部環境變化，增強抵御市場風險的能力。

3 電力企業內部審計存在的問題

3.1 審計標準不明確

電力企業內部審計涉及多個部門和業務領域，審計標準缺乏統一規范，不能明確指導和約束各部門具體工作的落實，導致審計人員在實際操作中難以準確把握審計范圍和內容，審計工作流于形式，影響審計結果的準確性和可靠性，無法發揮應有的職能作用，影響了審計工作整體水平的發揮。

3.2 審計體系不完善

我國電力企業在長期計劃經濟環境下形成一套相對固定的管理制度，但隨著市場經濟體制改革的不斷深入，這種傳統的管理模式已經越來越難以滿足現代社會經濟發展的需求，審計機構設置也缺乏合理性，導致其內部審計體系不符合中國國情和電力行業實際情況，不能發揮內部審計應有的作用。

3.3 審計方法不科學

目前部分電力企業仍采用傳統的抽樣審計模式，以個體檢驗整體，具有隨意性和風險性，影響審計工作的實效性。另外，還有部分企業的審計工作停留在紙質層面，信息化程度也比較低，在處理大量數據和復雜財務信息方面往往難以取得理想效果，不僅浪費人力資源，而且降低工作效率，不能對現有運營情況進行實時、全面、準確的分析判斷，不利于審計工作質量的提高［5］。

3.4 審計人員素質偏低

審計人員的專業素質和技術水平直接決定了審計工作的質量，因此審計隊伍的整體素質將成為影響審計結果可信度的關鍵因素之一。部分電力企業內部審計人員由于知識結構單一、技能水平有限，難以勝任現代審計任務。另外，部分企業缺少相應的職業道德與技能的培訓活動，導致審計工作的質量參差不齊，難以滿足企業內部監管和管理需求。

4 高質量發展背景下電力企業審計的發展路徑

4.1 建立內部審計標準制度，推動審計工作規范化

內部審計是一項綜合性強的管理控制活動，其目標是通過監督檢查來發現經營中出現的漏洞和缺陷，及時發現風險隱患并采取糾正措施，防范經營風險，提高資產使用效益。建立健全內部審計標準制度是完善企業內部控制體系，保證企業經營活動合法合規、資產安全完整、財務報告及相關資料真實可靠的基礎。電力企業應根據國家相關政策規定，結合企業實際情況制定內部審計標準，保證審計工作有章可循、有序進行。一是制定符合企業特點的內部審計標準，嚴格執行規章制度，加強對內部審計行為的規范性管理，確保內部審計結論客觀公正、合規性強，防止違規違紀現象發生，實現審計工作標準化。二是完善企業內部審計機構設置和崗位責任制，加強內部審計工作專業化分工，強化責任追究和問責機制，進一步增強內部審計工作的獨立性和權威性。三是完善內部審計評價指標體系，增強內部審計效能，依據定性指標和定量指標兩類，建立起多層次綜合評估模型，以客觀反映內部審計結果，提高審計效率。

4.2 完善內部審計管理制度，確保審計工作高效開展

隨著經濟環境不斷變化，企業面臨著更加嚴峻的挑戰，企業內部審計工作在規范企業內部治理結構、維護利益相關者權益等方面發揮著重要作用。因此，電力企業要想實現高質量發展，需要充分發揮自身優勢，積極轉變傳統管理模式，完善內部審計管理制度，為自身實現持續穩健發展提供強有力的支撐。一是健全內部審計監督制度，完善內部審計監督機制。當前我國電力行業改革進入攻堅期，企業必須樹立全面風險管理理念，從戰略高度認識到內控建設的重要性，不斷完善內部審計監督工作流程，將內控納入日常管理工作之中。二是建立內部審計績效評價機制，以科學有效的方法來衡量和考核內部審計部門的工作效果，并采用層次分析法確定各指標權重，使評價結果更具客觀性。三是完善審計程序，實現審計工作全過程跟蹤與監管，避免重復審查和遺漏環節，進一步提高內部審計工作效率。

4.3 制訂科學合理的審計項目計劃，增強針對性

內審部門要按照既定的計劃開展各項工作，并嚴格把控審計進度和實施效果，確保完成各項任務，為審計工作提供充足依據。一是合理制訂審計計劃，科學制訂審計方案。審計計劃和方案應具備較強的可操作性，且內容應當全面系統，結合企業業務及財務實際情況，對審計項目進行梳理。二是明確審計重點，做好分類指導。電力企業內部審計的主要目的是幫助管理者分析、判斷和評價被審單位財務狀況和經營成果，并提出改進建議或意見，需針對不同類型業務設計相應的審計項目，將各項審計事項細化到每個具體階段。三是強化審計項目計劃管理。審計計劃是指企業為了達到既定的目標，為確保完成各項任務而事先編制或修訂的各種實施方案，審計人員開展審計工作時可根據審計需求及時調整審計計劃，保證審計活動高效有序地推進，從而最大限度地發揮審計作用。

4.4 創新審計工作方式，提高內部審計工作效能

隨著大數據時代到來，企業面臨越來越多的挑戰，傳統的審計模式已不能滿足發展需要。因此，在新形勢下加強電力企業內部審計，就要不斷探索新型審計模式，運用信息化手段實現審計全覆蓋，實現由粗放型向精細化轉變，保障審計數據真實可靠，提升內部審計工作效率。一是優化內部審計方法，整合審計資源，拓展審計思路，動態審計和靜態審計相結合、現場審計與線上審計相融合，結合具體業務類型，科學選擇有針對性的審計方法，提升內部審計效果及質量。二是加大資金投入力度，推動網絡技術和計算機技術普及，構建內部審計數據庫，進一步拓展遠程電子監察等新領域，實時掌控工作進度和質量。三是利用大數據分析技術開展審計工作，系統研究數字化審計方法，運用光學字符識別定向開發、智能閱讀等先進技術，采集企業內部經營管理、財務核算相關數據，并進行多維度關聯分析，助力審計模式不斷創新、審計質量持續提升。

4.5 加強審計隊伍建設，提高內部審計人員素質

企業內部審計人員的專業能力水平，會直接影響內部審計的質量，同時也關系到內部審計職能的履行。因此，需要組建一支高素質的內部審計人才隊伍，并采取多種措施來提高內部審計人員的專業能力和綜合素質，以發揮其應有的職能。一是嚴格執行人員聘用制度，規范人員任用程序，按照選聘條件從多渠道選用具有一定工作經驗和知識結構的專業人員，提升審計隊伍的整體水平。二是重視對審計人員的培訓教育，提升其職業素養和綜合技能，特別是信息化技術的培訓，使審計人員在日常審計工作中充分發揮信息技術優勢，提升審計效能。三是健全激勵機制，加大薪酬福利力度，激發內部審計活力，增強內審人員工作熱情。同時，還要制定科學合理的績效考核標準，促進績效考評公平公正，使審計人員充分發揮主觀能動性，積極投入審計工作中。

5 結語

電力企業審計工作的質量和效果對整個電力行業乃至國民經濟都有重要影響，做好內部審計工作既能降低經營風險，提升企業治理結構的科學性及有效性，還有利于保障國家能源安全，保護國有資產不被侵占，對維護社會穩定和諧及促進電力行業健康持續穩定發展起到重要的作用。在高質量發展背景下，電力企業審計工作應積極應對新形勢、新任務，探索符合自身特點的管理模式，努力提高內部審計整體水平，通過建立內部審計標準制度、完善內部審計管理制度、制訂科學合理的審計項目計劃、創新審計工作方式及加強審計隊伍建設等路徑，進一步深化內部審計改革，充分發揮內部審計職能作用，切實提高電力企業內部審計質量與效率，實現“依法合規、全面覆蓋、全程監督”的目標，更好地為電力事業健康發展保駕護航。

參考文獻

［1］張偉耀，徐金富，鄧雄. 高質量發展背景下電力企業研究型審計的實施路徑［J］. 經濟研究導刊，2023（1）：107-109.

［2］許莉，黃雨晴. 國家審計促進國有電力企業內部管理的研究——基于審計結果公告分析［J］. 中國農業會計，2023，33（3）：77-80.

［3］劉娟. 新發展階段電力企業內部審計研究［J］. 投資與合作，2023（12）：155-157.

［4］韓曉春. 電力企業內部審計與內控制度建設［J］. 活力，2023，41（12）：82-84.

［5］徐泉根. 數字化技術在電力企業的審計應用［J］. 經濟研究導刊，2023（1）：110-112.