全面預算管理促進企業高質量發展路徑研究

［摘 要］近年來，我國企業在推行全面預算管理方面已取得一定成效，但仍存在一些亟待解決的問題，如企業對全面預算重視程度不夠、預算編制方法簡單、與生產經營融合不足等。針對這些問題，企業應從戰略高度重視全面預算管理，深化預算管理理念，健全預算管理體系，夯實基礎管理工作，提升員工預算管理能力，并完善預算考核機制，如此才能充分發揮全面預算管理的作用，推動企業實現高質量發展。本文在分析企業實施全面預算管理存在的主要問題的基礎上，提出了相應的對策建議，以期為企業高質量發展提供參考。

［關鍵詞］全面預算管理；企業；高質量發展

［中圖分類號］F27 文獻標志碼：A

當前，我國經濟由高速增長階段轉向高質量發展階段，企業作為國民經濟的重要組成部分，其發展質量直接關乎整個國民經濟的發展水平。在新形勢下，企業要實現高質量發展，必須著力提升內部管理水平。而全面預算管理作為先進的管理工具，對促進企業高質量發展具有重要意義。全面預算管理通過對企業各項經濟活動進行全面、系統、科學的預測、計劃、控制和考核，可以有效提高資源配置效率，增強企業的風險防范能力和可持續發展能力。因此，深入研究以全面預算管理促進企業高質量發展的對策，對于推動我國經濟高質量發展具有重要的理論和實踐意義。

1 全面預算管理概述

1.1 全面預算管理的內涵

全面預算管理是指企業圍繞組織目標，對企業各項資源和生產經營活動進行全方位、全過程、全員性的預測、計劃、控制和考評的管理活動。全面預算管理涵蓋了企業財務預算和業務預算兩大領域，包括銷售預算、生產預算、采購預算、投資預算、籌資預算、成本預算、費用預算、利潤預算和現金預算等各項預算，形成完整的預算體系［1］。立足預算目標的設定、預算的編制與審批、預算的執行與控制、預算的考核與評價等一系列管理環節，全面預算管理能夠對企業的生產經營活動實施全過程管控，促進企業內部各職能部門之間的協調配合，提高企業整體運營效率和經濟效益，為企業的可持續發展奠定堅實的

基礎。

1.2 全面預算管理的重要意義

全面預算管理對于推動企業的高質量發展具有重要的戰略意義。首先，全面預算管理能夠促進企業戰略目標的有效實現。通過設定預算目標，企業可以將戰略目標分解為各個部門和崗位的具體工作任務，確保戰略目標在執行層面得到有效落實。其次，全面預算管理有助于提高企業的資源配置效率。通過編制各項預算，企業可以合理調配人、財、物等各種資源，優化資源配置，降低運營成本，提高經濟效益。第三，全面預算管理能夠增強企業的風險防范能力。通過預算控制和預算考核，企業可以及時發現經營管理存在的風險和問題，并采取有效措施加以應對，從而降低經營風險，確保企業穩健運行［2］。最后，全面預算管理為企業的決策提供了重要依據。通過預算分析和預算評價，企業管理層可以全面了解企業的財務狀況和經營成果，為制定科學的經營決策提供數據支持，不斷優化企業的經營管理水平，推動企業實現高質量發展。

1.3 全面預算管理與企業高質量發展的關系

全面預算管理通過對企業各項經濟活動進行全面、系統、科學的預測、計劃、控制和考核，能夠為企業高質量發展提供有力保障。一方面，全面預算管理可以促進企業內部管理的精細化和規范化，通過預算目標的設定、預算的編制與審批、預算的執行與控制、預算的考核與評價等一系列管理環節，對企業的生產經營活動實施全過程管控，增強企業管理的科學性和有效性，為企業高質量發展奠定堅實的管理基礎。另一方面，全面預算管理可以引導企業樹立長遠發展觀念，通過預算編制和執行，使企業管理者從戰略高度審視企業的經營活動，平衡短期經營目標與長期發展目標之間的關系，推動企業朝著高質量發展的方向不斷邁進。

2 企業實施全面預算管理存在的主要問題

2.1 企業高層對全面預算重視度不足，預算覆蓋面有限

許多企業在實施全面預算管理的過程中，普遍存在著企業高層對全面預算重視度不足的問題。一些企業領導對全面預算管理缺乏深入的認識和理解，沒有將其作為一項重要的管理工作來抓，在預算管理上投入的人力、物力和財力不足，導致預算管理流于形式，難以發揮應有的作用。同時，由于企業高層重視度不足，預算編制工作缺乏統一的規劃和安排，各部門預算編制的質量和進度參差不齊，預算覆蓋面有限，難以形成完整、系統的預算體系。特別是在一些中小企業中，由于管理基礎薄弱，預算編制局限于財務部門，生產、銷售、采購等其他業務部門的參與度不高，預算管理與業務管理脫節，預算約束力不強，嚴重影響了全面預算管理的效果。這些問題的存在，制約了企業預算管理水平的提升，影響了預算管理在企業經營管理中作用的發揮。

2.2 全面預算管理與生產經營脫節，缺乏有效融合

在許多企業中，全面預算管理與企業實際生產經營活動脫節的問題比較突出，預算管理沒有真正融入企業的業務流程和經營管理。一些企業的預算編制過于注重財務數據的平衡，缺乏對市場環境、業務發展趨勢等因素的考慮，預算目標與企業實際經營情況存在偏差，難以為企業的生產經營活動提供有效指導。同時，在預算執行過程中，一些企業過于強調預算的剛性控制，缺乏必要的預算調整機制，導致預算管理與實際經營脫節，不能及時響應市場變化和業務調整的需要［3］。此外，由于預算管理與業務管理缺乏有效的溝通和協調，業務部門對預算管理認識不足，將預算管理視為財務部門的職責，沒有主動參與預算管理，預算執行中經常出現與實際業務不符的情況，影響了預算管理的有效性。

2.3 預算編制方法簡單，缺乏科學性與可操作性

許多企業在編制預算時，采用簡單的增減法或比例法，機械地根據歷史數據和經驗進行推測，缺乏對市場環境、行業趨勢、企業發展戰略等因素的深入分析和考慮，預算編制缺乏必要的科學依據。同時，由于預算編制方法簡單，預算目標的設定往往缺乏合理性和挑戰性，難以充分調動各部門和員工的積極性和創造性。此外，一些企業在預算編制中對各項預算指標的關聯性和影響因素考慮不足，預算編制的各項假設條件不夠明確，預算方案缺乏可操作性，在實際執行中難以有效指導企業的經營活動。特別是對于一些大型企業集團而言，業務結構復雜、部門眾多，簡單的預算編制方法難以滿足集團管控和業務協同的需要，影響了預算管理的質量和效果。預算編制方法簡單、不科學、可操作性差的問題，制約了全面預算管理水平的提升，影響了預算管理在企業經營管理中應有作用的發揮。

2.4 員工素質不高，全面預算效果不明顯

在許多企業中，預算管理工作主要由財務人員負責，其他部門員工對預算管理的認識不足、參與度不高。由于缺乏系統的預算管理培訓和教育，員工對預算管理的目的、內容和方法了解不充分，預算意識淡薄，難以主動參與預算編制和執行工作。同時，一些員工專業能力不夠，對預算編制的各項指標和數據缺乏準確把握，預算編制質量不高，影響了預算執行的效果。特別是在預算執行和控制環節，員工未能嚴格按照預算開展業務活動，出現隨意調整預算、超預算支出等問題，預算執行的剛性受到削弱。此外，由于缺乏有效的預算考核和激勵機制，員工對預算目標達成的重視程度不夠，工作積極性和主動性不高，難以將預算管理真正落到實處。員工預算管理素質不高、參與度不夠等問題的存在，導致全面預算管理在實際運行中難以發揮應有的作用，預算執行效果不佳，預算管理流于形式，影響了企業預算管理水平的提升。

3 全面預算管理促進企業高質量發展的對策

3.1 提升全面預算管理的戰略地位

要推動全面預算管理在企業中發揮應有的作用，需要企業領導從戰略高度認識和重視全面預算管理工作。企業高層要將全面預算管理作為提升企業管理水平、實現高質量發展的重要抓手，將其納入企業發展戰略和總體規劃，明確預算管理的目標和方向，為預算管理提供必要的資源保障和組織支持。同時，企業領導要親自參與和指導預算管理工作，通過召開預算專題會議、下達預算管理指示等方式，向全體員工傳達預算管理的重要性，營造重視預算、參與預算的企業文化氛圍。在預算管理實施過程中，企業領導要加強對預算執行情況的監督和檢查，及時了解預算執行中存在的問題，迅速采取措施加以解決，確保預算管理工作扎實有效開展。只有提升全面預算管理的戰略地位，將預算管理融入企業經營管理的各個方面，并形成領導重視、員工參與的良好局面，才能真正發揮全面預算管理的作用，推動企業管理水平和經營效益的不斷提升［4］。

3.2 深化全面預算管理理念，構建全面預算管理體系

構建科學完善的全面預算管理體系是企業深化預算管理理念、提升預算管理水平的關鍵舉措。企業要立足自身發展戰略和經營特點，系統規劃和設計預算管理體系，明確預算管理的原則、內容、程序和方法，建立健全各項預算編制、執行、控制和考評的管理制度和操作規范。在組織架構上，要成立以企業高層領導為核心的預算管理委員會，下設預算管理辦公室等專門機構，配備專業的預算管理人才隊伍，明確各層級、各部門在預算編制、執行、控制、考核等環節中的職責分工和權限邊界，構建分工明確、高效協同的預算管理組織體系。同時，要積極運用大數據、云計算、人工智能等現代信息技術，加快推進預算管理信息化進程，實現預算編制的自動化、預算執行的動態化、預算考核的智能化，提高預算管理的質量和效率。此外，高度重視預算執行中的風險管控，建立全過程、多層次、常態化的預算風險防控機制，加強對預算執行偏差的動態監測和預警，及時采取有效措施化解和規避風險隱患，保證預算執行平穩有序。只有不斷深化預算管理理念，持續優化完善預算管理體系，強化體系建設的系統性、科學性和有效性，才能真正將預算管理融入企業經營管理的全過程和各方面，促進企業決策科學化、管理精細化、運營高效化，不斷開創預算管理工作新局面。

3.3 夯實基礎管理工作，為全面預算管理提供有力支撐

夯實財務核算、成本管理、資金管理等基礎管理工作，是企業實施全面預算管理的重要前提和基礎保障。只有不斷強化基礎管理，完善基礎管理制度和流程，提升基礎管理的標準化、規范化、精細化水平，才能為預算編制提供真實準確、完整及時的數據信息，為預算執行提供有力支撐。同時，要加大基礎管理人員培訓力度，有計劃、分層次、全方位提升其業務素質和能力，打造高素質的基礎管理人才隊伍，為預算管理奠定堅實的基礎。此外，還要注重強化預算管理與業務管理的銜接和協同，將預算管理融入采購、生產、銷售、研發等各項業務管理，實現業財融合，促進預算管理與業務管理的相互促進和共同提升。通過扎實推進財務管理、成本管理、資金管理等基礎管理工作，增強基礎數據的準確性和及時性，并構建預算管理與業務管理的協同機制，為全面預算管理提供堅實的基礎保障，為預算編制、執行、控制等管理活動創造良好的條件，進而推動預算管理水平的不斷提升。

3.4 加強員工預算管理培訓，適度引進專業管理人才

提升員工預算管理能力是企業推進全面預算管理的重要基礎。企業應高度重視員工預算管理培訓工作，通過入職培訓、在職培訓、專題培訓等多種形式，系統提升員工預算管理的理念、知識和技

能［5］。培訓內容要全面涵蓋預算編制、執行、控制、分析等各個環節，同時突出強調預算管理與業務管理的融合，使員工樹立全局觀念，提高綜合業務能力。在培訓方式上，注重理論與實踐相結合，利用案例分析、情景模擬等方式，增強培訓的針對性和有效性。對于預算管理的關鍵崗位，如預算編制、預算分析等，有計劃地選送員工外出進修學習，拓寬其知識視野，提升其專業素質。同時，企業還可以適度引進外部專業的預算管理人才，為企業預算管理工作注入新的活力。

3.5 完善預算考核機制，加大預算績效考核的執行力度

建立健全預算考核機制是提高預算管理水平、保證預算目標實現的重要保障。企業要根據預算管理目標和要求，科學設置預算考核指標體系，將財務指標與非財務指標相結合，兼顧短期目標和長期目標，全面反映預算執行的效果和質量。在考核方式上，要采取定性與定量相結合的方法，通過預算執行情況分析、績效評價等方式，客觀評價各部門和個人的預算執行結果。考核結果要與績效評價、薪酬分配、崗位晉升等緊密掛鉤，形成有效的激勵約束機制，調動員工預算管理的積極性和主動性。同時，加大預算考核力度，嚴格按照考核結果進行獎懲，對預算執行優秀的部門和個人給予表彰和獎勵，對預算執行不力的予以問責和懲戒，強化預算考核的剛性約束。

4 結語

全面預算管理是現代企業管理的重要工具和手段，對提升企業管理水平、實現企業發展目標具有重要意義。企業要立足自身實際，不斷健全預算管理體系，創新預算管理理念和方法，加強全員預算管理意識和能力培養，強化預算剛性約束和風險管控，推動預算管理與業務管理的深度融合，將預算管理貫穿經營管理的全過程和各領域，為企業高質量發展提供有力支撐和保障。

參考文獻

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［3］王清瑞. 民營企業全面預算管理存在的問題與應對之策［J］. 品牌研究，2023（20）：55-57.

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