A單位數字化轉型方案設計

摘要：實現數字化轉型是當今我國高校與科研機構的重要命題，本文以A單位數字化轉型為例，詳細介紹了數字化轉型的設計理念與方案，以期為我國高校與科研機構數字化轉型提供參考。

關鍵詞：數字化轉型；信息化；兩級法人；協同

doi：10.3969/J.ISSN.1672-7274.2025.02.032

中圖分類號：F 270.7；TP 3" " " " " 文獻標志碼：B " " " " " " 文章編碼：1672-7274（2025）02-0-03

Design of Digital Transformation Plan for Unit A

WEI Qipeng， LI Yunjing， XU Chongzhi， SONG Hanlu， LI Yazi

（Chinese Academy of Medical Sciences， Beijing 100730， China）

Abstract： Doing a good job in digital transformation is an important proposition for universities and research institutions in China today. This article takes the digital transformation of Unit A as an example and provides a detailed introduction to the design concepts and plans of digital transformation， in order to provide reference for the digital transformation of universities and research institutions in China.

Keywords： digital transformation; promotion of information technology; Two-level legal entity; coordination

數字化轉型是當下國內外的熱點話題。借助互聯網、IT新技術促進技術業務的融合，已經成為高等教育改革、科技發展的一大熱點[1]。數字化轉型的核心包括知識和數據，其中數據是基礎，協同共享是關鍵[2]。根據眾多學者的共識，數字化轉型大致分為轉換、轉型和全面轉型三個階段。

A單位（以下簡稱院校）作為我國最高醫學研究和教育機構，肩負推動醫學科技教育發展和維護人民健康的重任。探討數字化轉型，推進數字化辦公、數字化科研、數字化教學、數字化醫療已經是院校數字化轉型的主要目標。尤其是為落實“把A單位建設成國家醫學科技創新體系核心基地”的重要指示，加快數字化轉型已經成為核心任務。

1" "院校數字化轉型面臨的現狀

1.1 院校管理面臨的挑戰

院校實行院校合一、兩級法人管理模式，在該模式下，院校與下屬單位充分發揮體制優勢，已經為我國醫學教育與科技發展提供了眾多人力、智力支撐。

然而，該模式也給管理帶來挑戰。由于采用兩級法人機制，院校未制定統一的數字化轉型策略，各單位開展了不同層次的信息化建設。由于各單位信息化訴求存在相似部分，院校信息化建設存在嚴重的同質化現象。加上缺乏統籌，系統林立，發揮作用也比較有限。以財務、資產管理系統為例，院校大部分單位均采購了類似的系統。每年系統運行維護不得不面臨10余倍的重復投入。

1.2 協同轉型面臨的問題

一方面，數字化轉型要兼顧個性化訴求，以契合實際需要。各單位，尤其是京外單位同屬地存在較強聯系，數字化轉型需要充分考慮其自主性、地域性。另一方面，部分單位已經開展了數字化轉型工作。如何處理好兩級協同轉型需要重點考慮。

1.3 供給雙方之間的矛盾

矛盾主要體現在：一是迫切的需求和相對滯后的轉型之間的矛盾。由于轉型通常需經歷自上而下的變革，過程較長，這就導致實際的轉型進度同預期之間存在偏差。二是各單位的轉型與院校數字化轉型之間的矛盾。各單位希望能夠盡快實現電子化辦理，這同院校數字化轉型的要求存在偏差。部分已經付諸實施的轉型水平較低、發揮作用有限。上線的功能往往缺乏全局性，僅能夠支撐部分業務，管理部門還需進行大量線下處理工作。

2" "數字化轉型的規劃與原則

2.1 數字化轉型的規劃

數字化轉型涉及院校本級（機關各部門及各學院）及下屬所院的協同轉型。轉型將按照轉換、轉型和全面轉型三個階段進行需求設計，本質上是需求由被動到主動并不斷深化的過程。從內容上看，轉型包括基礎能力、管理、業務三方面的轉型。

（1）轉換階段，重在實現電子化辦理。實現人事、科研、財務、辦公等管理工作從線下到線上的轉換。該階段通常會依照施行的制度、管理流程進行處理，逐步啟發并培養數字化轉型意識，完成基礎支撐能力的初步提升。

（2）轉型階段，逐步實現管理數字化與流程再造。對于電子化辦理過程中的問題，及時進行修正并完善相應制度，進行流程再造。轉型階段將實現各管理板塊的逐步轉型，使需求得到基本滿足，數據資產不斷積累，基礎支撐能力將不斷提升，初步實現管理維度的轉型。

（3）全面轉型階段，全部業務實現數字化，并實現流程再造，實現管理方式、業務方式的變革。通過統籌規劃，引領數字化建設，并及時提供先進的數字化服務。布局支撐院校科研、教學等業務發展的基礎設施、數據中心。同時，系統積累的大數據資產能夠支持相關決策。在全面轉型階段，完成管理、業務維度的轉型。

（4）考慮到現狀，院校數字化轉型采取逐步推進原則。先實現核心管理事務與業務的轉型，實現核心模塊在部分單位進行驗證，非核心模塊在整個院校范圍內運行，然后逐步擴大。

2.2 數字化轉型原則

充分借鑒國內外經驗，梳理現狀、規劃方案、制定實施路徑。一方面，充分借鑒美國NIH、中國科學院、清華大學等單位的先進經驗。另一方面，充分融合院校發展戰略。不能為轉型而轉型，要以管理和業務為出發點，著眼于“核心基地”“雙一流”建設等重要戰略，從業務的內在邏輯出發，謀劃布局。

與此同時，堅持管理與業務雙導向，聚焦數字化能力建設，在實踐中逐步推進管理數字化和業務發展的數字化支撐能力建設。要體現“院校合一、兩級法人”的管控模式，實現兩級協同。

3" "數字化轉型方案

3.1 數字化轉型模式

3.1.1 本級數字化轉型模式設計

（1）目標定位。本級轉型主要實現自上而下的管理，打造統一的服務體系。秉承“管理業務雙導向，統分并舉”的思路，實現兩級協同，打通項目流、資金流、辦公流、信息流，匯總形成統一的數據總線。著重于加強“管理+服務”職能建設，實現閉環管理。從管理支撐、業務發展兩個角度出發，提升管理能力，完善院校整體的流程管控。

（2）管理體系。建立一體化管理體系，著力實現規劃和戰略匹配、業務和規劃匹配、資源和業務匹配、績效和資源匹配。確保數字化轉型能適應技術、業務、環境的變化，保障工作的持續有效。

（3）轉型模式。根據各項事務和業務的特點，制定不同的模式。建立以業務為導向、職能部門歸口的管理體系。

3.1.2 所院級數字化轉型模式設計

（1）目標定位。所院級數字化轉型要實現同上級部門的互通，充分滿足全過程管理需求，支撐所院各項業務管理。要實現所院對院校各項業務的承接，確保信息流、業務流、資金流等的上下貫通。

（2）轉型模式。實現各單位、院校與下屬單位之間的“邏輯獨立性”，為各單位提供獨立的空間，滿足“私有化”管理需求。實現各項業務的“私有化”管理，實現橫向經費、非財政經費等自主管理，實現對自有資金支持的科研業務端到端閉環管理。

3.1.3 兩級協同轉型模式設計

（1）實現兩級分段協同，特別是項目管理、教學管理、合同管理、資金撥付、財務報銷等管理事務。實現人員信息、項目信息、教學信息、銀行賬戶等信息的共享，為科研、教學人員科研教學提供便利，提高管理效率。

（2）實現各項管理事務的上傳下達，實現流程由所院到院校的逐級審批，包括公文發布、項目申報、資產管理、教學管理、學生培養等。

（3）實現項目兩級協同管理，支持項目牽頭單位對各任務的穿透式管理；縱向課題按照上級單位要求，兩級協同管理。統籌兩級教育資源，實現招生、教學、培養、畢業、畢業后等階段的一體化管理。

3.2 數字化轉型體系設計

3.2.1 院校數字化轉型整體框架體系

在數字化轉型過程的每個階段分別實現基礎支撐能力、管理維度、業務維度的數字化轉型。整體框架如圖1所示。該體系重視對基礎人員保障、組織保障、基礎資源服務能力的建設，通過加強制度保障體系建設，夯實基礎支撐能力。重視對數據的管理與數據資產的構建，從管理通道到業務支撐點，逐步擴大轉型半徑，實現全面轉型。同時，充分發揮網絡安全管理與信息化建設兩翼作用，打造開放的數字化轉型體系。

3.2.2 基礎支撐能力維度的轉型

逐步實現由部門級驅動向支撐院校戰略決策的思路轉變；改變以往分散建設局面，以實現集中構建、協同管理、分段授權。轉變機制，進一步提升網絡、存儲等基礎能力，以及應用管理、數據管理的能力。探討設置專職信息化部門，統籌數字化轉型，探討建立基礎資源中心，包括數據中心、基礎公共計算服務平臺以及基礎設施建設中心等。

3.2.3 管理維度的轉型

面向實際管理，實施數字化轉型。重點構建支撐日常管理的數據總線，實現院校一體化資源、服務閉環管理。建設閉環管理體系，支撐教務、科研、合同、財務等各項業務管理協同平臺。建立項目、成果、經費的全過程管理機制，以動態掌握院校科研、教學成果產出。打造教育資源和培養過程一體化的平臺，貫通本科、研究生、畢業后教育階段，實現基礎教學、臨床實踐、科研訓練等一體化管理，圍繞為科研、教學、醫療、行政管理等提供保障，打造計劃、預算、績效三位一的體管理體系，實現各類經費的精細化管理。

3.2.4 業務維度的轉型

重點探討支撐科研、教學、產業深入發展的數字化應用。構建院校統一的業務數據總線、業務數據標準、應用接口標準，支撐各專業化應用建設。探討建設支撐產學研發展的數字化環境，通過設置若干重點項目，建立支撐院校發展的數據中心。

3.2.5 重視數據資產積累，形成知識資產

逐步建立數據資產中心，通過對動態數據的實時積累，還原數據原貌，反饋日常業務現狀。通過匯聚分散在各教學科研單位的科研、教學資源，建設業務知識庫以及數據分中心，逐步形成支撐院校各業務發展的知識資產。

4" "結束語

院校數字化轉型方案的每個階段所需時間都較長，如何優化模型與設計方案從而縮短數字化轉型方案實現的時間，是當前亟須解決的問題之一。此外，由于院校下屬醫院與研究所性質不同，數字化轉型面臨的問題也差異較大。推進數字化轉型需要統籌考慮各所院獨有的工作性質、業務流程以及規章制度，不能簡單地套用同一模型。下一步將以院校數字化轉型方案為基礎，開展轉型實踐。院校將從本級出發，協同推進各所院的信息化建設，在信息化系統的深入應用過程中完成數字化轉型方案。通過構建統一的數字化支撐環境，打造智慧辦公、智慧科研、智慧教學以及智慧財務平臺，推進辦公、科研、教學、財務等智能化水平提升。通過建設院校公共數據服務支撐平臺、私有云平臺、院校統一存儲資源平臺等基礎支撐設施，服務院校教育、科研、產業等發展。

參考文獻

[1] 楊宗凱.高等教育數字化轉型的路徑探析[J].中國高教研究，2023（3）：1-4.

[2] 程建鋼，崔依冉，李梅，等.高等教育教學數字化轉型的核心要素分析——基于學校、專業與課程的視角[J].中國電化教育，2022（7）：31-36.

基金項目：中國醫學科學院臨床醫學整合與分析平臺（編號2021-I2M-1-001）。

作者簡介：魏旗鵬（1988-），男，漢族，河南洛陽人，工程師，研究生，研究方向為數字校園、管理信息化與醫學信息化。

栗云靜（1983-），女，漢族，江蘇徐州人，高級會計師，管理學碩士，主要從事財務、預算、績效、信息化系統建設工作。

徐崇智（1989-），男，漢族，山東煙臺人，工程師，本科，研究方向為管理信息、系統研發。

宋含露（1985-），男，漢族，北京人，工程師，本科，研究方向問哦信息化技術研發。

李亞子（1979-），男，漢族，安徽淮南人，研究員，研究生，研究方向為衛生信息管理、醫療保障數字化等。