把準“三個定位”高標準深化國企政治監督

黨的二十大報告強調：“發揮政治巡視利劍作用，加強巡視整改和成果運用。”巡視是黨內監督的戰略性制度安排。深化政治巡視，必須要在政治高度上突出黨的全面領導，在政治要求上抓住黨的建設，在政治定位上聚焦全面從嚴治黨。一次高質量的黨內巡視，就是一次高質量的政治體檢，能夠幫助被巡視單位及時發現“病狀”、深究“病因”、去除“病灶”，煥發“肌體健康”，以此有力促進被巡視單位各項工作的全面提升。

把準政治巡視定位，精準實施政治監督

巡視工作的本質是政治監督，就是以“兩個維護”為根本任務，把“以人民為中心”作為根本價值取向，精準實施政治監督。

聚焦“兩個維護”，精準把握巡視工作的根本任務

落實“兩個維護”這個根本政治任務要從“四個對照標準”入手，即對照習近平總書記重要指示批示精神，對照黨章、黨紀、黨規，對照黨的路線、方針、政策和中央、上級的重大部署，對照被巡視單位履行的職能和承擔的責任。“四個對照”可以更好地突出對企業各個層級巡視監督的重點，從而把政治監督的任務落實、落細。國有企業要結合自身業務特點，把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神，學習習近平總書記關于行業的系列重要講話重要指示批示精神，貫徹黨中央關于實施“走出去”戰略、參與共建“一帶一路”、穩中求進實現高質量發展、助力打好“三大攻堅戰”重大戰略部署、國有企業改革深化提升行動等工作，作為巡視監督重要內容，結合中央巡視反饋問題和主題教育檢視問題整改，深入查找政治偏差；就企業黨委而言，要聚焦引領和保障高質量發展這一歷史使命和重大責任，結合中央、企業巡視反饋問題和主題教育檢視問題整改，有針對性地開展巡察監督，看認識、看態度、看表現、看效果，及時糾偏止錯，切實把“兩個維護”體現在行動上、落實到工作中。

樹牢以人民為中心的發展思想，深層次站穩政治立場

人民是黨執政興國的最大底氣。黨的性質和宗旨、初心和使命，決定了巡視的政治性與人民性是內在統一的。以人民為中心的發展思想，本質上是立場問題，核心是樹立以人民根本利益來決定一切的價值導向，以是否有利于人民的根本利益來判定一件事情該不該做、能不能做、做得好不好。國有企業要把黨內監督和群眾監督有機結合，在巡視工作中暢通員工群眾反映問題的渠道，注重深入群眾、依靠群眾，傾聽群眾呼聲；把員工群眾擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興作為檢驗巡視工作成效的根本標準，把員工群眾反映強烈的問題作為巡視主攻方向，把損害員工群眾利益的行為作為巡視關注重點，督促被巡視黨組織把對上負責與對下負責統一起來，推動整治員工群眾身邊的腐敗和作風問題。

把準巡視對象定位，精準突出“關鍵少數”

國有企業各級領導班子及班子成員是企業發展的組織者、推動者、實踐者，對一個單位、一個系統的工作起著統領全局的關鍵性作用，肩負著把方向、謀全局、抓大事的重任，是企業的“關鍵少數”。政治巡視就是要突出“關鍵少數”，緊盯領導班子及班子成員開展政治監督。

抓住領導班子這個關鍵

貫徹好二十屆中央紀委三次、四次全會精神，完善對高級干部、各級主要領導干部監督制度和領導班子內部監督制度，推動上級“一把手”抓好下級“一把手”，著力破解對“一把手”監督和同級監督難題。做深日常監督，推動監督下沉、監督落地、監督于問題未發之時，強化對“一把手”和領導班子監督。在國有企業，要讓干部感受到監督、習慣被監督，讓群眾知道監督、參與監督。可以說，領導班子成員特別是班子主要領導的一舉一動都是一種導向，在員工群眾心中的分量很重、影響很大。巡視中，抓住了領導班子這個關鍵，也就抓住了巡視的“牛鼻子”。

精準細化政治監督內容

在巡視具體工作中，應以發現和糾正政治問題為著力點，聚焦再聚焦、精準再精準，細化政治監督內容。

一是緊盯領導班子及成員是否政治堅定、敢于擔當。例如，看一名領導干部是否敢于擔當，可以從三個維度把握，即有沒有擔當的意識，有沒有事業心使命感和工作責任心；有沒有擔當的勇氣，敢不敢對分管領域的工作負起全責；有沒有擔當的能力，具不具備政治鑒別能力、戰略思維能力、統籌謀劃能力、處置突發事件能力等等。

二是緊盯領導班子是否帶頭正確履行職能職責，帶頭履行全面從嚴治黨主體責任。主要體現在：主要負責人是否知曉和履行“第一責任人”職責，班子其他成員是否知曉和履行“一崗雙責”，有沒有建立責任清單、有沒有個人行動計劃等。

三是緊盯領導班子是否帶頭遵守黨的六項紀律，帶頭貫徹落實中央八項規定精神。主要是要通過監督，推動“關鍵少數”從思想之源上挖出病根，從工作態度上校正糾偏，切實把人民群眾的所需、所急、所愿作為工作導向，真正做到糾治“四風”力度不減、尺度不松。

把準巡視內容定位，精準聚焦重點領域

政治巡視監督的內容，是《中國共產黨巡視工作條例》《中央巡視工作規劃（2023-2027年）》等制度明確規定的，主要是巡視所屬單位執行黨章黨規、貫徹黨的路線方針政策和黨中央決策部署、落實新時代黨的組織路線、班子干部隊伍建設、基層黨組織建設、遵守黨的紀律、落實全面從嚴治黨等情況，著力發現黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力、違反中央八項規定精神、形式主義、官僚主義等問題。

聚焦重點問題開展巡視

巡視內容上聚焦非常重要，在巡視中如果不聚焦重點問題，就如同大海撈針。在國有企業巡視工作中，一方面要嚴格按照黨中央的規章制度開展工作；另一方面也要根據不同企業或同一企業不同部門的各自側重點確定巡視內容。如巡視組進駐到一個生產主體單位或一個輔助單位，進駐到一個盈利企業或一個虧損企業，在確定巡視內容時是應該有所區別、有所差異的。但總體來講，必須要圍繞“四個落實”，緊扣各類型、各層級單位職能責任，做到政治監督越到基層越要具體、實在，越要聚焦黨組織、黨員干部中長期存在的問題，越要聚焦群眾反映強烈的突出問題，有什么問題就解決什么問題、什么問題突出就重點解決什么問題。

精準發現和糾正問題

在巡視過程中應結合實際，看是否存在侵害企業利益和損害員工群眾權益的“微腐敗”問題，比如是否存在以權謀私、“跑冒滴漏”、虛報冒領、變通挪用、揮霍侵占資金資產等侵害企業利益的問題；是否存在吃拿卡要、截留獎金、克扣福利等損害員工權益的問題，該糾正的立即糾正、該問責的嚴肅問責，讓員工群眾感受到全面從嚴治黨就在身邊、正風反腐就在身邊。看基層黨組織戰斗堡壘作用、黨員先鋒模范作用發揮情況，是否存在黨建工作和業務工作一手硬一手軟、黨的建設虛化弱化邊緣化問題，督促基層黨組織增強教育黨員、管理黨員、監督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務群眾的能力和水平。看基層干部擔當作為、作風建設情況，對照“四個落實”要求，重點看中央和上級黨組織決策部署是否貫徹落實，領導班子和黨員干部是否在履職盡責的狀態，黨群干群關系是否融洽，對員工群眾的合理訴求是否漠不關心、推諉扯皮，督促基層班子和干部敢于擔當、恪盡職守、增強服務意識、密切聯系群眾，切實轉變工作作風。

巡視本質是上級黨組織對下級黨組織履行黨的領導職能責任的政治監督，決不能把政治巡視變成一般的業務檢查、工作督查，決不能用巡視代替職能部門的管理監督。面對新形勢新任務新挑戰，國有企業要聚焦習近平總書記重要指示批示精神的貫徹落實、黨的路線方針政策、黨中央重大決策部署等方面，做實政治巡視，確保企業始終走在正確、高質量發展的軌道上。

（責任編輯：苒 辰）