運用“四種形態(tài)”縱深推進國企全面從嚴治黨

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央創(chuàng)造性提出并成功實踐監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，實現(xiàn)全面從嚴治黨重大理論、實踐和制度創(chuàng)新。“四種形態(tài)”是監(jiān)督執(zhí)紀理念的重大創(chuàng)新，彰顯了關(guān)口前移、精準執(zhí)紀的管黨治黨理念，為深入推進國有企業(yè)全面從嚴治黨提供了新的思路和對策，具有很強的指導性、針對性和實踐性，對國有企業(yè)落實全面從嚴治黨具有重大現(xiàn)實意義和深遠歷史意義。

“四種形態(tài)”的發(fā)展與意義

在發(fā)展進程中，“四種形態(tài)”不斷完善。2016年1月，中國共產(chǎn)黨第十八屆中央紀委六次全會對運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”作出部署，并全面闡述了“四種形態(tài)”的內(nèi)涵。2016年10月，中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第六次全體會議審議通過了《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，其中第七條規(guī)定，黨內(nèi)監(jiān)督必須把紀律挺在前面，運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”。2017年10月，黨的十九大把運用“四種形態(tài)”寫入黨章。黨的二十大以來，中央紀委多次全會對準確運用“四種形態(tài)”作出部署。二十屆中央紀委二次全會要求，要精準運用“四種形態(tài)”。“四種形態(tài)”適應新時代全面從嚴治黨要求，堅持懲前毖后、治病救人方針，充分體現(xiàn)對干部的嚴管厚愛。二十屆中央紀委三次全會要求，要以規(guī)范運用“四種形態(tài)”為導向嚴格紀律執(zhí)行。加強對運用“四種形態(tài)”情況的動態(tài)分析與監(jiān)督檢查，及時發(fā)布典型案例，推動精準定性量紀執(zhí)法。

監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”意義重大。習近平總書記指出：“黨面臨的形勢越復雜、肩負的任務越艱巨，就越要加強紀律建設，越要維護黨的團結(jié)統(tǒng)一，確保全黨統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動、步調(diào)一致前進。”嚴明政治紀律、嚴守政治規(guī)矩是凝聚黨團結(jié)統(tǒng)一的基礎，“四種形態(tài)”既是全面從嚴治黨的方法論，更是全面從嚴治黨的目標追求。“四種形態(tài)”中的每一種形態(tài)，都是全面從嚴治黨的利器，詮釋了“嚴是愛、松是害”的道理。“四種形態(tài)”環(huán)環(huán)相扣、銜接有序，是科學有效的工作方法體系。

深化運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”的實踐路徑

強化政治引領，把準國企監(jiān)督方向

國有企業(yè)運用“四種形態(tài)”的根本目的，在于營造風清氣正的政治生態(tài)，切實體現(xiàn)對黨員的嚴格要求和關(guān)心愛護，為做強做優(yōu)做大國有企業(yè)提供堅強保證。這是新時代深化國企全面從嚴治黨、服務改革發(fā)展大局的政治保障。國有企業(yè)需立足政治屬性，將“四種形態(tài)”與企業(yè)治理深度融合，堅持抓早抓小、防微杜漸，從日常管理切入，對苗頭性問題即查即糾、動真碰硬，推動監(jiān)督執(zhí)紀關(guān)口前移，把問題消滅在萌芽狀態(tài)、解決在初始階段。“四種形態(tài)”把全面從嚴治黨融入日常教育、管理和監(jiān)督之中，國有企業(yè)以“四種形態(tài)”為治理方略，針對黨員干部不同程度的違紀問題科學分級處置，既防止“小毛病”演變?yōu)椤按髥栴}”，又推動黨員干部在嚴守紀律底線的同時主動擔當作為。國有企業(yè)要把落實“四種形態(tài)”作為政治任務，通過貫徹落實，使黨規(guī)黨紀的提醒、勸誡和懲處作用覆蓋全體黨員，確保黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線，為國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展筑牢紀律屏障。

夯實責任擔當，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)

落實監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”是國有企業(yè)全面從嚴治黨的重要手段，關(guān)鍵在明確責任、強化擔當，構(gòu)建權(quán)責清晰、統(tǒng)籌推進、齊抓共管、層層落實的良好局面。要強化責任意識。在“四種形態(tài)”的具體內(nèi)容中，無論是開展批評和自我批評，還是組織處理、黨紀處分，乃至立案審查，都是管黨治黨的日常工作，都要由各級黨組織特別是黨委來領導決定和組織實施。國有企業(yè)各級黨組織要切實扛起抓好“四種形態(tài)”的主體責任，發(fā)揮帶頭作用。各級黨委書記是落實全面從嚴治黨主體責任的第一責任人，要強化責任擔當，摒棄私心雜念，拋開人情世故，善用“四種形態(tài)”，對干部隊伍中存在的輕微違紀行為或作風散漫等苗頭性問題，要快速出手處置，及時糾正和處理。要完善問責追責機制，對落實“四種形態(tài)”不力的要嚴肅問責，做到權(quán)力就是責任，責任就要擔當，失責必須追究，以強有力的問責倒逼“四種形態(tài)”的落實。

聚焦日常監(jiān)督，筑牢第一道防線

國有企業(yè)深化監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”實踐，關(guān)鍵在于強化第一種形態(tài)的基礎性作用。紀檢監(jiān)察部門需立足“監(jiān)督的再監(jiān)督”職能定位，將紀律約束嵌入企業(yè)治理前端，通過廉潔約談、履職預警、合規(guī)審查等方式，對黨員干部在日常工作環(huán)節(jié)的苗頭性問題及時進行談話提醒、批評教育。從歷年來紀檢監(jiān)察機關(guān)“四種形態(tài)”的運用看，運用第一種形態(tài)的比例最大。2024年，全國紀檢監(jiān)察機關(guān)運用“四種形態(tài)”批評教育和處理171.8萬人次。其中，運用第一種形態(tài)109.6萬人次，占總?cè)舜蔚?3.8%，充分體現(xiàn)“治未病”的監(jiān)督效能。國有企業(yè)紀檢監(jiān)察部門在實踐中要健全日常監(jiān)督機制，把“咬耳扯袖、紅臉出汗”擺到突出的位置，抓早抓小、防微杜漸，嚴肅認真做好日常監(jiān)督工作，推動更多黨員干部受到警醒，知敬畏、存戒懼、守底線。通過把監(jiān)督執(zhí)紀的關(guān)口前移，深化預防機制，最大程度防范廉潔風險，保障國企黨員干部隊伍的健康成長與改革發(fā)展的穩(wěn)健推進。

深化常態(tài)長效，健全紀律監(jiān)督機制

國有企業(yè)加強紀律建設，需堅持“常抓不懈、長效治理”原則，將紀律建設深度融入企業(yè)治理體系。“四種形態(tài)”準確把握了新形勢下黨員干部違紀問題發(fā)生的特點和規(guī)律，以黨的紀律為標尺，既提供了長遠規(guī)劃的治本之策，也有抓早抓小的日常監(jiān)管。一方面，強化日常監(jiān)督的常態(tài)化運行，樹立經(jīng)常抓的決心和恒心，把“四種形態(tài)”作為監(jiān)督執(zhí)紀的重要手段，體現(xiàn)在企業(yè)黨組織日常管理的全過程和各方面，讓“紅紅臉、出出汗”成為黨內(nèi)生活的常態(tài)，推動黨員干部養(yǎng)成紀律自覺。另一方面，著眼長遠，保持長期抓的定力和韌性，將監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”作為由治標到治本的具體抓手，有效阻斷違紀進程，建立一體推進不敢腐、不能腐、不想腐的有效機制。

強化系統(tǒng)思維，構(gòu)建協(xié)同監(jiān)督格局

“四種形態(tài)”是環(huán)環(huán)相扣的有機整體，為國有企業(yè)構(gòu)建協(xié)同監(jiān)督體系提供系統(tǒng)性解決方案。國有企業(yè)需立足全局視角以系統(tǒng)思維運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，在實踐中需強化各形態(tài)的協(xié)同聯(lián)動，以“第一種形態(tài)”的廣泛運用夯實預防基礎，以“第二、第三種形態(tài)”的精準處置阻斷風險升級，以“第四種形態(tài)”的嚴厲懲處凈化政治生態(tài)，形成震懾效應。通過“抓早抓小—精準處置—標本兼治”的協(xié)同體系，實現(xiàn)監(jiān)督執(zhí)紀與價值創(chuàng)造的良性互動，為國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供紀律保障。

打造過硬隊伍，提升監(jiān)督執(zhí)紀效能

國有企業(yè)深化監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”實踐，關(guān)鍵在于建設忠誠干凈擔當、敢于善于斗爭的紀檢監(jiān)察隊伍。一方面，國有企業(yè)要把實踐運用“四種形態(tài)”作為工作標準，嚴格工作要求；同步完善培養(yǎng)體系，定期開展紀法知識培訓、典型案例復盤、監(jiān)督技能比武，推動紀檢監(jiān)察隊伍在實戰(zhàn)中錘煉精準執(zhí)紀本領。另一方面，紀檢監(jiān)察人員要繼續(xù)深化“三轉(zhuǎn)”，切實改變思維定式和工作定式，轉(zhuǎn)變執(zhí)紀理念、轉(zhuǎn)變政績觀，用紀律和規(guī)矩的尺子來衡量黨員干部的行為，用嚴管體現(xiàn)厚愛；要堅持挺紀在前，固本溯源，既要抓住領導干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，更要管住全體黨員干部這個“絕大多數(shù)”；要著力提升素質(zhì)，堅持原則，秉公執(zhí)紀，勇于擔當，敢于亮劍；要加強學習，勤于思考，深入研究，善于總結(jié)，抓住關(guān)鍵，把“四種形態(tài)”的內(nèi)在要求準確運用信訪受理、線索處置、談話函詢，以及執(zhí)紀審查、調(diào)查談話等環(huán)節(jié)之中，在學思踐悟中掌握“四種形態(tài)”精髓要義，在具體工作中提高政策運用水平，在轉(zhuǎn)變作風中改進監(jiān)督方式，不斷提高精準執(zhí)紀本領，提升監(jiān)督執(zhí)紀效能。

（責任編輯：朗 月）