中移物聯(lián)：構(gòu)建“三鏈閉環(huán)”體系 提升巡察監(jiān)督質(zhì)效

黨的二十大要求，健全黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系，完善權(quán)力監(jiān)督制約機(jī)制，以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)，促進(jìn)各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)。針對(duì)物聯(lián)網(wǎng)公司業(yè)務(wù)紛繁復(fù)雜、特點(diǎn)多樣，每個(gè)業(yè)務(wù)單元的職責(zé)定位多元、工作規(guī)律不一，巡察發(fā)現(xiàn)問(wèn)題難度較大等問(wèn)題，中移物聯(lián)網(wǎng)有限公司（以下簡(jiǎn)稱：中移物聯(lián)）黨委將巡察工作與其他監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)的要求具體化，探索打造信息互通第一鏈、協(xié)作聯(lián)動(dòng)第二鏈、效應(yīng)疊加第三鏈的“三鏈閉環(huán)”體系。鏈一以“三盯”明重點(diǎn)，鏈二以“三強(qiáng)”定問(wèn)題，鏈三以“三聚”促提升，構(gòu)建具有物聯(lián)網(wǎng)特點(diǎn)的貫通監(jiān)督新格局。

打造“信息互通鏈”，以“三盯”明重點(diǎn)

要打造好“信息互通鏈”，必須緊盯監(jiān)督重點(diǎn)共謀、巡前通報(bào)共享、數(shù)智巡察共建3個(gè)著力點(diǎn)，全面貫通監(jiān)督協(xié)同的信息堵點(diǎn)，做到問(wèn)題提前精準(zhǔn)預(yù)判。

緊盯監(jiān)督重點(diǎn)共謀，形成監(jiān)督清單要點(diǎn)。對(duì)照集團(tuán)公司“95個(gè)看”監(jiān)督重點(diǎn)，中移物聯(lián)統(tǒng)籌11個(gè)職能監(jiān)管部門(mén)，參照領(lǐng)域內(nèi)往年集團(tuán)巡視、內(nèi)部巡察、內(nèi)外部監(jiān)督檢查等發(fā)現(xiàn)的易發(fā)、多發(fā)薄弱環(huán)節(jié)，優(yōu)化巡察監(jiān)督重點(diǎn)清單，分領(lǐng)域確定巡察重點(diǎn)關(guān)注內(nèi)容、重點(diǎn)查閱資料、所需對(duì)照的制度文件，形成針對(duì)職能部門(mén)、產(chǎn)品部門(mén)、區(qū)域中心不同職責(zé)定位的監(jiān)督清單，細(xì)化形成“140個(gè)看”，做到問(wèn)題提前研判、心中有數(shù)。

緊盯巡前通報(bào)共享，打通“一部一策”關(guān)卡。中移物聯(lián)黨委確定巡前通報(bào)模板，組織公司紀(jì)檢、審計(jì)、人力等11個(gè)職能部門(mén)向巡察組通報(bào)被巡察黨組織歷年領(lǐng)域檢查發(fā)現(xiàn)的共性問(wèn)題和典型案例、領(lǐng)域監(jiān)督檢查重點(diǎn)內(nèi)容；統(tǒng)籌組織巡察組“小集中”，由職能部門(mén)開(kāi)展針對(duì)性政策咨詢，2024年，在巡前通報(bào)并移交領(lǐng)域發(fā)現(xiàn)被巡黨支部問(wèn)題或線索達(dá)30余個(gè)，有效推動(dòng)巡察組全面掌握被巡黨組織情況，結(jié)合其不同職責(zé)定位制定“一部一策”。

緊盯數(shù)智巡察共建，探索巡察監(jiān)督模型。充分運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)公司數(shù)智化技術(shù)特點(diǎn)，將AI融入巡察工作，探索打造“物聯(lián)小智”機(jī)器人和巡察數(shù)字員工，初步形成產(chǎn)品部門(mén)巡察監(jiān)督圍繞科技創(chuàng)新、產(chǎn)品能力、行業(yè)方案、三化落地、高質(zhì)量發(fā)展，區(qū)域中心巡察監(jiān)督圍繞戰(zhàn)建協(xié)同、需求導(dǎo)入、市場(chǎng)拓展、交付能力、合規(guī)管理，職能部門(mén)巡察監(jiān)督圍繞統(tǒng)籌規(guī)劃、目標(biāo)牽引、職能管理、第二道防線履職、為基層減負(fù)，形成以此開(kāi)展各項(xiàng)工作的巡察監(jiān)督模型。

打造協(xié)作聯(lián)動(dòng)鏈，以“三強(qiáng)”定問(wèn)題

要打造好“協(xié)作聯(lián)動(dòng)鏈”，必須強(qiáng)化巡審聯(lián)動(dòng)監(jiān)督、專家支撐力量、巡紀(jì)同向發(fā)力3個(gè)支撐點(diǎn)，全面提升問(wèn)題查擺能力，并有效鎖定深層次問(wèn)題。

強(qiáng)化巡審聯(lián)動(dòng)，深挖核心能力要點(diǎn)。探索巡察與審計(jì)巡前隊(duì)伍、方案、培訓(xùn)融合，巡中力量、信息、方法融合，巡后報(bào)告、反饋、整改融合的“3+3+3”融合機(jī)制并運(yùn)用于實(shí)踐。例如，巡察期間，同步開(kāi)展科技創(chuàng)新、產(chǎn)品能力領(lǐng)域?qū)徲?jì)和安全部門(mén)主要負(fù)責(zé)人經(jīng)責(zé)審計(jì)，為巡察組配備政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的審計(jì)專業(yè)人員進(jìn)組；巡察安全產(chǎn)品部黨支部時(shí)，巡察組組長(zhǎng)任經(jīng)責(zé)審計(jì)組組長(zhǎng)。巡察組、審計(jì)組同步進(jìn)行資料提取、權(quán)限開(kāi)通、人員訪談，每日共享當(dāng)日成果和次日計(jì)劃，審計(jì)組參與科創(chuàng)、產(chǎn)品、信息安全業(yè)務(wù)討論。2024年上半年巡察期間，審計(jì)組為巡察組提供科創(chuàng)、產(chǎn)品、信息安全方面問(wèn)題12個(gè)，既精準(zhǔn)助力巡察組剖析業(yè)務(wù)問(wèn)題背后的政治成因，又有效降低對(duì)被巡審單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的影響。

強(qiáng)化邊巡邊查，解決問(wèn)題多發(fā)困點(diǎn)。創(chuàng)新巡察方式方法，積極探索邊巡邊查制度。巡察組發(fā)現(xiàn)公司被巡黨支部存在小額采購(gòu)問(wèn)題，報(bào)公司黨委研究后指派專項(xiàng)審計(jì)組赴被巡黨支部開(kāi)展采購(gòu)管理專項(xiàng)審計(jì)，審計(jì)發(fā)現(xiàn)涉嫌違紀(jì)違規(guī)的問(wèn)題線索，進(jìn)一步按程序移交公司紀(jì)檢，紀(jì)檢立即開(kāi)展調(diào)查核實(shí)，最終在最短時(shí)間內(nèi)確認(rèn)存在違規(guī)違紀(jì)事實(shí)，給予黨紀(jì)處理3人次、公司處分8人次。

強(qiáng)化領(lǐng)域協(xié)同，疏通力量不足堵點(diǎn)。統(tǒng)籌全專業(yè)領(lǐng)域骨干、優(yōu)秀青年人才應(yīng)入庫(kù)全入庫(kù)，新增調(diào)整巡察人才庫(kù)成員至222人，完成成員培訓(xùn)及認(rèn)證工作，組織專題培訓(xùn)2場(chǎng)次，組建了一支“全領(lǐng)域、多兵種”協(xié)同作戰(zhàn)的“集團(tuán)軍”。本年度統(tǒng)籌派出財(cái)務(wù)、產(chǎn)品、市場(chǎng)、采購(gòu)、研發(fā)等領(lǐng)域的巡察支撐專家團(tuán)隊(duì)22人次，為巡察組注智賦能；針對(duì)信息安全領(lǐng)域?qū)I(yè)壁壘高的問(wèn)題，組織派出2個(gè)信安領(lǐng)域“工兵”，進(jìn)駐2天協(xié)助解決巡察組信息安全領(lǐng)域的技術(shù)難題。

打造效應(yīng)疊加鏈，以“三聚”促提升

要打造好“效應(yīng)疊加鏈”，必須聚力監(jiān)督責(zé)任全面壓實(shí)、成果運(yùn)用有力有效、監(jiān)督體系不斷完善這3個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，落地做實(shí)問(wèn)題整改和成果運(yùn)用，促進(jìn)公司高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展。

聚力整改機(jī)制完善，共同推動(dòng)整改質(zhì)效提升。一是制定巡察整改和成果運(yùn)用機(jī)制優(yōu)化方案，編制巡察整改和成果運(yùn)用“一張表”，明確28項(xiàng)涉及黨建、人力、紀(jì)檢、巡察辦、職能部門(mén)的多方整改監(jiān)督職責(zé)。二是做好整改方案評(píng)審，由紀(jì)委辦統(tǒng)籌，各職能部門(mén)、巡察組參與制定整改措施。三是跟進(jìn)每月整改進(jìn)展，巡察辦、紀(jì)委辦每月督促被巡黨支部反饋?zhàn)钚抡某尚В瑢?duì)整改滯后的下發(fā)監(jiān)督提醒函。四是分級(jí)監(jiān)督專題組織生活會(huì)，黨建部、紀(jì)委辦、巡察辦派人督導(dǎo)專題組織生活會(huì)，紀(jì)委書(shū)記帶隊(duì)參加問(wèn)題突出黨支部專題組織生活會(huì)，對(duì)整改工作提出明確要求。四是檢視集中整改成效，由人力部、黨建部、紀(jì)委辦共同審核4個(gè)月后的集中整改報(bào)告。五是開(kāi)展整改成效評(píng)估，由巡察辦、紀(jì)委辦統(tǒng)籌組建評(píng)估組對(duì)被巡黨支部6個(gè)月后的整改成效驗(yàn)收評(píng)估、形成閉環(huán)。

聚力監(jiān)督體系塑強(qiáng)，共同促進(jìn)監(jiān)督力量提升。由巡察監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問(wèn)題導(dǎo)入，全量梳理各類監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題情況，編制《大監(jiān)督工作手冊(cè)》，明確市場(chǎng)、采購(gòu)、財(cái)務(wù)、合同、招待五個(gè)領(lǐng)域十大典型問(wèn)題場(chǎng)景，全面提升“三道防線”監(jiān)督能力。截至目前，“第一道防線”談話提醒83次，“第二道防線”談話提醒13次，“第三道防線”黨委約談19次，切實(shí)為“三道防線”發(fā)揮作用提供工具和方法，促使公司監(jiān)督情況信息能夠統(tǒng)一集中、批量分析，各方監(jiān)督力量有效整合，有效遏制了大部分苗頭性、傾向性問(wèn)題。

聚力成果運(yùn)用深入，共同助力治理水平提升。一是巡察工作辦公室全量向所有職能管理部門(mén)移交發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，印發(fā)2024年第一輪內(nèi)部巡察共性問(wèn)題共5方面11個(gè)問(wèn)題表現(xiàn)，移交10件次巡察發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線索。二是各職能監(jiān)督部門(mén)牽頭開(kāi)展共性問(wèn)題整改，舉一反三開(kāi)展業(yè)務(wù)招待、政企領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，針對(duì)基礎(chǔ)管理薄弱黨支部開(kāi)展基礎(chǔ)管理水平提升對(duì)口幫扶，印發(fā)修訂6個(gè)制度，優(yōu)化“千里眼”運(yùn)管平臺(tái)、資產(chǎn)管理等系統(tǒng)，規(guī)范投訴處理、采購(gòu)訂單管理等工作流程。三是相關(guān)職能監(jiān)督部門(mén)領(lǐng)辦巡察發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線索，辦結(jié)9件，1件經(jīng)集團(tuán)審批后已由紀(jì)委辦公室立案。四是由紀(jì)委書(shū)記帶隊(duì)對(duì)2024年巡察發(fā)現(xiàn)問(wèn)題較多的部門(mén)專項(xiàng)調(diào)研，向相關(guān)職能部門(mén)制發(fā)監(jiān)督函8份，由表及里推動(dòng)公司改革發(fā)展和黨的建設(shè)各方面不斷補(bǔ)強(qiáng)。公司黨建業(yè)績(jī)連續(xù)兩年“雙優(yōu)”，蟬聯(lián)專業(yè)公司能力建設(shè)優(yōu)秀獎(jiǎng)等多項(xiàng)榮譽(yù)。

知重負(fù)重，唯實(shí)唯勤。未來(lái)，中移物聯(lián)黨委將以“永遠(yuǎn)在路上”的政治自覺(jué)、思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)，用好“三鏈閉環(huán)”體系，堅(jiān)持整體用力、規(guī)范運(yùn)行，在工作質(zhì)量上強(qiáng)把關(guān)，在工作節(jié)點(diǎn)上常提醒，全過(guò)程推進(jìn)巡察監(jiān)督工作質(zhì)效穩(wěn)步提升，為推動(dòng)公司高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)政治保障，真正讓巡察監(jiān)督“利劍”成為治企安企“利器”。（責(zé)任編輯：任肖云）