以案促改促治 助推清廉國企建設

二十屆中央紀委三次全會強調，強化以案促改、以案促治，縱深推進反腐敗斗爭。重慶投資咨詢集團（以下簡稱：重咨集團）紀委立足集團主責主業，把查辦案件與深化改革、堵塞漏洞、強化監督、加強教育結合起來，扎實開展以案促改促治，推動辦案、整改、治理貫通融合，不斷提升企業治理能力和治理水平，持續擦亮具有重咨集團辨識度、影響力的清廉國企品牌。

深挖“病源”，找準問題癥結

重咨集團紀委堅持把強化類案分析作為綜合施策、源頭治理的關鍵，不斷深化對集團黨風廉政建設和反腐敗斗爭階段性特征、發案規律的認識，提高監督執紀的針對性、有效性。

開展案件分析復盤。對集團2015年以來查處的25件違紀違法案件進行數據統計分析，對典型案件進行復盤，深入剖析發案原因，梳理出招標代理、政府采購、財務管理、合同管理、業務分包等重點環節風險點位，向集團黨委提出進一步完善監管措施的具體建議，達到“靶向治療”的效果。

用好紀檢監察建議。針對日常監督檢查、信訪舉報、審查調查發現的問題，精準制發紀檢監察建議書，充分發揮紀檢監察建議書糾偏治本功能，有的放矢推動問題整改。比如，針對集團財務人員貪污挪用公款案件，深入查找了集團存在的全面從嚴治黨壓力傳導是否到位、落實財經法規不夠有力、對國有資金和關鍵崗位重要人員監管薄弱等9個問題，發出紀檢監察建議1份，推動集團黨委開展專項治理，及時有效堵塞監管漏洞。

推動監督貫通協同。深化“室組地”聯動，用好紀檢與審計、法務、質監、財務等部門常態化監督聯動機制，加強信息共享和工作聯動，主動發現問題線索，形成常態長效監督合力。2024年以來，集團紀委牽頭開展巡視、巡察和審計反饋問題整改情況專項監督，檢查發現問題20項，提出監督建議3條，并推動集團黨委逐項研究解決，做到“條條要整改、件件有著落”。

對癥“開方”，提升監督質效

重慶投資咨詢集團紀委針對案件暴露的監管漏洞，通過創新數字監督、貼身監督、沉浸式監督等方式，著力破解基層監管難題，提升監督質效。

強化數字監督。堅持“基于體系定標準，基于風險設卡口，基于數據做評價”，協助集團黨委搭建“清廉重咨陽光運行平臺”，打通全級次業務、財務、資金、檔案等系統數據，梳理業務流程184個，設置風險卡口80個，實現管理、業務和決策全流程數字化、融合化、協同化、智能化。2024年以來，通過集團數字監管平臺，核處預警信息200余條，發現問題12個，提出工作建議3條，實現了對集團業務全流程風險預警。

強化日常監督。探索提出“七看四步觀察法 ”，即一看狀態在不在、二看工作好不好、三看口碑行不行、四看愛好正不正、五看消費高不高、六看家庭和不和、七看交往純不純，通過“看、察、析、治”四步處理法，加強對干部職工的近距離、常態化監督，及時發現并處理在思想、工作、生活、作風、紀律等方面的苗頭性、傾向性問題，做到“小病”早提醒、“大病”早治療。2024年以來，2個基層黨組織通過“七看四步觀察法 ”，及時發現職工異常情況并實行了及時有效的處理。

強化跟進監督。積極探索項目沉浸式監督、全過程監督，以重慶市人民醫院兩江院區二期工程EPC項目為試點，建立院企聯動監督工作機制，對合同簽訂、招標文件編制、答疑補遺、開標評標、異議投訴、中標通知書簽發等重要環節，以及項目招標、建設施工、工程監理等全過程進行監督，切實把監督做到項目上、做到過程中，著力打造“陽光項目”。

直搗“病灶”，狠抓問題整改

重咨集團紀委始終奔著問題去、對著問題改，堅決做到有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就重點整治什么問題。

加強財務資金動態監管。整合財務系統、銀企直聯系統，實時監控銀行資金動態，精準識別大額資金動向、非工作時間轉賬、頻繁交易、向特定關系人轉賬等風險情況，2024年以來發現并核查非工作時間轉賬行為2起，確保資金安全規范有序運行。同時，以財務領域典型案件為鏡鑒，推動集團落實整改措施33項，健全完善《資金管理辦法》《成本費用報銷管理辦法》等制度機制29個，從源頭上堵住管理漏洞。

開展突出問題專項整治。針對集團連續兩年發生中層干部酒駕醉駕的問題開展專項整治，以節日提醒、專題講座、追責問責為抓手，強化干部職工對酒駕醉駕行為的認識，努力實現“100”總體目標，即“一個普遍共識：醉駕入刑、酒后禁駕”“兩個零：零酒駕、零醉駕”。針對巡視反饋的“虛報套取國有資金1.52億”問題，牽頭開展專項清理核查，全面追繳虛報套取資金，問責處理38人，有力推動問題整改銷號。此外，針對違規報銷、違規吃喝、違規收送紅包及禮品禮金、違規使用公車等“四風”頑疾，從嚴加強監管整治，堅決防止問題反彈回潮。

深化招標代理分段制改革。推動集團黨委深化分段制評標服務環節改革，將評標階段工作與其余業務工作進行分離，由交易業務部、招標部門分別負責，實行“背靠背”的監督與制約，打破長久以來一個招標部門或項目經理“從頭到尾”負責一個項目的傳統工作機制，有效限制了項目負責人與評標專家的溝通聯系，以及代理機構與評標專家串通的可能性。同時，創新制定“評標服務人員負面清單”，明確了泄露評標信息、接受投標方賄賂、干擾專家評標等多項禁止行為，切實防范招標代理領域的廉潔風險。

增強“免疫”，筑牢思想防線

重咨集團紀委堅持以預防為主、教育為先，常態化抓好黨性教育、紀律教育、警示教育、廉潔教育，增強干部職工紀法意識，筑牢拒腐防變思想防線。

開展“以案四說”。以財務人員貪污挪用公款案為反面典型，在全集團開展“以案四說”，制作警示教育片，集團黨委班子成員分別以案說紀、以案說法、以案說德、以案說責，教育引導全體職工深刻吸取教訓，時刻引以為戒。同時，組織集團領導、中干、紀檢干部、青年職工等122人到渝都監獄接受現場教育，并將該案搬上清廉重咨文藝展演舞臺，以小品的形式直擊干部職工心靈，收到良好教育效果。

抓好警示教育。為進一步提升干部職工法治意識、紀律意識、規矩意識，持續舉辦“清廉重咨”紀法課堂，對國有企業工作人員職務犯罪易發多發罪名、作風建設、國有企業領導人員廉潔從業若干規定等分專題進行解讀，結合相關案例開展紀法教育，不斷增強干部職工紀法意識。目前，已累計舉辦6期，參訓人數達1500多人次。

加強紀律教育。認真開展黨紀學習教育，在集團OA每天發布相關解讀文章和典型案例，邀請相關專家開展專題講座，幫助干部職工深入學習理解《中國共產黨紀律處分條例》，做到以案促學、以訓助學。同時，編印《集團違紀違法典型案件警示材料》，組織集團領導干部到重慶市黨風廉政教育基地參觀學習，通過講紀律黨課、觀看警示教育片、學習典型案例等系列舉措，教育干部職工知敬畏、存戒懼、守底線。

（作者系重慶國際投資咨詢集團黨委委員，紀委書記）

（責任編輯：木 子）