精準施策 推動黨建與經營管理互融互促

在全面建設社會主義現代化國家的新征程中，國有企業作為國民經濟的支柱力量，承擔著發揮“三大作用”（科技創新、產業控制與安全支撐），增強四大核心功能（戰略安全、產業引領、國計民生、公共服務）的新使命。當前，國有企業面臨著深化改革、提質增效、轉型升級等多重任務，迫切需要通過黨建工作與經營管理的深度融合，破解改革發展中的難題。國有企業應當分析黨建工作與經營管理融合現狀，找到問題癥結所在，積極探索融合路徑，著重完善融合組織體系、創新運行機制、構建科學考核體系、強化制度保障，有效提升國有企業治理效能，實現黨的領導與現代企業制度的有機統一，為國有企業高質量發展提供重要保障。

盤點現狀，認清長短

國有企業黨建工作是黨的建設在國有企業的具體實踐，是確保黨對國有企業全面領導的重要保障。目前，我國國有企業黨建工作已形成以政治建設為統領，思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設為重要內容的完整體系。從現狀來看，國有企業普遍建立了黨組織發揮領導作用的現代企業制度，明確了黨組織在企業治理結構中的法定地位，將黨的領導融入企業治理各環節。但同時部分企業仍在一定程度上存在重業務輕黨建、黨建工作形式化、表面化等現象，影響了黨建工作的實際效果。

國有企業經營管理體系經過多年改革發展，已基本形成以公司法人治理結構為核心，包括戰略管理、生產運營、人力資源、財務管理、風險控制等在內的現代企業管理體系。近年來，國有企業在完善治理結構、提升管理效能方面取得顯著進展，但部分企業仍在一定程度上存在決策效率低下、管理創新不足、市場響應遲緩等問題，制約了企業的高質量發展。同時，一些企業在經營管理中的科學決策、風險防控、人才培養等方面與黨建工作的結合度不夠，未能充分發揮黨建引領作用。

找準問題，摸透原因

通過實地調研和案例分析發現，當前部分國有企業黨建工作與經營管理融合過程中主要存在以下不足：一是有的融合機制不夠完善，黨建工作與經營管理仍存在“兩張皮”現象，缺乏有效的協同機制；二是有的融合載體單一，創新性不足，難以適應新時代企業發展需求；三是有的考核評價體系不夠科學，缺乏統一的評價標準和考核指標；四是有的人才隊伍建設滯后，復合型人才缺乏，難以滿足深度融合的需要；五是有的信息化支撐不足，黨建工作與經營管理的數字化融合程度較低；六是有的基層黨組織作用發揮不夠充分，存在與企業生產經營實際脫節的風險。

深入分析上述問題的成因，主要包括以下幾個方面：首先，思想認識層面存在偏差，部分企業領導干部對黨建工作與經營管理融合的重要性認識不足，存在重經營輕黨建的傾向。其次，體制機制方面存在障礙，個別企業的黨建工作與經營管理的協同機制不健全，缺乏統籌規劃和系統設計。第三，人才培養體系不完善，個別企業沒有建立起充分適應融合需求的干部培養選拔機制。第四，個別企業的考核評價機制不科學，未能建立起有效的激勵約束機制。第五，個別企業的基層基礎工作薄弱，黨組織戰斗堡壘作用發揮不充分。第六，個別企業受傳統管理模式影響，創新意識不強，對新技術、新方法的運用不夠。第七，外部環境變化帶來的挑戰，市場競爭加劇、改革深化等因素增加了融合難度。這些問題的存在，制約了黨建工作與經營管理的深度融合，影響了國有企業的高質量發展。

精準施策，靶向發力

黨建工作與生產經營之間的關系是相輔相成的，黨建優勢促進企業高質量發展的關鍵在于“轉化”。國有企業需突出抓好整體部署，使企業黨建工作有效促進各執行層面，與企業經營管理相互契合、同頻共振。

一是完善黨建工作與經營管理融合制度機制和組織基礎。黨建工作與經營管理融合制度是保證、組織是基礎。首先，加強頂層設計，建立黨委統一領導、各部門協同配合的工作機制，形成推進融合的整體合力；要明確黨組織在公司治理結構中的法定地位，落實“黨委研究討論是董事會、經理層決策重大問題的前置程序”要求，確保黨的領導融入公司治理各個環節；深化體制機制創新，完善黨組織參與重大決策的程序和方式，建立規范高效的議事決策機制。其次，構建“黨建”工作模式，將黨建工作與企業戰略規劃、生產經營、科技創新、人才培養等重點工作有機結合。再次，加強基層黨組織建設，充分發揮基層黨組織在企業生產經營中的戰斗堡壘作用，優化組織設置，推進黨組織設置與生產經營機構同步調整，實現組織體系的有效銜接。最后，建立以黨委為核心的協調機制，明確各級黨組織、各部門在融合工作中的職責定位，形成統籌協調、分工協作的工作格局。

二是創新黨建工作與經營管理融合的運行機制。創新融合運行機制是推動黨建工作與經營管理深度融合的關鍵環節。國有企業要建立“雙向融入、雙促共進”的工作機制，將黨的政治優勢轉化為企業發展優勢。建立黨建工作與經營決策協同機制，完善“黨委會、董事會、總經理辦公會”的議事規則和決策程序；構建黨建引領創新發展機制，發揮黨組織在科技創新、管理創新中的引領作用；建立黨建聯系點制度，推動黨建工作與基層生產經營深度融合；創新黨建品牌建設機制，打造具有企業特色的黨建工作品牌；建立黨建數字化平臺，運用信息技術提升融合效能；完善黨建工作與風險防控聯動機制，強化黨組織在企業風險管理中的作用。

三是構建黨建工作與經營管理融合的考核體系。科學的考核體系是檢驗融合成效的重要標準。要健全考核評價機制，建立覆蓋全面、指標科學、操作性強的考核評價體系，運用科學的考核方法，強化考核結果運用。首先，設計黨建工作與經營管理融合的關鍵指標，包括政治建設、思想建設、組織建設、作風建設等黨建指標，以及經營效益、發展質量、創新能力等經營指標。其次，建立分類分層的考核機制，對不同層級、不同類型的部門實施差異化考核，強化責任落實，建立工作責任制，確保各項融合措施落地見效。再次，完善考核方式方法，采用定量與定性相結合、過程考核與結果考核相統一的評價方式。最后，建立考核結果運用機制，將考核結果與干部選拔任用、評優評先、薪酬分配等掛鉤，形成有效的激勵約束機制。

四是強化黨建工作與經營管理融合的保障措施。為確保黨建工作與經營管理深度融合的各項舉措落地見效，需要建立健全相應的保障機制。首先要加強組織領導，成立由黨委書記、董事長擔任組長的融合工作領導小組，統籌推進各項工作。其次要強化人才支撐，建立復合型人才培養機制，加強黨務工作者的經營管理能力培訓，提升經營管理人員的黨建工作水平。第三要完善制度保障，制定黨建工作與經營管理融合的實施細則、工作指南等制度文件，明確工作要求和操作規范。第四要加大資源投入，確保黨建工作必要的經費支持和硬件保障。第五要推進數字化轉型，運用大數據、人工智能等技術手段，提升黨建工作與經營管理融合的信息化、智能化水平；創新工作方法，充分運用新技術、新媒體等現代化手段，提升融合工作效能。第六要注重經驗總結和典型引領，及時總結推廣好的經驗做法，發揮模范黨員帶動作用。

黨建工作與經營管理深度融合是新時代國有企業改革發展的必然要求，是提升企業治理效能的重要途徑。國有企業要堅持問題導向和目標導向相統一，既要立足企業實際，又要著眼長遠發展，建立健全長效機制，切實推動黨建工作與經營管理深度融合，把黨的政治優勢、組織優勢轉化為企業的競爭優勢、創新優勢和發展優勢，推進企業改革創新、促進企業高質量發展。

（作者單位：國網能源哈密煤電有限公司）

（責任編輯：冉智淵）