全周期管理理念下干部政治訓(xùn)練體系的構(gòu)建

摘要：堅(jiān)持把政治訓(xùn)練貫穿干部成長(zhǎng)全周期，是黨中央對(duì)干部政治訓(xùn)練提出的最新要求，明確了新形勢(shì)下黨的干部教育培訓(xùn)工作高質(zhì)量發(fā)展的方向，也是全力打造高素質(zhì)干部隊(duì)伍的有效抓手。浙江省平陽(yáng)縣推進(jìn)干部政治訓(xùn)練在訓(xùn)練內(nèi)容、訓(xùn)練方式、訓(xùn)練保障方面取得行之有效的實(shí)踐做法，但從訓(xùn)練理念、訓(xùn)練內(nèi)容、訓(xùn)練方式、訓(xùn)練能力、訓(xùn)練評(píng)估等五個(gè)維度分析，當(dāng)前干部政治訓(xùn)練仍面臨諸多挑戰(zhàn)。基于全周期管理理念，可通過(guò)貫徹政治訓(xùn)練理念、科學(xué)設(shè)置訓(xùn)練內(nèi)容、構(gòu)建多元訓(xùn)練方式、加強(qiáng)訓(xùn)練能力建設(shè)、完善訓(xùn)練評(píng)估制度等路徑構(gòu)建干部政治訓(xùn)練體系。

關(guān)鍵詞：全周期；干部；政治訓(xùn)練；路徑

基金項(xiàng)目：浙江省社科規(guī)劃“社科賦能行動(dòng)”專(zhuān)項(xiàng)課題“平陽(yáng)-樂(lè)清山海協(xié)作的實(shí)踐成效與經(jīng)驗(yàn)啟示”（23FNSQ112YB）。

作者簡(jiǎn)介：陳常，中共浙江省委黨校平陽(yáng)分校教育長(zhǎng)、高級(jí)講師（浙江平陽(yáng)325400）；金仁拓，中共浙江省委黨校平陽(yáng)分校助理講師（浙江平陽(yáng)325400）；白植恒，溫州大學(xué)體育與健康學(xué)院（浙江溫州325035）。

中圖分類(lèi)號(hào)：D262.3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：2095-5103（2025）02-0029-05

2023年8月，中共中央政治局會(huì)議審議了《干部教育培訓(xùn)工作條例》《全國(guó)干部教育培訓(xùn)規(guī)劃（2023—2027年）》，強(qiáng)調(diào)“要堅(jiān)持把政治訓(xùn)練貫穿干部成長(zhǎng)全周期，教育引導(dǎo)干部樹(shù)立正確的權(quán)力觀、政績(jī)觀和事業(yè)觀，提高干部政治判斷力、政治領(lǐng)悟力與政治執(zhí)行力。”堅(jiān)持把政治訓(xùn)練貫穿干部成長(zhǎng)全周期，是黨中央對(duì)干部政治訓(xùn)練提出的新要求，明確了新形勢(shì)下黨的干部教育培訓(xùn)工作高質(zhì)量發(fā)展的方向[1]。2023年9月，習(xí)近平總書(shū)記在浙江考察時(shí)指出：“浙江要加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉。”為浙江做好干部教育培訓(xùn)工作提供了行動(dòng)指南。2024年浙江全省“新春第一會(huì)”作出了全面加強(qiáng)“三支隊(duì)伍”建設(shè)的重要部署，其中包括“全力打造高素質(zhì)干部隊(duì)伍”，并提出“每年對(duì)百名黨政正職、千名關(guān)鍵崗位干部、萬(wàn)名年輕干部開(kāi)展1次系統(tǒng)政治訓(xùn)練”。如何通過(guò)干部政治訓(xùn)練來(lái)提升干部政治能力，成為當(dāng)前浙江全力打造高素質(zhì)干部隊(duì)伍的重要課題。全周期管理著重從過(guò)程管控、內(nèi)容設(shè)置、管理方式、要素支持、制度建設(shè)等方面進(jìn)行全周期統(tǒng)籌和全過(guò)程融合，以確保整個(gè)管理體系從前期研判、中期執(zhí)行到后期總結(jié)，各個(gè)環(huán)節(jié)都能高效運(yùn)轉(zhuǎn)、有序安排、協(xié)同配合。因此，基于全周期管理理念，研究如何探索構(gòu)建干部政治訓(xùn)練體系，對(duì)浙江省全力打造高素質(zhì)干部隊(duì)伍有著重要的理論與現(xiàn)實(shí)意義。

一、縣域黨校推進(jìn)干部政治訓(xùn)練的實(shí)踐做法

近年來(lái)，中共浙江省委黨校平陽(yáng)分校（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“平陽(yáng)分校”）聚焦新時(shí)代新征程、圍繞新使命新任務(wù)，充分發(fā)揮干部政治訓(xùn)練在建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍中的重要作用，結(jié)合縣域干部的實(shí)際特點(diǎn)，持續(xù)探索行之有效的政治訓(xùn)練的實(shí)踐做法，著力打造與縣域現(xiàn)代化建設(shè)需求相匹配的基層鐵軍。

（一）在訓(xùn)練內(nèi)容上“亮真貨”，打造脈絡(luò)相承的課程體系

政治堅(jiān)定、黨性堅(jiān)定都離不開(kāi)理論堅(jiān)定。平陽(yáng)分校緊緊圍繞黨的理論教育，增設(shè)本地循跡溯源案例教學(xué)和黨規(guī)黨紀(jì)教學(xué)，不斷健全完善教培課程。一是上好“思政課”。馬克思主義理論教育是干部政治能力提升的源泉，習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想是馬克思主義中國(guó)化時(shí)代化的最新理論成果。平陽(yáng)分校堅(jiān)持將學(xué)習(xí)新思想作為重要內(nèi)容，把黨性教育與理論教育作為干部政治訓(xùn)練的主業(yè)和主課，開(kāi)設(shè)了“習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想概論”“習(xí)近平法治思想”等優(yōu)質(zhì)課程，從源頭上解決干部政治能力訓(xùn)練不精準(zhǔn)的問(wèn)題。二是上好“溯源課”。沿著習(xí)近平總書(shū)記在平陽(yáng)的足跡打造黨性教育教學(xué)點(diǎn)，平陽(yáng)分校研發(fā)了“重溫習(xí)近平總書(shū)記平陽(yáng)足跡”等課程，引導(dǎo)干部深刻領(lǐng)悟習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的歷史邏輯、理論邏輯與實(shí)踐邏輯。三是上好“清風(fēng)課”。筑牢思想道德防線是干部守牢政治底線、防止政治腐敗的關(guān)鍵。平陽(yáng)分校用好革命廉政教育館、職務(wù)犯罪以案釋法教育基地兩大廉政教育“清風(fēng)館”，分批次組織開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部、年輕干部沉浸式體驗(yàn)學(xué)習(xí)。還注重挖掘運(yùn)用身邊的典型案例和身邊人身邊事，以案釋法，促使干部知敬畏、存戒懼、守底線、走正道[2]。

（二）在訓(xùn)練方式上“出真招”，涵養(yǎng)深學(xué)細(xì)悟的良好氛圍

平陽(yáng)分校在干部訓(xùn)練方式上找準(zhǔn)切入點(diǎn)，用心優(yōu)化訓(xùn)練方式，推動(dòng)教育培訓(xùn)走深走實(shí)、入腦入心。一是堅(jiān)持線上和線下相結(jié)合。線下精心設(shè)計(jì)紅色研學(xué)路線，推出重走紅軍路等體驗(yàn)項(xiàng)目，打磨“調(diào)研參觀+教學(xué)講解+論壇互動(dòng)”的沉浸式現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)模式。線上開(kāi)設(shè)“紅都先鋒”視頻號(hào)、創(chuàng)推VR和H5小微新形態(tài)課件，構(gòu)建“云享空間”，讓教育培訓(xùn)“活起來(lái)”。二是堅(jiān)持書(shū)香和土味相結(jié)合。平陽(yáng)分校將縣委縣政府領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記、優(yōu)秀青年干部、退休老干部等納入師資庫(kù)，組織這些優(yōu)秀師資力量開(kāi)展巡回講課，帶領(lǐng)黨員干部仔細(xì)學(xué)原文、讀原著、悟原理，把理論學(xué)懂弄通。同時(shí)，開(kāi)展學(xué)員入戶調(diào)研活動(dòng)，組織學(xué)員進(jìn)村社、進(jìn)小區(qū)，組織多場(chǎng)“我為農(nóng)戶解難題”“我為居民出主意”座談會(huì)，傾聽(tīng)群眾訴求。三是堅(jiān)持理論與實(shí)踐相結(jié)合。實(shí)踐是鍛煉本領(lǐng)、檢測(cè)能力的考場(chǎng)，政治能力提升的過(guò)程就是進(jìn)行實(shí)踐鍛煉、積累政治經(jīng)驗(yàn)的過(guò)程。平陽(yáng)分校在干部政治能力訓(xùn)練上注重“學(xué)中干、干中學(xué)”，特別是讓中青班、年輕班的學(xué)員參與重點(diǎn)項(xiàng)目攻堅(jiān)第一線，指定鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任“導(dǎo)師”，一對(duì)多輔導(dǎo)跟進(jìn)學(xué)員實(shí)踐歷練，讓年輕干部在助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的攻堅(jiān)第一線經(jīng)風(fēng)歷雨、開(kāi)闊視野、增長(zhǎng)才干。

（三）在訓(xùn)練保障上“動(dòng)真格”，構(gòu)建久久為功的教育培訓(xùn)格局

平陽(yáng)分校著眼增強(qiáng)干部政治訓(xùn)練的系統(tǒng)性、持續(xù)性，夯實(shí)工作保障。一是強(qiáng)化黨委統(tǒng)籌。平陽(yáng)縣委成立紅色領(lǐng)航指揮部，下設(shè)專(zhuān)班專(zhuān)題負(fù)責(zé)干部教育培訓(xùn)工作。制定干部教育培訓(xùn)五年規(guī)劃，逐年鋪排工作計(jì)劃，明確“長(zhǎng)計(jì)劃、短安排”，建立重要信息通報(bào)、重點(diǎn)工作督查等制度辦法，定期開(kāi)展工作調(diào)度，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，提升干部教育培訓(xùn)科學(xué)化、系統(tǒng)化、協(xié)同化。二是實(shí)施“青藍(lán)計(jì)劃”。聚焦縣鄉(xiāng)黨校這一干部教育培訓(xùn)主陣地，以“師徒結(jié)對(duì)、以老帶新”的形式加大培訓(xùn)培養(yǎng)力度，為教師創(chuàng)造學(xué)習(xí)深造、實(shí)踐調(diào)研、對(duì)外交流、掛職鍛煉等條件，不斷提升黨校教師政治訓(xùn)練的水平。三是傾斜專(zhuān)項(xiàng)資金。秉持“開(kāi)源節(jié)流、傾斜支持”的資金保障理念，將干部教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)列入年度財(cái)政預(yù)算，加大對(duì)干部教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)特別是基層的投入力度。積極向上級(jí)單位爭(zhēng)取紅色旅游景區(qū)建設(shè)等項(xiàng)目資金補(bǔ)助，多層次、廣渠道拓寬教育基地建設(shè)資金來(lái)源，為黨的干部教育事業(yè)發(fā)展注入源源動(dòng)力。

二、全周期管理理念下干部政治訓(xùn)練面臨的挑戰(zhàn)

新時(shí)代要在干部教育培訓(xùn)中突出政治訓(xùn)練，需全面了解當(dāng)前干部教育培訓(xùn)管理中的政治訓(xùn)練現(xiàn)狀，直面問(wèn)題和不足。為增進(jìn)對(duì)干部政治能力訓(xùn)練工作的了解，2023年課題組深入黨校主體班次干部培訓(xùn)班以及平陽(yáng)縣直辦班任務(wù)的部門(mén)，通過(guò)座談交流、查閱資料、問(wèn)卷調(diào)查等方式，對(duì)當(dāng)前干部政治訓(xùn)練面臨的問(wèn)題進(jìn)行深入分析和思考。

（一）從訓(xùn)練理念上看，需求理念把握不夠

在“您覺(jué)得相比行政能力，黨和國(guó)家對(duì)干部政治能力建設(shè)的重視程度如何”問(wèn)題上，大多數(shù)干部認(rèn)為“更為重視”。但是面對(duì)新時(shí)代黨和國(guó)家更加重視干部政治能力提升的新任務(wù)新要求，干部政治訓(xùn)練理念還存在一定錯(cuò)位。一是結(jié)合組織需求開(kāi)展工作的理念不強(qiáng)。干部政治訓(xùn)練與組織需求并未完全契合，關(guān)于初心使命、專(zhuān)業(yè)精神、專(zhuān)業(yè)能力等方面的教育，還未能與組織考核、崗位發(fā)展的需要相結(jié)合，培養(yǎng)干部的政治訓(xùn)練目標(biāo)和組織發(fā)展的核心需求并不完全契合[3]。二是結(jié)合學(xué)員需求開(kāi)展工作的理念不強(qiáng)。在回答“您認(rèn)為當(dāng)前干部政治訓(xùn)練還存在哪些問(wèn)題？”時(shí)，部分干部認(rèn)為“沒(méi)有充分了解學(xué)員需求”。由于政治訓(xùn)練具有較強(qiáng)的原則性、嚴(yán)肅性和權(quán)威性，導(dǎo)致黨校在訓(xùn)練主題上盡量落實(shí)“規(guī)定動(dòng)作”，較難納入“自選動(dòng)作”，通常依照上級(jí)的任務(wù)要求安排專(zhuān)題培訓(xùn)，未能準(zhǔn)確把握不同層級(jí)干部的成長(zhǎng)特點(diǎn)和學(xué)習(xí)需求，不夠靈活變通。

（二）從訓(xùn)練內(nèi)容上看，實(shí)效性針對(duì)性不夠

調(diào)查結(jié)果顯示，有較多干部認(rèn)為“課程理論結(jié)合實(shí)際不夠”，表明當(dāng)前政治訓(xùn)練課程與地方實(shí)踐、地方經(jīng)驗(yàn)、地方特色等內(nèi)容結(jié)合還不緊密，存在就黨性談黨性、就理論談理論的問(wèn)題。一是理論教育實(shí)踐性不強(qiáng)。一些習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想課程，僅停留在“為什么”“是什么”的層面，而對(duì)于“怎么做”還缺少充分的分析論述，特別是在如何貫徹落實(shí)新思想、如何將新思想與本地區(qū)、本部門(mén)的實(shí)際情況結(jié)合方面，做得還不夠。二是黨性教育效果不明顯。部分黨性教育課程仍采取說(shuō)教方式，內(nèi)容空洞、不接地氣，學(xué)員缺乏切身體會(huì)，真心接受并內(nèi)化的效果并不理想。三是能力訓(xùn)練針對(duì)性不足。部分課程體現(xiàn)地方特色不夠，也適應(yīng)不了培訓(xùn)對(duì)象的各層次、各類(lèi)別差異化需求，更無(wú)法滿足干部“缺什么、補(bǔ)什么”“用什么、學(xué)什么”的要求。

（三）從訓(xùn)練方式上看，培訓(xùn)方式較為單一

在調(diào)查中，部分人認(rèn)為當(dāng)前干部政治訓(xùn)練“方式方法較少”，表明當(dāng)前的干部政治訓(xùn)練方式方法較為單一。一方面，傳統(tǒng)的講授式課堂教學(xué)亟待變革。傳統(tǒng)的講授式教學(xué)采取教師單向傳輸?shù)姆绞剑瑢W(xué)員在聽(tīng)課過(guò)程中容易感到枯燥乏味，與學(xué)員缺乏必要的溝通互動(dòng)，學(xué)習(xí)效果難以保證。另一方面，“訓(xùn)”有余、“練”不足。在“您認(rèn)為當(dāng)前干部政治能力還存在哪些不足”問(wèn)題上，較多人認(rèn)為“政治歷練不夠、政治經(jīng)驗(yàn)不足”。近年來(lái)，雖然黨校的教學(xué)方式方法也做出了不少改進(jìn)，研討式教學(xué)、情景模擬式教學(xué)等互動(dòng)教學(xué)方式開(kāi)始嘗試應(yīng)用，但總體上“練”的占比較低、手段單一，“教、學(xué)、做”三者連接不佳[4]。

（四）從訓(xùn)練能力上看，教學(xué)能力匹配不夠

相比黨校教師，干部有著閱歷豐富的特點(diǎn)，一些年輕干部還具有高學(xué)歷，掌握著豐富的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，但一些黨校教師還是習(xí)慣于我講你聽(tīng)的“滿堂灌”教學(xué)方法，說(shuō)明基層黨校教師教學(xué)創(chuàng)新能力與學(xué)員實(shí)踐要求不匹配。一是基層黨校普遍存在學(xué)科師資力量不均衡的問(wèn)題。授課者以政治學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)專(zhuān)業(yè)背景為主，而管理、社會(huì)、文化、生態(tài)等學(xué)科師資力量有限，教研水平難以滿足多學(xué)科的培訓(xùn)需求。二是存在教學(xué)、科研“兩張皮”現(xiàn)象。部分教師無(wú)法做到“兩條腿”走路，教學(xué)、科研不能很好地結(jié)合，缺乏良好的教研咨一體化能力，學(xué)術(shù)語(yǔ)言轉(zhuǎn)變?yōu)榻虒W(xué)語(yǔ)言、科研成果轉(zhuǎn)變?yōu)榻虒W(xué)內(nèi)容的能力偏弱。

（五）從訓(xùn)練評(píng)估上看，效果評(píng)估開(kāi)展不夠

在“您認(rèn)為目前干部政治能力的考核評(píng)價(jià)體系如何”問(wèn)題上，有較多人回答“一般”，表明干部政治訓(xùn)練效果評(píng)價(jià)還不準(zhǔn)確。一方面，沒(méi)有建立科學(xué)規(guī)范的訓(xùn)練效果評(píng)價(jià)辦法和指標(biāo)體系。領(lǐng)導(dǎo)干部參訓(xùn)效果的評(píng)和不評(píng)往往沒(méi)有明確的要求，使得標(biāo)準(zhǔn)化、制度化教學(xué)評(píng)價(jià)體系難以建立，造成了培訓(xùn)綜合評(píng)估開(kāi)展不夠深入、綜合應(yīng)用數(shù)據(jù)進(jìn)行效果分析不夠充分，無(wú)法將數(shù)字資源轉(zhuǎn)化為教學(xué)效能。另一方面，沒(méi)有對(duì)后期跟蹤環(huán)節(jié)形成有效的評(píng)估鏈。這一問(wèn)題直接導(dǎo)致評(píng)估結(jié)果和干部的日常監(jiān)管、考核考察、提拔任用等環(huán)節(jié)結(jié)合度不高，讓政治訓(xùn)練成為一項(xiàng)“軟”任務(wù)，無(wú)法對(duì)干部政治能力的提升形成閉環(huán)管理[5]。

三、全周期管理理念下構(gòu)建干部政治訓(xùn)練體系的路徑

政治訓(xùn)練是貫穿干部成長(zhǎng)全周期的有機(jī)整體，要結(jié)合干部成長(zhǎng)的內(nèi)在規(guī)律，將全周期管理理念融入干部政治訓(xùn)練的始終[6]。黨中央“要堅(jiān)持把政治訓(xùn)練貫穿干部成長(zhǎng)全周期”要求的提出，是對(duì)當(dāng)前干部教育政治訓(xùn)練面臨的問(wèn)題短板的最新回答，與培養(yǎng)造就高素質(zhì)干部隊(duì)伍的內(nèi)在要求相適應(yīng)。審視當(dāng)前干部政治訓(xùn)練的問(wèn)題短板，浙江需要運(yùn)用全周期管理理念，探索構(gòu)建干部政治訓(xùn)練體系。

（一）全過(guò)程：貫徹政治訓(xùn)練理念

對(duì)訓(xùn)練目標(biāo)的認(rèn)識(shí)受訓(xùn)練理念的影響，干部政治訓(xùn)練內(nèi)容、方式方法的選擇直接影響訓(xùn)練質(zhì)量，因此，黨校要從訓(xùn)練的對(duì)象、目標(biāo)、內(nèi)容、方法、效果等方面進(jìn)行全過(guò)程系統(tǒng)考慮。一是確立系統(tǒng)訓(xùn)練理念。系統(tǒng)的訓(xùn)練理念既要有從訓(xùn)練需求、對(duì)象分析，到訓(xùn)練項(xiàng)目實(shí)施，再到訓(xùn)練效果評(píng)估等科學(xué)管理理念，也要有訓(xùn)練目標(biāo)、內(nèi)容設(shè)計(jì)、方法手段、資源協(xié)作共享等過(guò)程管理理念。二是明確政治訓(xùn)練主題。針對(duì)政治訓(xùn)練對(duì)象，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，結(jié)合黨委政府中心工作、干部政治能力提升中的共性問(wèn)題，確定訓(xùn)練主題。政治訓(xùn)練要緊密結(jié)合黨政中心工作，強(qiáng)化問(wèn)題導(dǎo)向意識(shí)，圍繞地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展問(wèn)題、群眾關(guān)心的急難愁盼問(wèn)題、鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門(mén)的履職效能問(wèn)題等安排訓(xùn)練主題，提高干部的政治站位和政治執(zhí)行力[7]。政治訓(xùn)練還要結(jié)合干部政治能力提升中的共性問(wèn)題，如可以針對(duì)當(dāng)前干部政治擔(dān)當(dāng)能力不足的問(wèn)題，開(kāi)展“爭(zhēng)做擔(dān)當(dāng)作為好干部”為主題的政治訓(xùn)練。三是遵循以人為本規(guī)律。針對(duì)不同級(jí)別、年齡、任職經(jīng)歷、成長(zhǎng)過(guò)程的差異，政治訓(xùn)練也要有所側(cè)重。要始終堅(jiān)持以人為本，深入分析參訓(xùn)對(duì)象的內(nèi)在訴求和個(gè)性特點(diǎn)，比如職業(yè)目標(biāo)、任職經(jīng)歷、教育水平、興趣特長(zhǎng)等，有的放矢設(shè)計(jì)訓(xùn)練方案，以此提高政治訓(xùn)練的實(shí)效性和針對(duì)性。

（二）全領(lǐng)域：科學(xué)設(shè)置訓(xùn)練內(nèi)容

政治訓(xùn)練的內(nèi)容設(shè)置應(yīng)科學(xué)考慮訓(xùn)練的對(duì)象、主題、方式、方法等全領(lǐng)域內(nèi)容[8]。一是突出政治理論教育。政治訓(xùn)練的課程安排要結(jié)合黨的理論，尤其是以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、黨史黨建這一主題為主線，進(jìn)一步提升干部的政治理論水平。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為“綱”，并運(yùn)用各種形式將其貫徹到課堂授課、現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)、學(xué)員論壇、組織生活會(huì)等活動(dòng)中，覆蓋全體學(xué)員。二是抓實(shí)黨性修養(yǎng)教育。教育學(xué)員嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，強(qiáng)化黨章黨規(guī)黨紀(jì)教育；加強(qiáng)憲法等法律法規(guī)教育，增強(qiáng)干部尊法學(xué)法守法用法意識(shí)；加強(qiáng)黨的宗旨意識(shí)教育，使干部牢固樹(shù)立黨的宗旨意識(shí)，加快提升群眾工作能力，緊密聯(lián)系服務(wù)基層群眾。三是開(kāi)展履職能力教育。在“您認(rèn)為自己最需要提高的政治能力是”問(wèn)題上，排在前三位的選項(xiàng)分別是“提高風(fēng)險(xiǎn)處置能力、防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)”“增強(qiáng)政治敏銳性和辨別力，眼睛亮見(jiàn)事早行動(dòng)快”“增強(qiáng)斗爭(zhēng)精神，敢于亮劍、敢于斗爭(zhēng)”三項(xiàng)能力。因此，要結(jié)合學(xué)員需求、根據(jù)政治訓(xùn)練主題，安排履職能力教育，充分利用縣內(nèi)豐富的紅色資源、人文資源、自然資源等優(yōu)勢(shì)，幫助干部了解縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)、歷史文化、規(guī)劃建設(shè)等基本情況。

（三）全方位：構(gòu)建多元訓(xùn)練方式

政治訓(xùn)練具有鮮明的實(shí)踐特性，要根據(jù)干部特點(diǎn)建立全方位的政治訓(xùn)練實(shí)訓(xùn)模式。一是探索體驗(yàn)為主、模擬訓(xùn)練為輔的實(shí)訓(xùn)方式。可采取案例分析、情景模擬、角色代入、心得交流等方式，有針對(duì)性地運(yùn)用數(shù)字化技術(shù)，有效提升干部的親歷感、體驗(yàn)感和獲得感，使干部能夠在情景模擬中身臨其境、感同身受，增強(qiáng)政治意識(shí)和政治認(rèn)同。二是運(yùn)用重點(diǎn)學(xué)員帶動(dòng)普通學(xué)員的方法。在干部教育培訓(xùn)過(guò)程中，每個(gè)學(xué)員的學(xué)習(xí)目標(biāo)、學(xué)習(xí)態(tài)度與學(xué)習(xí)表現(xiàn)各有不同，難免出現(xiàn)一些學(xué)員到課率低、活動(dòng)參與不足、學(xué)習(xí)材料質(zhì)量不高等管理難題。要發(fā)揮班級(jí)黨支部委員、班委等重點(diǎn)學(xué)員的示范帶頭作用，在學(xué)員論壇、結(jié)業(yè)匯報(bào)、雙百分考核等活動(dòng)中，讓優(yōu)秀學(xué)員良好的學(xué)風(fēng)、作風(fēng)、文風(fēng)帶動(dòng)更多的普通學(xué)員。三是建立實(shí)踐鍛煉強(qiáng)化訓(xùn)練成效的長(zhǎng)效機(jī)制。如果政治訓(xùn)練缺少長(zhǎng)效機(jī)制，短期取得的培訓(xùn)成效將難以持續(xù)鞏固。因此，要按照干部的層次、崗位、特長(zhǎng)等指標(biāo)進(jìn)行分類(lèi)，對(duì)不同類(lèi)型培訓(xùn)內(nèi)容制定相應(yīng)的訓(xùn)練計(jì)劃，接受集中或階段性的黨性教育、理論教育之后，再派駐干部到基層一線進(jìn)行實(shí)踐鍛煉，通過(guò)掛職或交流輪崗等方式，進(jìn)一步鞏固政治訓(xùn)練成效。

（四）全要素：加強(qiáng)訓(xùn)練能力建設(shè)

基層黨校要把握規(guī)律，深化干部教育培訓(xùn)改革，從渠道、師資、教材等全要素加強(qiáng)干部培訓(xùn)能力建設(shè)。一是整合黨校培訓(xùn)渠道。進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校建設(shè)，并對(duì)其加大管理力度，規(guī)范制定考核指標(biāo)，將考核結(jié)果列入縣委黨建考核體系，建立健全聯(lián)系制度、明確聯(lián)系人員的工作職責(zé)；持續(xù)開(kāi)展縣鄉(xiāng)兩級(jí)黨校校長(zhǎng)、分管副校長(zhǎng)、骨干教師、青年教師的培訓(xùn)工作，讓培訓(xùn)者先接受培訓(xùn)，讓政治訓(xùn)練者先接受政治訓(xùn)練。二是提升教師隊(duì)伍水平。要重視引進(jìn)和培育優(yōu)秀師資，鼓勵(lì)支持教師以培訓(xùn)進(jìn)修、基層調(diào)研、掛職鍛煉等方式不斷提高教研能力。聘請(qǐng)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)、優(yōu)秀基層干部、退休老領(lǐng)導(dǎo)、杰出企業(yè)家等作為兼職教師或政治輔導(dǎo)員，壯大政治訓(xùn)練的兼職師資隊(duì)伍。三是加強(qiáng)訓(xùn)練教材建設(shè)。為達(dá)到干部政治訓(xùn)練的目的，組織編寫(xiě)適合干部的政治訓(xùn)練系列教材，重點(diǎn)利用當(dāng)?shù)刎S富的紅色資源、人文資源、數(shù)字資源，運(yùn)用當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的生動(dòng)實(shí)踐、鮮活事例與案例材料，來(lái)加強(qiáng)干部政治訓(xùn)練的教材建設(shè)。

（五）全鏈條：完善訓(xùn)練評(píng)估制度

要根據(jù)政治訓(xùn)練的對(duì)象特點(diǎn)、任務(wù)要求、培訓(xùn)內(nèi)容、學(xué)習(xí)成效，從考核評(píng)估指標(biāo)設(shè)置、后續(xù)跟進(jìn)、合理應(yīng)用等全鏈條完善訓(xùn)練評(píng)估制度、辦法與體系。一是采取建立科學(xué)全面的考核評(píng)估指標(biāo)。綜合評(píng)估指標(biāo)要考慮訓(xùn)練內(nèi)容的科學(xué)性、教學(xué)方法的合理性、考核方式的完整性等要素，要合理確定學(xué)習(xí)內(nèi)容安排、課程類(lèi)型權(quán)重、考核測(cè)試方式。同時(shí)，還要建立健全相應(yīng)的長(zhǎng)效機(jī)制，保證政治訓(xùn)練的延續(xù)性，如后續(xù)到基層掛職鍛煉、干部交流輪崗等相關(guān)制度規(guī)定。二是形成完整的政治訓(xùn)練動(dòng)態(tài)評(píng)估鏈條。把訓(xùn)練的總體布局設(shè)計(jì)、內(nèi)容安排確定、學(xué)員考核評(píng)估及返回原單位后的后續(xù)跟進(jìn)，都作為動(dòng)態(tài)評(píng)估的重要內(nèi)容，并采取民主測(cè)評(píng)、實(shí)地調(diào)研、談心談話等方式形成分析報(bào)告。三是注重評(píng)估結(jié)果的充分合理應(yīng)用。應(yīng)將干部政治訓(xùn)練考核結(jié)果納入其個(gè)人年度考核乃至單位年度考核指標(biāo)體系，對(duì)在政治訓(xùn)練考核中德能表現(xiàn)突出、政治素質(zhì)過(guò)硬、敢于擔(dān)當(dāng)作為的優(yōu)秀干部，組織部門(mén)應(yīng)大膽使用、委以重任，進(jìn)一步對(duì)其強(qiáng)化政治歷練。

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