基于混合研究方法構建公立醫院黨建與業務深度融合的實踐路徑

【摘要】目的對北京某市屬公立醫院黨建與業務融合現狀進行調查，探索構建公立醫院黨建與業務深度融合的實踐路徑。方法運用混合研究方法，于2023年5月-6月對北京某市屬公立醫院全體黨員關于黨建與業務融合現狀進行問卷調查，并對醫院全體20名黨支部書記進行訪談，分析黨建與業務融合中存在的問題，同時提出優化建議。結果共發放問卷393份，回收384份，有效問卷368份，回收率為93.64%。被調查者中31歲～40歲占比39.13%，本科學歷占比56.79%；絕大多數被調查者（91.30%）認為黨建與業務工作是相互促進、相得益彰的，有5.98%的人認為黨建工作會占用業務工作時間和精力。在評價醫院黨建與業務工作融合程度方面，滿分10分，評分5分以上的調查對象數居多，其中有52.72%的調查對象認為醫院做到了黨建與業務深度融合（10分）。結論通過總結分析調查問卷和深度訪談內容，形成了以“一引領、六融合”為核心的融合實踐路徑。

【關鍵詞】公立醫院；混合研究方法；黨建業務融合

中圖分類號：R197.323 文獻標識碼：B

Practice Pathway for Deep Integration of Party Building and Business in Public Hospitals Based on Mixed Methods/MA Mengmeng，CHEN Danxue，NIE Wanying，et al.//Chinese Health Quality Management，2025，32（2）：92-96

AbstractObjectiveTo investigate the current situation of Party building and business integration in a municipal public hospitals in Beijing， and to explore the practical path of building a deep integration of Party building and business in public hospitals.MethodsMixed methods were used to conduct a questionnaire survey on the status quo of Party building and business integration among all Party members in a municipal public hospital in Beijing from May to June 2023， and interviews were conducted with all 20 Party branch secretaries in the hospital to analyze the problems existing in the integration of Party building and business， and put forward optimization suggestions.ResultsA total of 393 questionnaires were distributed， 384 were recovered， and 368 were valid， with a recovery rate of 93.64%. Among the respondents， 31～40 years old accounted for 39.13%， undergraduate education accounted for 56.79 % . The vast majority of respondents （91.30%） believed that Party building and business work are mutually reinforcing and complementary， and 5.98 % believed that Party building work occupy business work time and energy. In terms of evaluating the degree of integration of Party building and business work in hospital， the number of respondents with a full score of 10 points and a score of more than 5 points was the majority， of which 52.72% of the respondents believed that the hospital had achieved a deep integration of Party building and business （10 points）.Conclusion By summarizing and analyzing the questionnaire and in-depth interview content， the integration practice path with \" one guidance and six integration \" as the core is formed.

Key wordsPublic Hospitals; Mixed Methods; Party Building Business Integration

Firstauthor's addressBeijing Huilongguan Hospital，Beijing Huilongguan University School of Clinical Medicine，Beijing，100096，China

公立醫院是提供醫療衛生服務的主體，承擔著黨和政府為人民提供基本醫療服務、進行醫學人才培養、開展醫學科學研究等社會功能與社會責任。推動實施“健康中國”戰略，堅守公立醫院公益性，確保改革發展方向，必須充分發揮黨的建設對醫院的引領作用［1］。

2021年，國務院辦公廳發布的《關于推動公立醫院高質量發展的意見》指出，要把黨的領導融入醫院治理全過程，把黨的建設各項要求落到實處。抓好黨建與業務融合是推動公立醫院高質量發展的重要舉措［2］。推進黨建與業務融合是公立醫院黨建工作的重要課題。近年來，公立醫院黨建與業務融合研究熱度持續上升，研究主要圍繞基層黨建與業務融合的現實狀況、存在問題、發展建議等，但關于二者深度融合的具體實踐路徑鮮有報道。本研究通過問卷調查與深度訪談的方式對北京市某公立醫院的黨建與業務工作融合現狀與問題進行分析，同時結合相關文獻，進一步規范黨建與業務融合的具體工作方法與舉措，構建黨建與業務深度融合的實踐路徑。

1資料與方法

1.1調研對象

以北京某市屬公立三級甲等專科醫院所有在職黨員為調研對象，共發放問卷393份，回收384份，有效問卷368份，有效回收率為93.64%。訪談對象為醫院全體20名黨支部書記。其中，男性10名，女性10名；均為本科及以上學歷；所在科室包括臨床、醫輔、醫技等。

1.2 調研方法

本研究采用混合研究方法，該方法在黨建與業務融合研究領域的應用較少。混合研究方法通過整合質性與量化研究，全面揭示現象發生和發展的規律，拓寬問題研究視角，使數據分析更加深入［3］。具體來說，本研究在以定量方法掌握醫院黨建與業務融合現狀的基礎上，以定性方式進一步探究實際工作開展中存在的問題，旨在充分了解公立醫院黨建與業務深度融合的具體情況，為二者深度融合提供參考。

課題組采用自制的“醫院黨建與業務融合情況調查問卷”，使用問卷星線上平臺，于2023年5月-6月下發并回收調查問卷。遵循知情同意原則，對問卷收集的數據資料統一整理，并對問卷結果進行信度檢驗，Cronbach's Alpha系數為0.76，說明問卷具有較高的一致性、穩定性和可靠性。

結合文獻擬定訪談提綱，圍繞黨建與業務融合工作開展中存在的問題，以線下方式進行訪談。訪談前向受訪者說明研究目的，訪談中圍繞訪談提綱進行開放式提問，鼓勵訪談對象講出真實想法，避免使用誘導性語言。

2調研結果

2.1基本信息

調查問卷顯示，該院黨員中，31歲～40歲144名，占比39.13%；41歲～50歲118名，占比32.07%。女性黨員多于男性，占比64.67%。受教育程度方面，黨員中具有本科學歷居多，占比56.79%；其次是碩士研究生，占比26.36%。“雙帶頭人”占全體黨支部書記的90%，其中，黨支部書記兼科室主任占比70%，黨支部書記兼科室副主任占比20%。黨齡在11 a及以上的黨員居多，占比64.40%。調研對象以醫療和護理崗位為主，累計占比50.54%，其次是醫技醫輔類，占比25.54%。詳見表1。

2.2黨建與業務融合現狀

在黨建工作和業務工作關系方面，91.30%的調查對象認為黨建工作和業務工作是相互融合、相得益彰的。但也有5.98%的調查對象認為黨建工作會占用業務工作的時間和精力。見圖1。

在評價醫院黨建與業務工作融合程度方面，評分高于5分（滿分10分）的調查對象占多數，其中有52.72%的調查對象認為醫院做到了黨建與業務深度融合（10分）。見圖2。

黨建與業務融合不足的表現形式有：層層落實不到位，統籌抓黨建和業務有欠缺（54.05%）；思想認識不到位，對黨建工作意義理解不深刻（60.81%）；工作思路不夠清晰，黨建與業務融合的切入點和結合點不夠多（62.16%）；工作形式不夠豐富，積極性和參與度不高（62.16%）；沒有嚴格做到同謀劃、同部署、同推進、同考核（35.14%）。見圖3。

3 黨建與業務深度融合困境分析

3.1黨建與業務深度融合的內在關系

準確把握公立醫院黨建與業務內在關系是推進兩者深度融合發展的前提［4］。一方面，黨建工作引領著業務發展，為業務工作開展提供了堅實保障。公立醫院高質量發展關鍵靠“人”來推動，要引導黨員干部充分發揮模范帶頭作用，將黨建統領融入業務發展全領域，抓黨建、帶隊伍、促工作，堅定正確的改革發展方向。用黨建統領思想、塑造意志、凝聚人心、創造業績，齊心協力促進業務工作健康有效運行。另一方面，業務工作也能推動黨建工作，為其落實提供有機載體。黨員干部在實踐中錘煉綜合素質，增強干事本領；基層黨組織在業務中彰顯戰斗堡壘作用，用業務發展成效來檢驗黨建工作實效。簡言之，黨建工作和業務工作的目標和根本利益是一致的，關系是辯證統一和互融互促的［5］。

3.2黨建與業務深度融合的困境及原因分析

醫院黨建工作不是純粹的黨建工作，需要緊緊圍繞醫院中心工作展開。同時，黨建工作作為醫院高質量發展的“紅色引擎”，可為醫院學科發展、人才培養、科技創新提質增效。然而，在當前實踐現狀下，仍存在黨建與業務融合得不夠、不深、不精、不準的問題。究其原因，主要在于三點：一是對黨建與業務融合的認識還不夠清晰，大多數人仍停留在“三會一課”“主題黨日”等常規性工作實踐中，且對于黨建與業務“為什么要融”“融什么”“怎么融”等問題缺乏深入思考；二是對黨建與業務融合的載體缺乏深入思考和設計，對黨建與業務工作融合思路、融合條件分析研判不夠，找不到既能切入業務工作又能推進黨建工作的抓手；三是黨務工作者大多是兼職的臨床技術骨干，黨建知識和黨務工作經驗不足，對黨建與業務深度融合的成效缺乏深入透徹的理論和實踐認識，未能形成常態化、制度化、規律性的認識［6］。

4實踐路徑

4.1突出黨建引領，促進黨建業務“思想融合”

要始終堅持黨建引領，把講政治貫穿到業務工作全過程，把黨中央決策部署是否落實，醫院中心工作是否完成，黨組織功能是否增強，黨員干部素質是否提高，人民群眾是否滿意作為衡量黨建工作成效的根本標準。定政策、抓工作、促落實，要對標對表黨中央決策部署，既要防止“重業務、輕政治”的現象，又要防止游離于業務工作之外搞“空頭政治”等問題。堅持黨建引領業務發展，增強推動黨建和業務工作深度融合的思想自覺、政治自覺和行動自覺［7］，樹牢黨建與業務思想融合理念。

4.2 完善工作部署，促進黨建業務“四同融合”

醫院要結合工作實際，建立健全黨建與業務工作同謀劃、同部署、同推進、同考核的“四同”工作機制［8］，形成黨建、業務“一盤棋”。將黨建和業務工作年度重點任務書合并到一張計劃表中，促進任務融合、進度融合、責任融合。加強對黨建和業務工作的同步考核，把黨建工作推動中心工作、促進各項任務完成情況作為考核重點，并強化考核結果的運用，評選先進時重點向黨建強、業務精、成效好的集體和個人傾斜。

4.3加強“雙帶頭人”建設，促進黨建業務“頭雁融合”

調研發現，73.10%的調查對象認為，黨支部“雙帶頭人”建設有利于黨建和業務工作的融合共促，71.46%的調查對象對所在支部的“雙帶頭人”建設情況感到滿意和非常滿意。“雙帶頭人”培育是實現基層黨建和業務工作“雙融合、雙促進”的關鍵抓手［9］，公立醫院要按照高素質專業化要求，配強專職黨務干部、激活兼職黨務干部，推動專職黨務干部與業務干部之間雙向交流，促進黨務干部懂業務、業務干部懂黨務［10］。黨支部書記原則上由本部門的行政主要負責人擔任，從黨員中選舉產生，通過黨政主要職務“一肩挑”，加強“雙帶頭人”建設，推動黨建和業務工作齊抓共管、相互促進。

4.4落實雙培養機制，促進黨建業務“人才融合”

人才梯隊建設是醫院可持續發展的重要動力之一。“雙培養”機制重點在人才培養，目的是為健全公立醫院人才梯隊建設［11］。將業務骨干培養成黨員，黨支部對于工作積極努力、綜合素質較高、符合入黨要求、具有發展潛力的青年人才，要做好思想引導工作，經常性開展談心談話，邀請其時時參與、旁觀黨支部活動，感悟思想偉力，凝聚組織力量，努力將其培養成黨員。將黨員培養成業務骨干，對優秀的新黨員應加強多崗位鍛煉培養，提升業務能力，加入人才蓄水池隊伍進行常態化培訓、培養，鍛煉其各方面的能力，助力其成長成才［12］。

4.5拓寬學習思路，促進黨建業務“學用融合”

多數黨支部書記或支委無法將黨的創新理論思想與支部實際工作相結合，對破解黨建業務“兩張皮”現象缺乏工作思路和方法，僅僅滿足于完成規定動作，常常以抓業務工作代替支部活動，以安排業務工作代替黨的組織生活，支部黨建活動流于形式，黨組織的政治優勢未能很好體現［4］。因此，應建立健全黨支部集中學、黨員利用各種平臺聯系實際學等制度，由黨務工作人員在工作開展上加強指導，進行內容把關，提供學習主題、方法參考，把研究解決改革發展穩定和黨的建設突出問題作為學習著力點，鼓勵充分發揮科室業務特點與專長，打造有特色、可宣傳推廣的黨建品牌［13］。

4.6 深化黨務查房，促進黨建業務“末端融合”

基層是一切工作的落腳點，是工作末端，也是抓落實的“最后一公里”。末端工作的執行情況直接決定著黨建與業務融合工作開展的實際成效。訪談中，黨支部書記反映黨務查房內容很豐滿，能解決實際問題，示范引領作用強。通過醫院黨委領導班子成員帶領重點職能部門調研座談、各黨支部書記觀摩學習的方式在每個支部范圍內定期深入開展黨務查房。對各黨支部的黨建工作和業務工作進行全面“體檢”，實地考察黨建工作開展情況，并調研部門的業務工作執行情況，檢查內容涵蓋思想建設、組織建設、黨風廉政建設、醫德醫風建設、黨務帶業務等方面。將黨建與業務統籌考慮、齊頭推進，進一步有針對性地指導黨建與業務融合的工作思路，真正在工作末端實現黨建與業務相融共促、同頻共振的效果。

5小結

醫療衛生健康事業關系民生福祉，公立醫院改革發展任重道遠，黨的建設工作具有把方向、管大局、作決策、促改革、保落實的領導作用［14］。在新形勢下，只有將公立醫院黨建工作與業務工作深度融合，才能實現黨建引領、促進業務全面發展的目標追求，才能有效推動健康中國戰略目標的實施。公立醫院黨建與業務融合是一項系統工程，包括現代醫院管理制度、決策機制、領導班子建設、黨管干部、黨管人才、基層黨組織建設、思想政治工作及文化建設、保障措施等影響醫院和衛生健康事業發展的若干方面［15］。因此，公立醫院必須要高度重視黨建工作，健全、完善黨建工作制度體系，努力探索、踐行黨建與業務工作融合的實踐路徑，從思想、方法、培養機制等方面積極發力，堅持黨建與業務工作齊謀劃、齊部署、齊落實、齊考核，把黨建工作抓具體、抓深入。以黨建為抓手努力破解衛生健康事業高質量發展中遇到的困難和問題，讓黨建工作真正起到引領和推動公立醫院高質量發展的作用［16］，從而為保障人民健康提供有力支撐。

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通信作者：

楊甫德：北京回龍觀醫院/北京大學回龍觀臨床醫學院黨委書記

E-mail：yangfd200@126.com

收稿日期：2024-07-30

修回日期：2024-10-29

責任編輯：姚濤