新形勢下“黨建+安全”模式的探索思考

針對當前安全管理形勢，中鐵十七局強化黨建與生產經營的深度融合，積極探索“黨建+安全”融合工作模式，將黨的組織優勢和思想保障作用延伸到安全生產工作領域，找準抓實黨建工作的切入點和落腳點，開展了一系列“黨建+安全”的探索實踐工作，全面推進黨建與安全互融互促，構建起全集團安全生產新格局，實現企業高質量發展本質安全。

“黨建+安全”的主要做法

聚焦黨建引領，推動思想融合。集團全面落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的主體責任，將安全生產工作納入各級黨組織重要議事日程，專題研究安全生產工作事項。成立以各黨組織書記為主要領導的安全生產委員會，每季度定期召開安委會，傳達學習安全生產文件及上級會議精神、專題研究安全生產事項。遇到重要事項時，召開專題安委會，為安全生產工作有序開展、安全生產責任落實到位提供保障。

聚焦理念融入，推動活動融合。安全生產的風險點在基層，落腳點在一線，卡控點在直接作業環節。以“黨建+安全”活動為載體，在西鞍山鐵礦豎井、雄安等重難點項目舉行“黨建+安全”活動啟動儀式，示范和推動“黨建+安全”全面鋪開。各項目黨支部劃分黨員責任區，建立黨員示范崗，將安全責任細化分解至每名黨員，將“無違章無事故”的安全意識滲透到每名員工心中。通過將安全工作融入主題黨日活動中來開展，確保各崗位安全生產職責有效執行，真正實現全員、全過程、全方位安全管理。同時，在各項目組織開展“黨員上崗查隱患”“我為安全做一事、我為安全獻一策”“黨員亮身份、亮承諾”等活動，黨支部書記率領黨員干部，通過風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制、管控工作周例會機制，在節假日等關鍵時期進行專項排查，全方位改善生產安全環境，加強了安全預防措施，不斷提升了抓安全生產的現場感、穿透力。

聚焦組織生活，推動模式融合?；鶎狱h支部將安全生產教育納入主題黨日活動，以黨的組織生活強化安全生產、以黨的日常教育強化安全教育。各基層黨組織充分利用“三會一課”等載體組織黨員干部集中學習有關重要講話、會議精神和安全生產知識。各支部積極組織開展“支部書記安全講堂”等活動，解決施工生產中的安全管理問題。在各項目開通安全新點子、好法子合理化意見建議平臺，一個提醒、一條建議，在強化安全意識的同時，實現“要我安全”到“我要安全”。

積極開展隱患自查、消滅身邊安全隱患、設立安全生產專欄、安全文化墻、安全文化展板，懸掛安全宣傳海報、安全標語、安全警示帖，并通過發送安全短信、安全圖片等，促進安全知識入腦入心，著力營造“人人講安全 個個會應急”的良好氛圍。施工生產中，各黨組織書記帶頭在作業隊積極開展重大責任事故典型案例學習，基層班組長將“微黨課”與“微安課”聯合組織，以案釋法、以案普法，強化警示教育，逐步在員工中形成人人安全的良好局面。通過“支部黨員大會+班組安全例會+班前會”的宣講方法開展安全教育，圍繞安全生產事故案例，由黨員帶頭講，職工群眾共同參與，以黨員+群眾相結合的方式，從安全理念提升到日常生產中可能存在的安全隱患預防、發生安全事故后有效處置等，用鮮活的“一線語言”講操作、談體會、交流心得，以“全方位澆灌”方式筑牢安全生產防線。

聚焦主責主業，推動目標融合。各黨組織通過貫徹落實黨管安全責任，與中心工作擰成一條心、一股勁、一盤棋。在每年召開的年度工作會議上，層層簽訂安全責任書。讓這份沉甸甸的責任書，將維護生產安全的責任與黨的光榮使命緊緊聯系在一起，率先扛起責任。全集團自上而下進一步加大了安全生產的考核力度，在黨建類考核中將安全生產管理工作以黨建融合方式納入，推動企業健全覆蓋全員、全過程、全方位的安全生產責任體系，層層落實到基層一線，讓安全管理“長牙”“帶電”，牢牢守住安全生產底線。

強化“黨建+安全”模式的思考啟示

在黨內教育中融入安全教育。一是各級書記要帶頭講安全。通過對全體職工《新安全生產法》、全員安全生產責任制等內容的解讀，使每名員工充分了解自身的安全職責，以身作則，充分發揮好帶頭模范作用，切實推動項目全員安全生產責任落實。二是以“工地黨員講堂”形式開展每周培訓輪講活動。由安全工作經驗豐富的安全總監和安全管理人員通過圍繞具體業務詳細闡述自身如何開展工作，對工作過程中總結的好做法、遇到的困難、走過的彎路以及針對性建議等進行交流分享，提升全員管安全的能力素質。三是增強安全意識和責任感。各黨組織在“三會一課”等黨內會議上，通過收集事故案例圖片、視頻等資料，組織全體職工集中觀看交流，結合項目實際，對易發、高發、典型事故案例，進行反思討論，有針對性地開展生產安全事故警示教育和安全文化建設工作，深刻吸取事故教訓，增強全員安全防范意識和安全生產責任感。

在黨建考核中融入安全考核。一是將警示教育融入日常黨建會議。通過常態化警示教育從思想上心生敬畏，做到警鐘長鳴，防患于未然。結合安全生產責任清單和工作清單，使全體員工明晰自身工作職責，切實做到思想認識到位。二是積極發揮好領導帶頭表率作用。項目領導干部做到帶頭履職，根據責任清單和工作清單具體要求嚴抓落實，杜絕分工不明確、職責不清晰的情況發生。三是加大安全考核力度。各黨組織在黨建考核中，定期對安全情況進行通報，并對責任制履行效果不佳的項目積極進行指導幫扶；在開展干部考核和項目績效考核時，加大安全考核比重，對不重視安全管理、安全管理失控的項目黨政負責人實行“一票否決”。

在黨建問責中融入安全問責。一是強化監督檢查。工程公司安全生產部定期聯合黨委巡察辦公室、紀委對項目開展聯合安全監督檢查，將落實安全責任作為政治監督的重要內容，督促各項目按照安全責任清單內容，將安全責任落實到具體崗位和人員，嚴查問題隱患、嚴防安全風險，做到過程監控到位、執行力度到位。二是強化事后問責。對發生事故或被業主、屬地職能部門進行通報的項目嚴肅查處，形成高壓態勢。針對安全生產事故，明確查辦案件重點環節，分清責任主體，查清原因，嚴肅執紀問責，將安全壓力傳遞到每一位員工身上。三是強化溝通協作。安全生產部通過檢查對在安全生產工作中發現作風建設方面存在苗頭性、傾向性、隱蔽性問題，及時上報紀委。紀委對相關人員及時提醒談話，夯實安全生產責任意識。黨委組織部通過對項目的考察考核，在年終評優評先方面，向安全崗位進行側重，并對安全生產中涌現出來的優秀黨員進行表彰。

（作者系中鐵十七局集團副總經理）