基層黨建“三基本”建設與“三基”工作有機融合研究

大抓基層是石油工業的“傳家寶”。新中國石油工業繼承發揚“支部建在連上”的優良傳統，渤海鉆探泥漿技術服務分公司總結形成了“以黨支部建設為核心的基層建設、以崗位責任制為中心的基礎工作、以崗位練兵為主要內容的基本功訓練”的“三基”工作，成為中國石油的獨特優勢。隨著石油企業面臨的市場形勢愈加嚴峻，高質量發展的需求愈加迫切，如何找準黨建工作與生產經營在企業基層的有效結合點，將“兩個一以貫之”要求向基層延伸，是亟待解決和不斷探索的問題。

推動基層黨建“三基本”建設與“三基”工作融合存在的難點問題

渤海鉆探泥漿技術服務分公司經過綜合調查問卷、實地走訪、座談情況，課題組深入查找了推動基層黨建“三基本”建設與“三基”工作有機融合存在的難點問題，主要表現在三個方面。

一是基層黨支部有機融合還不夠深入。一些基層黨組織對生產經營重點難點聚焦不夠，工作未有效融入安全環保、市場經營、科研技術等基礎管理中，與生產實際結合不夠緊密；一些基層單位不善于將黨建思維和黨建方法運用在日常管理工作中。

二是機關黨支部在融合方面找不到自身著力點。機關黨支部在企業中主要承擔管理職能，并不直接參與一線生產工作，對于如何落實“三基本”建設與“三基工作”融合存在困惑，有些機關黨支部認為與自身無關。

三是工作推動不順暢，積極性不高。有些單位對于黨建責任考核的內容比較籠統，工作任務和工作要求都是大原則，考核也不跟收入和提拔使用“硬掛鉤”，激勵約束沒有“硬指標”，干好干差享受同等待遇，導致有的黨員干部對黨建工作敷衍了事、有畏難和不滿情緒、執行力不強。

推動基層黨建“三基本”建設與“三基”工作融合的對策

課題組結合問卷調查、實地訪談和工作實踐，針對推動基層黨建“三基本”建設與“三基”工作有機融合存在的問題，重點從推進理念觀念一體化、推進制度體系一體化、推進實踐載體一體化三個方面提出了建議。

推進理念觀念一體化。首先，要牢固夯實責任意識。制定目標責任體系，通過梳理完善企業黨建工作的指導思想、戰略目標，形成與企業治理相匹配的體系結構，與企業發展規劃相匹配，細化落實黨建工作責任的組織、舉措，強化黨建工作定位，層層傳遞，將責任目標分解到基層。發揮領導干部“關鍵少數”作用，全面嚴格落實各級班子成員“一崗雙責”的工作職責，既要把黨建工作融入生產經營責任制，也要把生產經營工作融入黨建工作責任制，實現思想同心、目標同向、行動同力。將責任目標落實與績效考核、選拔任用直接掛鉤，把軟指標變為硬約束，細化量化考核評價指標，把推進改革發展、促進生產經營、抓好隊伍建設、做好群眾工作等納入考核范圍，確定適當權重，按照第一責任人、直接責任人等不同分工，“一人一單”進行考核，確保責任落到實處。其次，牢固推動黨建“有形化”。推進理念觀念融合，就需要讓黨建工作像生產經營一樣，讓廣大黨員群眾可知、可視。只有從“虛”到“實”，才能提升職工對黨建工作的“感知”，從而找準“三基本”建設與“三基”工作的結合點。文化陣地可視，通過展板、公示欄、標語等，將黨建文化、黨內活動、黨員風采展示出來，并輔以全媒體宣傳，在潛移默化中統一思想、凝心聚力。黨員身份可視，關鍵時刻、危急關頭、急難險重任務，優先選派黨員，組織黨員突擊隊，彰顯黨員先鋒模范作用；廣泛開展黨員示范崗、責任區評比，營造創先爭優氛圍。

推進制度體系一體化。一是參與企業管理，提升制度決策融合。把黨建工作制度納入企業管理制度體系，把黨組織運行機制融入生產經營相關制度規范，實現黨建工作制度與企業生產經營制度無縫對接、有機融合；針對制度上的短板缺項、重復交叉，以及系統性、科學性、操作性不強等問題，及時做好清理完善。將制度宣貫作為黨內組織生活、學習培訓和基層生產例會的重要內容，不斷增強全員制度執行能力，做到依制度操作、按制度辦事、靠制度管人、用制度治企。涉及“三重一大”和其他重要事項，必須經黨委會、黨支部委員會前置研究討論，確保黨組織對企業重大政治責任、戰略發展方向、經營發展理念、重大風險問題把控到位，對經營管理實施有效監督、激勵、控制和協調。二是強化力量支持，完善獎懲激勵機制。推動黨建資源到黨支部，強化運轉經費、活動場所、報酬待遇、服務群眾專項經費等方面保障。把黨務工作經歷作為行政干部提拔的必要條件，堅持把黨支部書記崗位作為培養鍛煉和選拔企業領導人員的重要臺階，增強黨務干部的吸引力，同時彰顯國企干部的政治屬性；嚴格落實黨務干部與同一管理單元行政干部同職級、同待遇政策，有組織有計劃安排黨務干部與行政干部之間進行崗位交流。對成績突出的予以表彰或提拔使用，對不認真履行職責的給予通報批評、誡勉談話或組織調整。強化日常獎懲，利用黨群工作例會等契機，開展經驗交流，注重階段總結，對日常工作開展不到位的黨支部及支部書記進行通報批評及扣發績效雙重壓責；優秀者則進行雙重獎勵，以擴大日常激勵效果，推動工作有效落實。

推進實踐載體一體化。一方面，黨內活動：因地制宜+務實有效。深入實施“黨建+”模式，開展“一支部一特色”創建工作，把“一支部一特色”作為落實基層黨建“三基本”建設和“三基”工作有機融合的載體和抓手。黨支部圍繞中心任務，總結生產經營與黨建融合的亮點與特色，提煉支部文化，結合工作實際和員工群眾需求，以活動激發活力，形成特色品牌。實施黨建項目化管理，由各黨支部梳理本單位重點項目，每個項目形成任務清單，黨員骨干主動搶單，無人搶單的項目分析派單，搶單與派單均進行積分管理。項目實施過程中動態考核，根據安全生產、事故復雜、經營創效等增減分數，黨員在急難險重任務中錘煉本領。黨委負責統籌各市場難度，匹配不同系數，每年年底將最終積分進行公示，既檢驗擔當作為、發揮表率作用情況，又作為個人成長晉升的重要依據。另一方面，陣地建設：內外協作+資源共享。打破甲乙方的“人為”壁壘，推行同區域黨建互聯共建、要事共商。共享人力、物資、裝備、科研等資源，對于難點瓶頸集思廣益、群策群力、共同攻破。黨建方面，聯合開展政治理論學習、主題黨日活動，對黨建工作進行交流、取長補短、整體提升；服務聯抓、實事共辦，聯合推進服務型黨組織建設，常態化開展“我為員工群眾辦實事”活動。打造“一室多能”，為不同群體服務，也為不同群體交流搭建平臺；整合專家工作室、勞模創新室等，推動不同類型人才跨界交流，引賢聚能，迸發智慧火花，創造更多成果，培育一批復合型人才；整合傳統媒體和新媒體建設，推進信息化發展，以強有力的形態傳播企業更多好聲音。

（作者單位：渤海鉆探泥漿技術服務分公司）