2024年內蒙古農牧業形勢分析及2025年展望

摘" 要：內蒙古自治區深入學習貫徹習近平總書記關于“三農”工作的重要論述和重要指示精神，認真貫徹落實黨的二十屆三中全會和中央經濟工作會議、中央農村工作會議部署及自治區黨委、政府有關要求，以鑄牢中華民族共同體意識為工作主線，聚焦聚力辦好“兩件大事”，扎實推進鄉村全面振興和農牧業強區建設，為推動經濟社會高質量發展提供基礎支撐。

關鍵詞：內蒙古" " "農牧業" " "形勢" " "展望

2024年，內蒙古自治區全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入貫徹習近平總書記對內蒙古的重要指示精神，以鑄牢中華民族共同體意識為工作主線，堅持穩中求進工作總基調，凝心聚力辦好“兩件大事”、抓好“六個工程”，及時落地實施一攬子農牧業政策，全區農牧業經濟運行穩中有進、向上向好，闖新路、進中游邁出實質性步伐。根據地區生產總值統一核算結果，2024年全區第一產業增加值2872.6億元，增長5.6%。

一、2024年內蒙古農牧業發展形勢分析

（一）國家重要農畜產品生產基地建設持續夯實

糧食產量再創新高，農畜產品供給保障有力。2024年，全區糧食總產量820.1億斤，首次突破800億斤大關，比上年增長3.6%。全區糧食播種面積10517.7萬畝，比上年增加40.6萬畝；糧食作物單產每畝達到390公斤，比上年提高約12公斤。畜牧業生產平穩增長。全區豬牛羊禽肉產量300.8萬噸 ，比上年增長5.4%。其中，豬肉80.6萬噸，牛肉89.1萬噸，羊肉105.9萬噸，禽肉25.3萬噸。全區奶牛存欄163.1萬頭，牛奶產量776.7萬噸。規模以上乳制品產量461.9萬噸。

（二）農牧業強區建設不斷加強

一二三產融合發展不斷深化，累計獲批8個全國休閑農業重點縣、59個“中國美麗休閑鄉村”、評選60個自治區美麗休閑鄉村，推薦42條精品旅游路線。因地制宜發展庭院經濟，帶動78萬農牧戶實現戶均增收6000元以上。重點產業鏈建設不斷強化，新創建1個國家級優勢特色產業集群、2個產業園、8個產業強鎮，總數分別達到8個、11個、62個，農牧業7條重點產業鏈產值有望突破7000億元，農牧業產值有望突破萬億元。精深加工能力不斷增強，支持23個乳制品精深加工項目建設，30家預制菜優秀企業、3家羊皮食品化試點企業發展。培育創新型和專精特新中小加工企業73戶。全區主要農畜產品加工轉化率提升到73%以上。品牌影響力不斷擴大，深入推進“蒙”字標認證，出臺認證標準100項，獲證企業83家。實施農牧業品牌精品培育計劃，塑強30個區域公用品牌，8個區域公用品牌入選2024年農業品牌精品培育計劃名單，19個區域公用品牌入選中國農業品牌目錄。

（三）農牧業新質生產力進一步提升

種業振興加速推進，實施15項重大示范工程、11個育種聯合攻關，審定146個農作物新品種。新增3家國家級核心育種場，10家自治區核心育種場，完成生產性能測定任務16萬頭（只、羽）。全區農作物良種繁育基地面積達到150萬畝，南繁基地新增用地600畝，達到1500畝，滿足全區科研單位育種需求。“蒙豆1137”“華西牛”品種技術入選國家主推目錄。自主培育的前100名西門塔爾、荷斯坦種公牛數量分別達到29頭和32頭，均居全國首位。科技創新支撐能力加強，推進國家草產業技術創新中心提質升級，建成啟用乳創中心。實施農機裝備補短板行動，全區檸條平茬收獲機保有量達到187臺套，新研制沙障鋪設機27款，滿足全區需求。

（四）綠色轉型持續推進

農業節水成效顯現，新增改革面積374.96萬畝，達到4968.83萬畝。開展“秋澆春匯”試驗，壓減“澆白地”面積200萬畝、用水量1.1億立方米。新增高效節水灌溉工程462.8萬畝，新增水肥一體化面積310萬畝。推廣抗旱品種108萬畝，壓減高耗水作物40萬畝，實現節水能力2.8億立方米。畜牧業發展有效轉型，17個解決草原過牧問題試點全面啟動，分流超載牲畜368.9萬羊單位，試點旗縣草畜平衡指數從12%降到10%，達到草畜平衡點。農業面源污染防治持續加強，推進控肥控藥，主要農作物測土配方施肥技術覆蓋率達到91.35%。實施農作物病蟲害綠色防控面積5943萬畝，統防統治5859萬畝，分別增長5.7%、2.5%。推廣加厚高強度地膜和全生物降解地膜820萬畝，回收率達到85%以上。

二、全區農牧業發展瓶頸問題分析

當前內蒙古農牧業進入高質量發展關鍵時期，農牧業發展還面臨一些挑戰。一是農畜產品價格低迷影響農牧民增收和脫貧攻堅成果鞏固。玉米、小麥、大豆、牛肉、牛奶等農畜產品價格下跌幅度較大，效益大幅下滑，影響農牧民經營性收入，增加了部分脫貧戶返貧風險。二是科技創新能力有待提升。全區農牧業科技進步貢獻率低于全國平均水平0.8個百分點。種業自主品種市場競爭力弱，全區玉米自主品種占有率僅為35%、燕麥僅為20%、小麥僅為13%、馬鈴薯僅為10%。三是產業鏈條有待完善。農牧業產業鏈條短，精深加工不足、副產物綜合利用率低，產品多為冷凍分割肉、米面糧油等，缺少休閑方便食品、特色保健產品等高附加值產品。肉牛、肉羊屠宰企業產能利用率僅為21.5%、26.4%，奶業固體乳制品占比僅為8%。

三、2025年內蒙古農牧業發展展望

2025年，內蒙古要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入貫徹落實習近平總書記關于“三農”工作的重要論述和對內蒙古的重要指示精神，以鑄牢中華民族共同體意識為工作主線，加強黨對“三農三牧”工作的全面領導，完整準確全面貫徹新發展理念，堅持穩中求進工作總基調，以改革開放和科技創新為動力，深入學習運用“千萬工程”經驗，把國家重要農畜產品生產基地建設得量大質優，努力把農牧業打造成現代化大產業，加快建設現代化新農村新牧區。堅持產量產能、生產生態、增產增收一起抓，以農牧業的高質量發展助推鄉村全面振興。

（一）提高國家重要農畜產品生產基地建設綜合生產能力

1.加強耕地保護提升質量。嚴守耕地紅線，對重點地區實施重點監測，對破壞耕地等違法違規問題保持高壓態勢，確保永久基本農田面積不減少，做到良田糧用。提速推進高標準農田建設，積極向國家爭取任務指標。建立健全高標準農田長效管護機制，確保建一塊成一塊、管好用好一塊、長期保持一塊。健全黑土地保護政策支持體系、技術裝備體系和推廣應用體系，確保黑土地總量不減少、功能不退化。加快推進鹽堿地改造和綜合利用，推動土壤改良和地力提升。

2.提升農畜產品供給能力。持續實施糧食大面積單產提升行動，全區糧播面積穩定在1億畝以上、產量穩定在800億斤以上。大豆從種植端予以補貼，加大收購和加工端政策支持。肉牛肉羊力保穩定產量，乳業加快提高特色產品占比，鼓勵龍頭企業帶頭調結構、提質量，扶持地方特色乳制品手工坊提檔升級，增強產業韌性。飼草持續推進青貯玉米和飼用燕麥、苜蓿、羊草等優質人工飼草種植。

3.實施農業節水行動。推進工程性節水，強化機制性節水，工程上完成既定水利工程，推進大中型灌區續建配套與現代化改造；機制上深化農業水價綜合改革，用好市場化手段，通過價格杠桿倒逼轉變灌溉習慣，增強節水意識。加強重點地區地下水超采治理，削減農業地下水取水量。河套灌區控制秋澆灌溉面積，進一步壓減用水量，其他地區持續調減高耗水作物，因地制宜發展需水量較小的特色農業。

4.實施農業科技突圍工程。爭創國家草業創新中心，加強國家乳業創新中心建設，扎實推進巴彥淖爾國家農高區建設，高標準建設南繁科研育種基地，努力打造自治區種業科技“突圍”排頭兵方陣。以國家進一步提高農機報廢更新補貼標準為契機，實施農機報廢更新行動，不斷提高農作物耕種收綜合機械化率和畜牧養殖機械化率。健全技術推廣服務體系，打通科技進村入戶“最后一公里”。

（二）以提升農牧業產業化水平助建農牧業強區

1.大力發展設施農業、舍飼圈養和庭院經濟。加快實施一批現代設施農業項目，支持農戶、企業、合作社等主體推進設施建設，發展高附加值產業。扶持舍飼圈養，補貼棚圈建設和良種繁育，推廣成套技術裝備，創新金融和保險服務，強化生產要素保障，不斷提高標準化、集約化、機械化水平。鼓勵農牧民立足實際發展庭院經濟，宜種則種、宜養則養、宜加則加、宜商則商。

2.大力發展精深加工。落實自治區支持農畜產品精深加工9條措施，建設自治區現代農牧業產業園（加工類）。深入落實助企行動，支持農牧業加工龍頭企業做大做強，支持更多小微企業發展壯大，著力培育一批“鏈主”企業。結合重大項目謀劃行動，精準招引一批農副食品加工“延鏈、補鏈、強鏈”項目，大力發展預制菜、休閑食品、保健食品、功能食品等高附加值產業。

3.強化品牌打造和營銷推廣。加大“蒙”字標品牌、地理標志產品、名特優農產品等培育孵化力度，強化線上線下營銷，形成“大草原優品”群星璀璨的生動局面，讓更多好產品走向全國、推向世界。落實好區域合作深化行動，在京津冀、長三角、粵港澳大灣區等地區加快布局拓展營銷中心和產品營銷店，對接優質銷售渠道，逐步擴大農畜產品在高端消費市場的占有率。

4.不斷做大縣域富民產業。立足實際，建設一批生產集中度高、集散基礎好的農畜產品產業強鎮，引導具備條件的中心鎮發展專業化中小微企業集聚區，推動產業基礎好的地區發展特色種養、特色食品、特色手工，讓農牧民更多獲益。深入實施扶持嘎查村集體經濟專項行動，引導集體經濟組織參與高標準農田建設、防沙治沙工程、鄉村振興項目等。挖掘農文旅產業融合發展潛力，大力發展鄉村旅游、文化體驗、智慧電商、休閑康養、研學露營等新產業、新業態，帶動農牧民就地就近就業，更多分享產業增值收益。

參考文獻：

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[2]中共中央黨史和文獻研究院.習近平關于“三農”工作論述摘編[M].北京：中央文獻出版社，2019.

[3]內蒙古自治區統計局.2024年全區經濟運行穩中有進闖新路、進中游邁出實質性步伐[DB/OL]. https：//www.nmg.gov.cn/.

[4]內蒙古日報.自治區黨委農村工作會議召開[DB/OL]. http：//www.xj.xinhuanet.com/.

（作者單位：1.內蒙古自治區農牧廳；2.內蒙古自治區農牧業技術推廣中心）

責任編輯：張莉莉