2024年內(nèi)蒙古經(jīng)濟形勢分析及2025年發(fā)展預期展望

摘" 要：2024年是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標任務(wù)的關(guān)鍵一年，這一年，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，自治區(qū)黨委帶領(lǐng)全區(qū)上下感恩奮進、緊抓快干、勇闖新路，推動內(nèi)蒙古經(jīng)濟運行穩(wěn)中有進、向上向好，全區(qū)經(jīng)濟總量突破2.6萬億元，在全國的排名上升至第20位，時隔5年重回全國中游。但也要清醒地看到，外部環(huán)境帶來的不利影響加深，不穩(wěn)定不確定因素依然較多，經(jīng)濟持續(xù)回升向好基礎(chǔ)還需進一步鞏固。2025年，仍需以更實的舉措、更大的力度推動經(jīng)濟向上而為、向新而行、向優(yōu)而進，在“十四五”規(guī)劃收官之年交出優(yōu)異答卷，為實現(xiàn)“十五五”良好開局打下堅實基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：GDP" " "工業(yè)" " "服務(wù)業(yè)" " "投資" " "消費

2024年，面對外部壓力加大、內(nèi)部困難增多的復雜嚴峻形勢，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，全區(qū)上下全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入貫徹習近平總書記對內(nèi)蒙古的重要指示精神，緊扣鑄牢中華民族共同體意識工作主線，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，凝心聚力辦好“兩件大事”、抓好“六個工程”，及時落地實施一攬子存量和增量政策，全區(qū)經(jīng)濟運行穩(wěn)中有進、向上向好，闖新路、進中游邁出實質(zhì)性步伐。2024年，全區(qū)經(jīng)濟總量突破2.6萬億元，在全國的排名上升至第20位，時隔5年重回全國中游，主要經(jīng)濟指標增速持續(xù)快于全國平均、位居全國前列。

一、2024年全區(qū)經(jīng)濟運行總體表現(xiàn)

回看2024年內(nèi)蒙古經(jīng)濟發(fā)展的總體表現(xiàn)，主要呈現(xiàn)“基礎(chǔ)穩(wěn)、優(yōu)勢多、勢頭好、成色足、潛力大”五個方面突出特點。

（一）基礎(chǔ)穩(wěn)

主要表現(xiàn)在三次產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)力、供給端支撐有力，形成了良好穩(wěn)固的基本面，為經(jīng)濟基本盤的穩(wěn)夯實了基礎(chǔ)。過去一年，全區(qū)上下持續(xù)推動農(nóng)牧業(yè)上水平、工業(yè)挑大梁、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)促升級，有力促進一產(chǎn)穩(wěn)定運行、二產(chǎn)延鏈補鏈、三產(chǎn)提質(zhì)增效。2024年，全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值26314.6億元，按不變價格計算，比上年增長5.8%。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值2872.6億元，增長5.6%;第二產(chǎn)業(yè)增加值11604.4億元，增長7.0%；第三產(chǎn)業(yè)增加值11837.6億元，增長4.9%。三次產(chǎn)業(yè)對GDP增長的貢獻率分別為10.7%、47.4%和41.9%。值得一提的是，在有效需求不足、大宗商品價格震蕩的宏觀環(huán)境下，內(nèi)蒙古工業(yè)經(jīng)濟保持穩(wěn)定增長，工業(yè)增加值跨過萬億元大關(guān)。其中，規(guī)模以上工業(yè)增加值比上年增長6.8%，持續(xù)快于全國平均增速，始終保持對經(jīng)濟的有力支撐。同時，工業(yè)企業(yè)主體持續(xù)增加，規(guī)上工業(yè)企業(yè)戶數(shù)突破4000戶，達到4098戶，比上年凈增319戶，為全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟注入了源源不斷的活力。

（二）優(yōu)勢多

表現(xiàn)在內(nèi)蒙古持續(xù)發(fā)揮得天獨厚的資源優(yōu)勢，加快“兩個基地”建設(shè)，尤其是在有效需求不足、大宗商品和農(nóng)畜產(chǎn)品價格震蕩的宏觀環(huán)境下，內(nèi)蒙古農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)和能源生產(chǎn)均保持了穩(wěn)中有進態(tài)勢，多項指標繼續(xù)保持全國前列，也為經(jīng)濟穩(wěn)進增長注入了“強心劑”。全區(qū)糧食總產(chǎn)量首次跨上800億斤臺階，連續(xù)4年穩(wěn)居全國第六位，增產(chǎn)28.5億斤，居全國第三位，糧食作物平均單產(chǎn)為390公斤/畝，較上年增加約12公斤/畝，豬牛羊禽肉產(chǎn)量突破300萬噸，牛羊肉、牛奶產(chǎn)量均保持全國第一，蔬菜及食用菌產(chǎn)量比上年增長9.5%，“中國碗”里“內(nèi)蒙古糧”的分量更重、成色更足。堅決扛起能源保供責任，全區(qū)煤炭產(chǎn)能持續(xù)釋放，原煤產(chǎn)量提升至全國首位，占全國的27.3%，月均產(chǎn)量保持在1億噸以上，煤炭保供量及外送量均居全國第一。電力總裝機規(guī)模超2.6億千瓦，發(fā)電量超8000億千瓦時，外送電量超3000億千瓦時，均居全國第一。2024年，全區(qū)規(guī)上能源工業(yè)增加值比上年增長5.1%，對規(guī)上工業(yè)增加值增長的貢獻率達51.8%，是助推工業(yè)增加值跨過萬億元大關(guān)的“主力軍”。

（三）勢頭好

一年來，全區(qū)上下以超常規(guī)舉措穩(wěn)預期，持之以恒抓產(chǎn)業(yè)抓項目，千方百計挖潛力促消費，尤其是以“政策落地工程”為抓手，搶抓《意見》出臺的“窗口期”，推動44個國家部委、單位、企業(yè)出臺配套政策49項，為推動全區(qū)經(jīng)濟穩(wěn)定增長提供了更多真金白銀的支持。從投資看，重大項目加快建設(shè)，有效發(fā)揮了投資支撐經(jīng)濟增長的關(guān)鍵性作用。全區(qū)投資在上年增長19.8%的高基期基礎(chǔ)上繼續(xù)增長13.6%，連續(xù)3年保持兩位數(shù)增長，居全國第二位。一批惠及長遠的大項目、好項目紛紛落地，億元以上投資施工項目3066個，完成投資比上年增長16.6%，對全部投資的貢獻率達到88.5%。從消費看，內(nèi)蒙古大力實施擴內(nèi)需戰(zhàn)略，圍繞“四大行動”分領(lǐng)域制定具體實施方案，聚焦8個重點領(lǐng)域出臺以舊換新補貼實施細則。在各類促消費政策持續(xù)發(fā)力顯效下，全區(qū)社會消費品零售總額5615.3億元，比上年增長4.5%，連續(xù)8個月保持加快勢頭。消費品以舊換新帶動消費超300億元，補貼資金惠及百萬人次，補貼力度較大的新能源汽車、智能家電、高能效等級家電零售額實現(xiàn)快速增長。2024年，全區(qū)限額以上單位汽車類商品零售額比上年增長14.8%，其中，新能源汽車商品零售額增長94.7%。文旅市場消費潛能充分釋放。推出鄉(xiāng)村旅游精品線路30余條，著力打造“歌游內(nèi)蒙古”“跟著演出去旅行”等品牌，大型演唱會、音樂節(jié)、美食節(jié)、體育賽事項目豐富多彩，有力帶動了服務(wù)消費、文旅消費。2024年，全區(qū)餐飲收入比上年增長6.3%，快于社會消費品零售總額增速1.8個百分點。

（四）成色足

過去一年，全區(qū)上下緊緊圍繞高質(zhì)量發(fā)展這個首要任務(wù)，推動經(jīng)濟在結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級中不斷贏得優(yōu)勢，高質(zhì)量發(fā)展成色更足。在科技“突圍”工程持續(xù)推進下，內(nèi)蒙古在乳業(yè)、稀土、氫能、儲能等多個領(lǐng)域取得一批填補行業(yè)空白的技術(shù)突破，區(qū)域創(chuàng)新能力在全國的排名上升4位。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，全區(qū)非煤工業(yè)增加值比上年增長8.2%，快于規(guī)模以上工業(yè)增速1.4個百分點。制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展扎實推進，規(guī)模以上裝備制造業(yè)、高技術(shù)制造業(yè)增加值始終保持兩位數(shù)較快增長，分別增長42.5%和29.4%，占規(guī)上工業(yè)的比重均較上年有所提升。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展步伐加快，1-11月份，全區(qū)規(guī)模以上信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)營業(yè)收入同比增長10.9%，科學研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)營業(yè)收入增長71.9%。

（五）潛力大

主要表現(xiàn)在一批具有成長潛力、發(fā)展后勁的產(chǎn)業(yè)不斷壯大。2024年，內(nèi)蒙古稀土新材料、現(xiàn)代煤化工入選國家級先進制造業(yè)集群，規(guī)模以上稀土產(chǎn)業(yè)增加值比上年增長39.9%，現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)增長7.8%。值得特別關(guān)注的是內(nèi)蒙古發(fā)展迅猛的新能源產(chǎn)業(yè)。全區(qū)上下圍繞“兩率先、兩超過”、在新能源領(lǐng)域“再造一個工業(yè)內(nèi)蒙古”的目標，大干快上建設(shè)新能源全產(chǎn)業(yè)鏈，規(guī)模以上新能源及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值比上年增長20.1%，其中，新能源裝備制造業(yè)增長42.4%。新能源電力領(lǐng)域多項指標領(lǐng)跑全國、實現(xiàn)新突破。全區(qū)新能源發(fā)電總裝機及年內(nèi)新增裝機、新能源發(fā)電量均居全國第一，新能源發(fā)電裝機容量達1.35億千瓦，成為全國首個新能源發(fā)電裝機規(guī)模突破1億千瓦的省區(qū)，提前1年超過火電裝機規(guī)模，綠電交易規(guī)模居全國第一。

二、2025年全區(qū)經(jīng)濟運行的幾點建議

中央經(jīng)濟工作會議對2025年經(jīng)濟工作作出了整體部署，特別是針對大力提振消費、提高投資效益、促進重點群體就業(yè)等方面提出了針對性舉措。2025年，內(nèi)蒙古要全面落實好黨中央、國務(wù)院各項決策部署和自治區(qū)黨委、政府工作要求，重點做好以下六個方面工作。

（一）鞏固提升消費回暖勢頭

當前，消費市場持續(xù)回暖向好，更多源于政策方面的刺激。受就業(yè)、收入等因素影響，居民消費能力、意愿和層級依然偏弱。下一步，提振消費，釋放潛能，要利用好現(xiàn)有政策，將更多類別的耐用消費品納入以舊換新補貼范圍，更好地滿足更新?lián)Q代需求；重點打造文娛旅游等服務(wù)消費新增長點，以人氣、流量激活住宿餐飲加快恢復。同時，加快發(fā)展消費新業(yè)態(tài)，鼓勵和引導商貿(mào)企業(yè)進行數(shù)字化轉(zhuǎn)型，促進線上線下融合發(fā)展，著力打造自有品牌，促進特色消費品從“網(wǎng)紅”到“長紅”。

（二）大力促進就業(yè)增收

內(nèi)蒙古居民收入和工資長期低于全國平均水平，全體居民人均可支配收入與全國相差千元以上，城鎮(zhèn)非私營單位和私營單位就業(yè)人員年平均工資與全國相差萬元以上。下一步，要在加快發(fā)展先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等吸納就業(yè)能力較強的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的同時，落實和完善穩(wěn)崗返還、穩(wěn)崗擴崗專項貸款等政策，著力擴大就業(yè)容量、培育就業(yè)增量。針對高校畢業(yè)生等重點群體，扎實開展崗位募集、專項幫扶、定向培育等工作，擴寬畢業(yè)生就業(yè)渠道。

（三）繼續(xù)抓好重大項目建設(shè)

項目建設(shè)是推動經(jīng)濟增長的重要引擎，是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要抓手。近兩年，投資的高速增長為全區(qū)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展注入了強勁動力。2025年，要實現(xiàn)6%左右的經(jīng)濟增長目標，仍需繼續(xù)抓好重大項目建設(shè)。堅持早研究、早謀劃、早推進，圍繞“兩重”“兩新”政策，系統(tǒng)梳理儲備標志性、牽引性、戰(zhàn)略性項目，使用超長期特別國債支持新能源等新興領(lǐng)域設(shè)備采購和更新，瞄準補短板、強弱項的重點領(lǐng)域，適度超前謀劃一批接續(xù)發(fā)展的重大項目，下好投資“先手棋”。

（四）加大助企紓困力度

當前，內(nèi)蒙古企業(yè)特別是工業(yè)企業(yè)效益持續(xù)低迷，2024年，全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤總額比上年下降11.9%，尤其是晶硅、鋼鐵、煤炭等行業(yè)的利潤空間被嚴重擠壓。下一步，想方設(shè)法以更大力度幫助企業(yè)紓困解難，堅持盟市、部門同向發(fā)力、同頻共振，通過強化金融服務(wù)保障，降低企業(yè)融資、物流等經(jīng)營成本，助力企業(yè)降本增效、扭虧為盈。密切關(guān)注產(chǎn)品價格等先行指標變化，引導各地區(qū)合理配置產(chǎn)能，避免“一哄而上”導致供大于求下的價格驟跌，同時指導企業(yè)加強上下游合作配套，強化供需對接，讓原材料有出處、有用處。

（五）力促房地產(chǎn)止跌回穩(wěn)

當前，房地產(chǎn)業(yè)仍處于調(diào)整期，資金周轉(zhuǎn)困難等問題依然嚴峻，政策刺激仍需加力加效。從價格看，2024年12月，在70個大中城市中，呼和浩特市、包頭市的新建商品住宅和二手住宅銷售價格同比、環(huán)比依舊呈下降趨勢。下一步，要力促房地產(chǎn)止跌回穩(wěn)，完善“白名單”制度，一視同仁滿足不同所有制房地產(chǎn)企業(yè)合理融資需求，指導房地產(chǎn)企業(yè)通過處置存量資產(chǎn)、引入投資者等方式改善現(xiàn)金流，降低存量房房貸利率，更大力度支持剛性住房需求，有效釋放改善性住房需求潛力。

（六）著力提振市場信心

當前全區(qū)多數(shù)產(chǎn)品價格低迷，民間投資信心不足，市場和社會預期仍待提振。比如，2024年全區(qū)工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格（PPI）比上年下降3.4%，其中，鋼鐵、煤炭相關(guān)產(chǎn)業(yè)和化學工業(yè)的出廠價格下降明顯；全區(qū)畜產(chǎn)品價格持續(xù)走低，一定程度抑制了養(yǎng)殖戶的生產(chǎn)經(jīng)營積極性。再如，2024年民間投資由年初增長26%回落至增長1.6%，占全部投資的比重跌至近年來最低值46.3%。下一步，要推動各項政策落地顯效，超前做好增量政策儲備，適時出臺新一輪助力穩(wěn)增長、穩(wěn)預期的政策舉措。在延續(xù)制度性減稅、落實已定緩稅政策的同時，積極推行新的組合式、階段性減稅降費措施，強化對民營企業(yè)、小微企業(yè)、科技創(chuàng)新企業(yè)的精準扶持，激發(fā)民營經(jīng)濟活力，不斷提振市場主體信心。

參考文獻：

[1]2025年內(nèi)蒙古自治區(qū)政府工作報告.

[2]習近平總書記在中央經(jīng)濟工作會議上的講話.

[3]孫紹騁、王莉霞同志在自治區(qū)黨委十一屆九次全會暨全區(qū)經(jīng)濟工作會議上的講話.

（作者單位：內(nèi)蒙古自治區(qū)統(tǒng)計局）

責任編輯：張莉莉