貴州家庭農(nóng)場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展的政策支持體系優(yōu)化探討

摘 要：家庭農(nóng)場(chǎng)的高質(zhì)量發(fā)展已經(jīng)上升為國(guó)家戰(zhàn)略，這是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的重要抓手。貴州屬于典型的山地農(nóng)業(yè)區(qū)域，經(jīng)過(guò)不斷創(chuàng)新努力開(kāi)拓，貴州家庭農(nóng)場(chǎng)取得了可喜的進(jìn)步和發(fā)展，但在高質(zhì)量發(fā)展問(wèn)題上仍然面臨一定的困境和制約。研究認(rèn)為，貴州家庭農(nóng)場(chǎng)要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，亟待支持政策的進(jìn)一步優(yōu)化，才能為家庭農(nóng)場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展賦能，具體應(yīng)包括不斷優(yōu)化土地交易平臺(tái)、制定適宜金融政策、創(chuàng)設(shè)可行保險(xiǎn)政策、夯實(shí)人力資本基礎(chǔ)、提升自身發(fā)展能力以及助推家鄉(xiāng)建設(shè)落地等。

關(guān)鍵詞：貴州；家庭農(nóng)場(chǎng)；高質(zhì)量發(fā)展；政策支持體系優(yōu)化

中圖分類號(hào)：F014.4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1673-9329（2025）01-0063-08

貴州省作為一個(gè)內(nèi)陸省份，土地資源以山地、丘陵為主，平原較少。山地面積為108 740 km2，占貴州省土地總面積的61.7%；丘陵面積為54 197km2，占貴州省土地總面積的31.1%；山間平壩區(qū)面積為13 230km2，僅占貴州省土地總面積的7.2%?？捎糜谵r(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)的土地資源不多，人均耕地面積不到0.05公頃，遠(yuǎn)低于全國(guó)平均水平。土層厚、肥力高、水利條件好的耕地所占比重低[1]。屬于典型的山地農(nóng)業(yè)區(qū)域，條件不優(yōu)，但貴州結(jié)合特殊的地理環(huán)境和條件，奮力而為，在山地農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)上，近年推進(jìn)家庭農(nóng)場(chǎng)取得了可喜的成績(jī)。截至2022年底，全省進(jìn)入名錄系統(tǒng)的家庭農(nóng)場(chǎng)達(dá)3.5萬(wàn)家，其中省級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)數(shù)量達(dá)到1 716家，入選全國(guó)家庭農(nóng)場(chǎng)典型案例6家[2]，家庭農(nóng)場(chǎng)的長(zhǎng)足進(jìn)步，在農(nóng)業(yè)發(fā)展的大局中更好地發(fā)揮了“壓艙石”的作用。2020年3月，在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于印發(fā)《新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和服務(wù)主體高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃（2020-2022）》的通知中，對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)的培育和發(fā)展提出了新的目標(biāo)和要求，這也標(biāo)志著家庭農(nóng)場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展的新階段已經(jīng)開(kāi)始。貴州的家庭農(nóng)場(chǎng)在實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展過(guò)程中，面臨著政策扶持力度有限、土地流轉(zhuǎn)不規(guī)范、經(jīng)營(yíng)者素質(zhì)不高、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力弱以及貸款融資難等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，如何破解這些困境是亟待解決的問(wèn)題。

一、問(wèn)題研究的前沿概況

關(guān)于家庭農(nóng)場(chǎng)的相關(guān)研究，國(guó)外啟動(dòng)較早。從理論和實(shí)踐的相關(guān)內(nèi)容看，主要集中在如下方面。一是家庭農(nóng)場(chǎng)的可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題。如Potter Clive等認(rèn)為，農(nóng)民進(jìn)入退休和老年時(shí)的觀念和行為的變化，可能對(duì)他們擁有和管理控制的土地的使用、管理和部署方式產(chǎn)生重要影響，特別是在沒(méi)有繼承人的情況下，老年農(nóng)民最有可能退出集約化耕作[3]。Lollato Romulor等通過(guò)對(duì)巴西南部的一個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)案例研究后提出：從1993年開(kāi)始的近30年的免耕農(nóng)業(yè)實(shí)踐能夠?qū)⑼寥烙袡C(jī)碳恢復(fù)到接近原生水平。該結(jié)果支持了有機(jī)碳可以恢復(fù)的觀點(diǎn)，并且免耕制度通過(guò)改善土壤侵蝕也有利于土壤保持[4]。二是家庭農(nóng)場(chǎng)的成本效率問(wèn)題。如Kostov Philip等通過(guò)對(duì)捷克、西班牙等歐洲國(guó)家的實(shí)例分析，認(rèn)為家庭農(nóng)場(chǎng)與企業(yè)農(nóng)場(chǎng)相較，效率更高，但管理能力更差[5]。Colnago P.與Dogliotti S.則認(rèn)為大多數(shù)混合家庭農(nóng)場(chǎng)的勞動(dòng)生產(chǎn)率低于勞動(dòng)力的機(jī)會(huì)成本。通過(guò)改善資源分配和作物、動(dòng)物管理，勞動(dòng)生產(chǎn)率可以增加到原來(lái)的三倍。提出在發(fā)展中國(guó)家增加糧食供應(yīng)需要提高土地和農(nóng)民的勞動(dòng)生產(chǎn)率，是增加家庭收入、糧食安全和減少貧困的關(guān)鍵[6]。三是家庭農(nóng)場(chǎng)的積極作用。如Stepien Sebastian 與Polcyn Jan認(rèn)為，小農(nóng)場(chǎng)對(duì)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展具有重要作用，必須制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)管理戰(zhàn)略，確保小農(nóng)場(chǎng)有穩(wěn)定的收入并使得生產(chǎn)能夠繼續(xù)[7]。Wilson-Youden等的研究則認(rèn)為，農(nóng)業(yè)旅游可以增強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性，并有利于婦女在家庭農(nóng)場(chǎng)中發(fā)揮新的作用[8]。四是家庭農(nóng)場(chǎng)的營(yíng)銷問(wèn)題。Pei-an Liao等提出，農(nóng)業(yè)營(yíng)銷已經(jīng)被公認(rèn)為是一個(gè)成功的農(nóng)業(yè)企業(yè)的重要因素。而教育水平和農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者在非農(nóng)勞動(dòng)力市場(chǎng)的參與度、家庭成員數(shù)量、農(nóng)場(chǎng)規(guī)模、土地所有權(quán)和農(nóng)場(chǎng)類型是決定農(nóng)民選擇營(yíng)銷渠道的關(guān)鍵因素[9]。

國(guó)內(nèi)學(xué)者有關(guān)家庭農(nóng)場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展的研究，主要集中在如下方面：一是家庭農(nóng)場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展的價(jià)值研究。如王紀(jì)峰、 翟光輝（2023）研究認(rèn)為，家庭農(nóng)場(chǎng)是“端牢自己飯碗”的“生力軍”，家庭農(nóng)場(chǎng)是鞏固雙層經(jīng)營(yíng)體制的“新引擎”，家庭農(nóng)場(chǎng)是發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)的“常青樹(shù)”，家庭農(nóng)場(chǎng)是賡續(xù)農(nóng)耕文明的“試驗(yàn)田”，家庭農(nóng)場(chǎng)是推動(dòng)農(nóng)民共同富裕的“排頭兵”，需要大力持續(xù)扶持其高質(zhì)量發(fā)展，助力鄉(xiāng)村振興[10]。二是家庭農(nóng)場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展的政策支持。如卓愷浩、丁世恩、夏國(guó)軍（2023）研究提出，家庭農(nóng)場(chǎng)要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，必須著力加強(qiáng)政策支持，著力加強(qiáng)示范創(chuàng)建，著力提升農(nóng)場(chǎng)質(zhì)量，著力轉(zhuǎn)變土地流轉(zhuǎn)模式，著力創(chuàng)新發(fā)展方式，從而更好推進(jìn)家庭農(nóng)場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展[11]。高強(qiáng)（2023）則認(rèn)為，要在更高起點(diǎn)上推進(jìn)家庭農(nóng)場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展，必須優(yōu)化培育發(fā)展思路，強(qiáng)化示范農(nóng)場(chǎng)創(chuàng)建，推進(jìn)家庭農(nóng)場(chǎng)管理創(chuàng)新，強(qiáng)化政策支持，從而為家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境[12]。任大鵬（2023）對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)的高質(zhì)量發(fā)展，提出要通過(guò)立法明確家庭農(nóng)場(chǎng)的法律地位和責(zé)任制度，特別是土地流轉(zhuǎn)等方面，相關(guān)的制度需要細(xì)化，要構(gòu)建可持續(xù)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和家庭農(nóng)場(chǎng)支持政策，從而為家庭農(nóng)場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航[13]。三是家庭農(nóng)場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展的借鑒研究。如曹斌（2023）通過(guò)對(duì)日本家庭農(nóng)場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展經(jīng)驗(yàn)研究，提出了如下借鑒內(nèi)容，即要規(guī)范家庭農(nóng)場(chǎng)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，完善家庭農(nóng)場(chǎng)政策體系，完善城鄉(xiāng)一體社保制度，從而促進(jìn)家庭農(nóng)場(chǎng)的高質(zhì)量發(fā)展[14]。

總之，家庭農(nóng)場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展問(wèn)題已經(jīng)是一個(gè)學(xué)術(shù)熱點(diǎn)，而國(guó)內(nèi)外專家學(xué)者的相關(guān)論述，為貴州實(shí)現(xiàn)家庭農(nóng)場(chǎng)的高質(zhì)量發(fā)展提供了借鑒和參考。

二、貴州家庭農(nóng)場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展過(guò)程中的政策支持現(xiàn)狀

貴州家庭農(nóng)場(chǎng)的進(jìn)步和發(fā)展，除了家庭內(nèi)部自身的發(fā)展壯大而外，外部就是依靠各級(jí)政府的政策支持而逐步培育和壯大起來(lái)的。2013年中央一號(hào)文件，明確提出了要重點(diǎn)鼓勵(lì)和支持發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)，“家庭農(nóng)場(chǎng)”在該文件中先后出現(xiàn)4次，這表明家庭農(nóng)場(chǎng)的培育和發(fā)展已經(jīng)上升到國(guó)家戰(zhàn)略層面。貴州家庭農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展和進(jìn)步也正是順應(yīng)時(shí)代的結(jié)果。

貴州家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展?fàn)顩r。至2015年，貴州省農(nóng)戶家庭農(nóng)場(chǎng)就有2 582個(gè)，家庭自有勞動(dòng)力1.4萬(wàn)個(gè)，經(jīng)營(yíng)土地面積14.9萬(wàn)畝，年銷售農(nóng)產(chǎn)品總值4.93億元。按產(chǎn)業(yè)分：從事種植業(yè)的1 140個(gè)（其中糧食產(chǎn)業(yè)487個(gè)，經(jīng)營(yíng)土地面積在50—200畝的占34.6%），從事畜牧業(yè)的970個(gè)（其中養(yǎng)殖生豬的504個(gè)），種養(yǎng)結(jié)合的206個(gè)，從事漁業(yè)的153個(gè)，其他113個(gè)[15]。

2017年，貴州家庭農(nóng)場(chǎng)達(dá)到5 595個(gè)，其中在當(dāng)?shù)毓ど滩块T(mén)登記的1 182個(gè)，經(jīng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)部門(mén)認(rèn)定但尚未經(jīng)工商部門(mén)登記的4 413個(gè)。分產(chǎn)業(yè)看，糧食類152個(gè)，占2.7%；水果類家庭農(nóng)場(chǎng)915個(gè)，占16.3%；蔬菜類1 189個(gè)，占21%；茶葉類276個(gè)，占4.9%；中藥材類387個(gè)，占6.9%；養(yǎng)殖類1 088個(gè)，占19.4%；林業(yè)類197個(gè)，占3.5%；休閑觀光類355個(gè)，占6.3%；其他綜合類1 036個(gè)，占18.5%。[16]

從2015年到2017年，貴州家庭農(nóng)場(chǎng)培育和發(fā)展的情況來(lái)看，數(shù)量在增大，經(jīng)工商部門(mén)登記也同步增長(zhǎng)，表明家庭農(nóng)場(chǎng)蓬勃發(fā)展，同時(shí)更多的家庭農(nóng)場(chǎng)主愿意經(jīng)過(guò)法律的認(rèn)可獲得正規(guī)的經(jīng)營(yíng)和發(fā)展平臺(tái)；經(jīng)營(yíng)的類別進(jìn)一步多元化、明晰化和精準(zhǔn)化，朝著規(guī)范化、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化的方向逐步邁進(jìn)。

2020年3月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)《新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和服務(wù)主體高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃（2020—2022）》，對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)的培育和發(fā)展提出了新的目標(biāo)和要求，這也標(biāo)志著家庭農(nóng)場(chǎng)納入國(guó)家高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略。家庭農(nóng)場(chǎng)進(jìn)入了高質(zhì)量發(fā)展階段后，貴州家庭農(nóng)場(chǎng)在內(nèi)涵建設(shè)方面取得了積極成效。如在強(qiáng)化家庭農(nóng)場(chǎng)的品牌化建設(shè)上，截至2022年貴州全省家庭農(nóng)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)的綠色食品427個(gè)、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品154個(gè)、名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品27個(gè)，通過(guò)農(nóng)產(chǎn)品安全認(rèn)證的家庭農(nóng)場(chǎng)4 899個(gè)，擁有注冊(cè)商標(biāo)的家庭農(nóng)場(chǎng)841個(gè)[17]。貴州家庭農(nóng)場(chǎng)的質(zhì)量品牌建設(shè)取得積極進(jìn)展，很大程度上得益于良好政策的支持。

誠(chéng)然，近年來(lái)貴州省支持家庭農(nóng)場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展，在政策探索上取得了一定的經(jīng)驗(yàn)，概述起來(lái)主要包括以下方面。

（一）健全體制機(jī)制為家庭農(nóng)場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展定方向

貴州為促進(jìn)家庭農(nóng)場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展，強(qiáng)化組織體系建設(shè)的支持作用。如在2014年，從省級(jí)層面創(chuàng)建了貴州省農(nóng)民合作社家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度，以會(huì)議制度的形式強(qiáng)化農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)的聯(lián)合和發(fā)展，促進(jìn)其相互聯(lián)合通過(guò)組織化的形式尋求發(fā)展合作壯大，將家庭農(nóng)場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展上升為發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)。中共貴州省委、省人民政府明確要求，將培育發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)工作納入2023年度服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展績(jī)效考核，通過(guò)目標(biāo)考核方式督促其不斷發(fā)展。為推進(jìn)管理制度化建設(shè)，研究制定出臺(tái)了《貴州省家庭農(nóng)場(chǎng)名錄管理暫行辦法》，將符合條件的農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)戶納入名錄系統(tǒng)管理，建立“符合條件錄入、不符合條件注銷”的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。通過(guò)動(dòng)態(tài)管理機(jī)制的建立，從而實(shí)現(xiàn)家庭農(nóng)場(chǎng)的穩(wěn)定發(fā)展、規(guī)范發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。在推進(jìn)發(fā)展集中區(qū)建設(shè)方面，省級(jí)層面出臺(tái)和落實(shí)《貴州省“十四五”推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃》《貴州省糧油生產(chǎn)能力提升行動(dòng)方案》等政策措施，著重對(duì)糧油生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行優(yōu)化布局，加快形成與產(chǎn)業(yè)體系相適應(yīng)的家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)體系，打造具有特色家庭農(nóng)場(chǎng)集中發(fā)展示范區(qū)，從而形成示范帶動(dòng)作用，促進(jìn)家庭農(nóng)場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展。

（二）培育人才隊(duì)伍為家庭農(nóng)場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展夯基礎(chǔ)

家庭農(nóng)場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)現(xiàn)程度在很大程度上取決于家庭農(nóng)場(chǎng)主素質(zhì)的高低。為此，中共貴州省委、省人民政府將家庭農(nóng)場(chǎng)主作為新型職業(yè)農(nóng)民進(jìn)行重點(diǎn)培育，具體做法是開(kāi)展培訓(xùn)需求摸底，精準(zhǔn)選擇培育對(duì)象，依托高素質(zhì)農(nóng)民培育項(xiàng)目，創(chuàng)新開(kāi)展“千場(chǎng)帶萬(wàn)戶”專項(xiàng)培訓(xùn)行動(dòng)。貴州省人社廳印發(fā)《關(guān)于公開(kāi)征集選聘貴州省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)專家的通知》，組建專家?guī)旌蛨F(tuán)隊(duì)，為引導(dǎo)高校畢業(yè)生、退役軍人等創(chuàng)辦、領(lǐng)辦家庭農(nóng)場(chǎng)提供專業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。這些工作為家庭農(nóng)場(chǎng)主素質(zhì)的提升起到了積極作用。同時(shí)，構(gòu)建形成“縣有服務(wù)中心、鄉(xiāng)有服務(wù)平臺(tái)、村有服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)”的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，2022年還評(píng)定省級(jí)區(qū)域性農(nóng)業(yè)社會(huì)化綜合服務(wù)中心10個(gè)。另外，整合各類補(bǔ)貼資金，扶持一批功能完善、服務(wù)規(guī)范的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織，為家庭農(nóng)場(chǎng)提供良種繁育、疫情防控、廢棄物綜合化利用等進(jìn)行綠色、有機(jī)、環(huán)保的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，從而提高家庭農(nóng)場(chǎng)主綜合素養(yǎng)，為家庭農(nóng)場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展提供支持。

（三）促進(jìn)合作發(fā)展為家庭農(nóng)場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展造環(huán)境

為實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶與大市場(chǎng)的有效對(duì)接，積極鼓勵(lì)和支持家庭農(nóng)場(chǎng)在發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)上開(kāi)展初加工、休閑農(nóng)業(yè)、電子商務(wù)等產(chǎn)銷工作，促成新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈，從而為家庭農(nóng)場(chǎng)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)創(chuàng)基礎(chǔ)、搭平臺(tái)。積極推廣“農(nóng)民合作社+家庭農(nóng)場(chǎng)”“農(nóng)業(yè)企業(yè)+家庭農(nóng)場(chǎng)”等合作經(jīng)營(yíng)模式，促進(jìn)家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社和農(nóng)業(yè)企業(yè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏。積極推廣“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”等組織模式，新增培育10個(gè)龍頭企業(yè)，實(shí)現(xiàn)了龍頭企業(yè)+農(nóng)民合作社+家庭農(nóng)場(chǎng)+農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)銷售聯(lián)合體，彌補(bǔ)家庭農(nóng)場(chǎng)在生產(chǎn)、管理和產(chǎn)品銷售中的短板，為家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展壯大創(chuàng)建了新的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。強(qiáng)化規(guī)范管理，積極推動(dòng)“一碼通”賦碼管理，依托全國(guó)家庭農(nóng)場(chǎng)名錄系統(tǒng)，開(kāi)展家庭農(nóng)場(chǎng)“一碼通”賦碼工作，增強(qiáng)家庭農(nóng)場(chǎng)與市場(chǎng)的有效銜接，切實(shí)為小農(nóng)戶與大市場(chǎng)的有效對(duì)接起到了促合作促發(fā)展的作用。

（四）強(qiáng)化品牌建設(shè)為家庭農(nóng)場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展賦內(nèi)涵

家庭農(nóng)場(chǎng)作為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，要在規(guī)?；?、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化以及品牌化方面發(fā)揮其示范帶頭作用。為此，貴州省著力加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)。目前已經(jīng)建成貴陽(yáng)市、黔西南州以特色農(nóng)產(chǎn)品牽頭建立的2個(gè)綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地；以綠茶、辣椒等9個(gè)產(chǎn)品為主線，組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)股份有限公司開(kāi)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建，帶動(dòng)當(dāng)?shù)馗嗉彝マr(nóng)場(chǎng)共同參與到產(chǎn)業(yè)發(fā)展中。為強(qiáng)化質(zhì)量品牌建設(shè)，大力鋪路搭橋，品牌建設(shè)落實(shí)到人、落實(shí)到單位。截至目前，貴州全省有效期內(nèi)綠色食品427個(gè)，地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品154個(gè)，名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品27個(gè)。2022年，通過(guò)農(nóng)產(chǎn)品安全認(rèn)證的家庭農(nóng)場(chǎng)4 899個(gè)，擁有注冊(cè)商標(biāo)的家庭農(nóng)場(chǎng)841個(gè)。同時(shí)組織力量，積極宣傳推介綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品。曾組織44家企業(yè)、合作社及家庭農(nóng)場(chǎng)60余種產(chǎn)品參加2023年第二十二屆中國(guó)綠色食品博覽會(huì)暨第十五屆中國(guó)國(guó)際有機(jī)食品博覽會(huì)，8個(gè)產(chǎn)品獲綠色食品（有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品）金獎(jiǎng)和優(yōu)秀獎(jiǎng)[17]。通過(guò)品牌化建設(shè)有效提升了家庭農(nóng)場(chǎng)的內(nèi)涵式建設(shè)，為家庭農(nóng)場(chǎng)實(shí)現(xiàn)了提質(zhì)增效賦能。

（五）優(yōu)化金融服務(wù)為家庭農(nóng)場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展增動(dòng)力

家庭農(nóng)場(chǎng)要實(shí)現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展，必須要有穩(wěn)定的金融服務(wù)。為此，貴州省政府近年持續(xù)加大對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)信貸擔(dān)保支持力度，推出“鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)貸”“三農(nóng)”抗疫貸等擔(dān)保產(chǎn)品。截至2023年上半年，“鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)貸”累計(jì)擔(dān)保項(xiàng)目2.66萬(wàn)個(gè)；“三農(nóng)”抗疫貸累計(jì)發(fā)放1億多元，著力降低家庭農(nóng)場(chǎng)融資成本。積極引導(dǎo)農(nóng)合機(jī)構(gòu)大力開(kāi)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體信用建檔評(píng)級(jí)工作，為信貸發(fā)放奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。截至2023年第一季度末，全省包括家庭農(nóng)場(chǎng)在內(nèi)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體建檔面達(dá)100%，評(píng)級(jí)面達(dá)83.88%，授信面達(dá)80.59%。引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)加強(qiáng)產(chǎn)品創(chuàng)新，努力滿足家庭農(nóng)場(chǎng)多層次信貸需求。與此同時(shí)，貴州省財(cái)政廳等9個(gè)部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《貴州省政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作經(jīng)費(fèi)使用和管理辦法》，規(guī)范貴州省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作經(jīng)費(fèi)使用效率。修訂完善《貴州省政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼資金管理辦法》，明確政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)貼資金劃撥事宜。切實(shí)為家庭農(nóng)場(chǎng)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展保駕護(hù)航。

總之，中共貴州省委、省人民政府為促進(jìn)家庭農(nóng)場(chǎng)高質(zhì)高效地培育和發(fā)展，通過(guò)健全機(jī)制為家庭農(nóng)場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航，培育人才隊(duì)伍為家庭農(nóng)場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展奠定人力資本基礎(chǔ)，創(chuàng)新搭建利益合作機(jī)制為家庭農(nóng)場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展建平臺(tái)，強(qiáng)化品牌建設(shè)為家庭農(nóng)場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展賦內(nèi)涵，優(yōu)化金融服務(wù)為家庭農(nóng)場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展增動(dòng)力，為家庭農(nóng)場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮了積極作用。

三、貴州家庭農(nóng)場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展過(guò)程中的制約因素

貴州省家庭農(nóng)場(chǎng)建設(shè)，在中共貴州省委、省人民政府的大力支持下獲得了可喜的成績(jī)，但是在進(jìn)一步的發(fā)展中還存在制約因素。我們通過(guò)實(shí)地調(diào)查研究，其中下列是主要的方面。

（一）土地流轉(zhuǎn)制度不夠健全

家庭農(nóng)場(chǎng)的高質(zhì)量發(fā)展要以規(guī)?；?、集約化以及標(biāo)準(zhǔn)化的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)為前提，土地是實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?jīng)營(yíng)的前提和基礎(chǔ)，貴州可耕地有限，要實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?jīng)營(yíng)必須結(jié)合貴州可耕地實(shí)際實(shí)現(xiàn)最佳的規(guī)?；?jīng)營(yíng)。但目前從貴州可耕地的流轉(zhuǎn)面積以及流轉(zhuǎn)率來(lái)看，都還是存在不足。首先是土地流轉(zhuǎn)存在隨意、強(qiáng)迫等不規(guī)范情況；其次是土地流轉(zhuǎn)費(fèi)用過(guò)低，農(nóng)民自身不愿意；其三是政策宣傳不到位，農(nóng)民對(duì)閑置土地的流轉(zhuǎn)容易產(chǎn)生誤解、缺乏安全感?；诖?，導(dǎo)致貴州省家庭承包耕地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)總面積、土地流轉(zhuǎn)率，都要低于浙江、廣東、江蘇等地。相對(duì)較少的土地流轉(zhuǎn)面積和相對(duì)較低的土地流轉(zhuǎn)率，難以滿足家庭農(nóng)場(chǎng)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的需求，制約了家庭農(nóng)場(chǎng)的高質(zhì)量發(fā)展。與此同時(shí)，沒(méi)有很好地建立和健全土地流轉(zhuǎn)制度，致使土地流轉(zhuǎn)的程序化、規(guī)范化以及法治化沒(méi)有很好地得以貫徹和執(zhí)行。因此，土地流轉(zhuǎn)制度不夠健全影響和制約了家庭農(nóng)場(chǎng)對(duì)土地需求的有效集中使用。

（二）生產(chǎn)資金缺乏籌融資難

家庭農(nóng)場(chǎng)的高質(zhì)量發(fā)展必須要有穩(wěn)定持續(xù)的資金投入作為保障。盡管貴州省從政策層面為家庭農(nóng)場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展制定了積極的融資投資政策，但從實(shí)際發(fā)展來(lái)看，還不能完全滿足家庭農(nóng)場(chǎng)對(duì)資金的缺口的需要。從目前貴州省擬定的種養(yǎng)殖業(yè)家庭農(nóng)場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)規(guī)模測(cè)算來(lái)看，初始的投入資金都不會(huì)低于10萬(wàn)元。2022年貴州省農(nóng)村常住居民人均可支配收入13 707元，而同期2022年全國(guó)農(nóng)村居民人均可支配收入20 133元，貴州農(nóng)村居民人均可支配收入僅占全國(guó)農(nóng)村居民人均可支配收入的68.08%[18]，收入低、底子薄，難有充足的資金用于家庭農(nóng)場(chǎng)的持續(xù)投入。與此同時(shí)，融資貸款難，政策限制多，難以籌措到較為充足的生產(chǎn)資金。民間借貸利率較高，大多數(shù)民間借貸利率高達(dá)8%以上，而家庭農(nóng)場(chǎng)各個(gè)產(chǎn)業(yè)資產(chǎn)利潤(rùn)率大體在8%～15%之間。如種植業(yè)、畜禽飼養(yǎng)業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)等產(chǎn)業(yè)資產(chǎn)利潤(rùn)率，分別為8%～15%、10%～15%和15%左右[19]。初始投入資金的缺乏、籌融資條件限制多，只有偏好于民間借貸，但民間借貸利率過(guò)高，增加了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本，這些現(xiàn)實(shí)困境為家庭農(nóng)場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展構(gòu)成了障礙。

（三）經(jīng)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)主綜合素質(zhì)低

家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理者綜合素質(zhì)的高低，是實(shí)現(xiàn)家庭農(nóng)場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展的保障。家庭農(nóng)場(chǎng)的高質(zhì)量發(fā)展不僅熟知國(guó)家層面、省級(jí)層面相應(yīng)的政策和法規(guī)，也需要有高質(zhì)量的發(fā)展規(guī)劃，需要具備在市場(chǎng)上施展拳腳的能力以及相應(yīng)的綜合素質(zhì)。目前貴州省農(nóng)村勞動(dòng)力整體素質(zhì)狀況并不樂(lè)觀，以受教育年限為例，2022年貴州省農(nóng)村勞動(dòng)力平均受教育年限為8.29年，全國(guó)平均水平為9.14年；高中及以上受教育程度人口占比為15.70%，全國(guó)平均水平為21.62%；大專以上受教育程度人口占比為4.44%，全國(guó)平均水平為5.63%。貴州省這三個(gè)數(shù)據(jù)分別排在全國(guó)的第28位、第29位以及第30位[19]。這在很大程度上制約了我國(guó)家庭農(nóng)場(chǎng)的高質(zhì)量發(fā)展，盡管中共貴州省委、省人民政府也在采取不同的措施進(jìn)行培訓(xùn)和提高，但與我們所期望的典型示范的家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主所應(yīng)具有新型農(nóng)民、職業(yè)農(nóng)民和創(chuàng)新農(nóng)民所具有的素質(zhì)還是有差距和進(jìn)步空間。

（四）農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足

貴州屬于典型的山地農(nóng)業(yè)，要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的前提除了內(nèi)部需要精耕細(xì)作外，外部層面就需要相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要相應(yīng)的健全和完備。通過(guò)調(diào)研來(lái)看，除了經(jīng)營(yíng)食用菌產(chǎn)業(yè)的家庭農(nóng)場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施和設(shè)備較為完善外，很多經(jīng)營(yíng)其他類別的家庭農(nóng)場(chǎng)水、電、道路硬化、冷鏈貯藏等基礎(chǔ)設(shè)施都不盡完善，這就很大程度上影響和制約了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，增加了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本。與此同時(shí)，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)也是家庭農(nóng)場(chǎng)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的大瓶頸。由于特有的地形地貌特征，農(nóng)戶高度分散，集體行動(dòng)能力較弱，交易成本過(guò)高，缺乏社會(huì)資本進(jìn)行投資的吸引力，為農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)帶來(lái)了實(shí)際困難。這些因素的存在對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)的高質(zhì)量發(fā)展形成了硬約束。

（五）扶持政策不完善

家庭農(nóng)場(chǎng)的高質(zhì)量發(fā)展除了家庭自身的努力外，還需要借助外力，尤其是政府扶持政策的積極跟進(jìn)，這也是國(guó)內(nèi)外家庭農(nóng)場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)。從目前貴州現(xiàn)有家庭農(nóng)場(chǎng)的調(diào)研來(lái)看，規(guī)模化的種植和養(yǎng)殖所占比例較大，但規(guī)模化種植養(yǎng)殖的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)都需要有專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，而現(xiàn)有的規(guī)模化種養(yǎng)殖技術(shù)的專業(yè)指導(dǎo)服務(wù)難以滿足家庭農(nóng)場(chǎng)的需求，這確實(shí)影響家庭農(nóng)場(chǎng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的質(zhì)量，增加了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的風(fēng)險(xiǎn)和成本，弱化了經(jīng)濟(jì)收益。與此同時(shí)，目前貴州省針對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)所提供的金融保險(xiǎn)主要是水稻、生豬、黃桃等，并且只作投入成本保險(xiǎn)，缺乏靈活多樣的險(xiǎn)種，致使家庭農(nóng)場(chǎng)所使用農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的路徑狹窄，對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的保護(hù)不夠，這些也制約了家庭農(nóng)場(chǎng)的高質(zhì)量發(fā)展。

四、貴州家庭農(nóng)場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展政策支持的優(yōu)化探討

貴州家庭農(nóng)場(chǎng)得到了很大的進(jìn)步和發(fā)展，但貴州家庭農(nóng)場(chǎng)在高質(zhì)量發(fā)展過(guò)程中確實(shí)存在困境和制約，如何解決這些困難，需要在政策支持上進(jìn)一步優(yōu)化和創(chuàng)新。

（一）深化土地制度改革，優(yōu)化土地交易平臺(tái)

為了實(shí)現(xiàn)家庭農(nóng)場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展的規(guī)模化水平，首先需要抓緊完善落實(shí)土地確權(quán)工作，土地確權(quán)是確保在法律前提下，對(duì)土地所有者擁有的土地所有權(quán)的肯定和認(rèn)可，只有在此條件下才可以更好地開(kāi)展土地的流轉(zhuǎn)和交易。其次是要合理合規(guī)合法宣傳土地流轉(zhuǎn)的相關(guān)政策和法律，讓農(nóng)民知曉閑置土地流轉(zhuǎn)的合法性和依據(jù)。最后就是政府要?jiǎng)?chuàng)造條件積極作為，創(chuàng)建和規(guī)范家庭農(nóng)場(chǎng)農(nóng)地交易平臺(tái)，保護(hù)農(nóng)戶以及農(nóng)場(chǎng)主的農(nóng)地產(chǎn)權(quán)，制定落實(shí)政策來(lái)規(guī)范土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，合理依規(guī)依法促進(jìn)土地得以集中和集聚使用?？梢試L試建立家庭農(nóng)場(chǎng)土地改革“特區(qū)”，先行先試，進(jìn)而保護(hù)農(nóng)戶和農(nóng)場(chǎng)主，從而確保家庭農(nóng)場(chǎng)實(shí)現(xiàn)土地的規(guī)?；?jīng)營(yíng)，為促進(jìn)家庭農(nóng)場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展提供土地資源保障。

（二）積極營(yíng)造優(yōu)化環(huán)境，制定適宜金融政策

為切實(shí)解決家庭農(nóng)場(chǎng)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展所需的資金支持，可在金融政策上大膽創(chuàng)新和實(shí)踐。首先，要結(jié)合貴州金融發(fā)展實(shí)際，積極向國(guó)家相關(guān)部委要政策要支持，努力爭(zhēng)取資金從政府層面給家庭農(nóng)場(chǎng)的優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展進(jìn)行投資。其次，可結(jié)合家庭農(nóng)場(chǎng)農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際以及信用記錄實(shí)行個(gè)性化服務(wù)，盡可能為其解決籌融資難題。再次，可以探討采取聯(lián)保方式，由龍頭企業(yè)牽頭組建聯(lián)合貸款組團(tuán)實(shí)行資金借貸，通過(guò)這樣的方式為家庭農(nóng)場(chǎng)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)解決燃眉之急。最后，可以通過(guò)提供優(yōu)惠貸款、財(cái)政給予貸款貼息扶持，給予通過(guò)經(jīng)營(yíng)發(fā)展上升為省級(jí)、國(guó)家級(jí)的典型家庭農(nóng)場(chǎng)更加優(yōu)惠的貸款金融政策，從而形成示范帶動(dòng)作用，鼓勵(lì)更多的家庭農(nóng)場(chǎng)通過(guò)發(fā)展創(chuàng)新?tīng)?zhēng)得更優(yōu)惠的金融政策。

（三）努力探索積極實(shí)踐，創(chuàng)設(shè)可行保險(xiǎn)政策

農(nóng)業(yè)本身屬于弱質(zhì)性產(chǎn)業(yè)，容易受到自然災(zāi)害和市場(chǎng)波動(dòng)的影響。為切實(shí)抵御風(fēng)險(xiǎn)給家庭農(nóng)場(chǎng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)帶來(lái)的損失，可以積極探索努力實(shí)踐，創(chuàng)設(shè)可行保險(xiǎn)政策。首先，要盡可能放大對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)所生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)范圍，積極從國(guó)家層面了解更多針對(duì)西部地區(qū)的幫扶政策，尤其是根據(jù)國(guó)務(wù)院下發(fā)的針對(duì)貴州省的國(guó)發(fā)2號(hào)文件（2021）精神，爭(zhēng)取更多的資金支持。其次，嘗試以聯(lián)保方式對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)所生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的與國(guó)計(jì)民生密切相關(guān)的產(chǎn)品進(jìn)行排序，試行保險(xiǎn)階梯價(jià)格政策，盡可能擴(kuò)大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的保險(xiǎn)范圍。再次，盡可能采取激勵(lì)和約束政策積極鼓勵(lì)社會(huì)資本參與對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行投保，增加和分散政策性投保的壓力。最后，嘗試試點(diǎn)工作，給通過(guò)自身努力上升為省級(jí)層面、國(guó)家層面的家庭農(nóng)場(chǎng)所生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的農(nóng)產(chǎn)品主動(dòng)投保，起到政策性示范帶動(dòng)作用，從而盡可能為家庭農(nóng)場(chǎng)的高質(zhì)量發(fā)展減少風(fēng)險(xiǎn)和損失。

（四）努力創(chuàng)新搭建平臺(tái)，夯實(shí)人力資本基礎(chǔ)

政府應(yīng)進(jìn)一步加大和完善農(nóng)場(chǎng)主進(jìn)行技能培訓(xùn)、接受管理知識(shí)與經(jīng)驗(yàn)所搭建的學(xué)習(xí)交流機(jī)制與平臺(tái)，積極開(kāi)展農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的研發(fā)工作，還要依托互聯(lián)網(wǎng)建立農(nóng)產(chǎn)品推廣平臺(tái)，鼓勵(lì)社會(huì)各方參加到農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展壯大中來(lái)。首先是要對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)主分批次進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的相關(guān)優(yōu)惠政策講解和宣傳，讓他們盡可能知曉國(guó)家層面以及省政府層面對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所采取的相關(guān)優(yōu)惠政策，盡可能掃除他們對(duì)政策的誤區(qū)和盲點(diǎn)。其次是要對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)主進(jìn)行共性和個(gè)性的培養(yǎng)和訓(xùn)練，共性培養(yǎng)即是對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理、市場(chǎng)營(yíng)銷策劃等相關(guān)的理論和實(shí)踐知識(shí)進(jìn)行培訓(xùn)。與此同時(shí)要針對(duì)不同生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類別的家庭農(nóng)場(chǎng)主進(jìn)行個(gè)性化培訓(xùn)，使他們的技術(shù)和專長(zhǎng)能得到更好的提升和發(fā)揮。最后通過(guò)典型示范和典型案例的成功分享，使家庭農(nóng)場(chǎng)主切身感到經(jīng)驗(yàn)和能力的提高和增長(zhǎng)，同時(shí)政府出面組建家庭農(nóng)場(chǎng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)聯(lián)盟，使他們抱成團(tuán)更有力量、更易于成長(zhǎng)。從而切實(shí)為家庭農(nóng)場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展奠定人才基礎(chǔ)。

（五）創(chuàng)新利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，提升發(fā)展能力建設(shè)

家庭農(nóng)場(chǎng)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和發(fā)展，很大程度上是依靠家庭成員本身進(jìn)行的。面對(duì)瞬息萬(wàn)變的市場(chǎng)，家庭農(nóng)場(chǎng)本身面臨著小農(nóng)戶與大市場(chǎng)之間的競(jìng)爭(zhēng)和博弈。要能夠較好地應(yīng)對(duì)市場(chǎng)的千變?nèi)f化，還必須走合作經(jīng)營(yíng)聯(lián)合發(fā)展的路徑。要積極與農(nóng)民合作社、龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)企業(yè)等的聯(lián)合，只有通過(guò)這種聯(lián)合方式才能促進(jìn)自身進(jìn)一步發(fā)展和壯大，競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)。與此同時(shí)，要積極探索互聯(lián)網(wǎng)+的模式，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)的方式進(jìn)一步擴(kuò)大和宣傳生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)品，通過(guò)線下聯(lián)合創(chuàng)新利益機(jī)制實(shí)現(xiàn)合作發(fā)展，通過(guò)線上擴(kuò)展的方式實(shí)現(xiàn)彎道超車、跨越式發(fā)展。從而能進(jìn)一步彌補(bǔ)家庭農(nóng)場(chǎng)在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理以及營(yíng)銷等環(huán)節(jié)的不足和缺陷，提升自身經(jīng)營(yíng)發(fā)展的能力和水平，較好地應(yīng)對(duì)市場(chǎng)的沖擊和挑戰(zhàn)。為此，在政府層面要進(jìn)一步拓展和搭建更多更廣的平臺(tái)，創(chuàng)新利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，為家庭農(nóng)場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造縱深發(fā)展和橫向擴(kuò)展的舞臺(tái)，從而切實(shí)提升家庭農(nóng)場(chǎng)自身發(fā)展的能力，為高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造條件。

（六）協(xié)力打造美麗鄉(xiāng)村，助推家鄉(xiāng)建設(shè)落地

家庭農(nóng)場(chǎng)的高質(zhì)量發(fā)展，需要通過(guò)相應(yīng)的激勵(lì)和約束機(jī)制來(lái)營(yíng)造“協(xié)力打造美麗鄉(xiāng)村”的環(huán)境和氛圍，倡導(dǎo)以鄉(xiāng)情鄉(xiāng)愁為紐帶，著力搭建建鄉(xiāng)平臺(tái)。首先要積極鼓勵(lì)本鄉(xiāng)本寨在外讀書(shū)的大學(xué)生群體，樹(shù)立愛(ài)家鄉(xiāng)就是愛(ài)國(guó)愛(ài)民的家鄉(xiāng)情懷，充分利用閑暇時(shí)間返鄉(xiāng)進(jìn)行調(diào)研，參加社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，撰寫(xiě)調(diào)研報(bào)告，努力宣傳自己的家鄉(xiāng)。其次是要積極鼓勵(lì)和鼓動(dòng)農(nóng)民工返鄉(xiāng)，他們多年漂泊在外，積累了較多的知識(shí)和見(jiàn)解，在很大程度上能為家鄉(xiāng)的發(fā)展和進(jìn)步出謀劃策，能為家庭農(nóng)場(chǎng)的高質(zhì)量發(fā)展賦能。最后要鼓動(dòng)和鼓勵(lì)在外工作多年的本鄉(xiāng)本寨退休人員為家鄉(xiāng)發(fā)展建言獻(xiàn)策，積極創(chuàng)設(shè)條件鼓勵(lì)社會(huì)資本下鄉(xiāng)。從而為家庭農(nóng)場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展在一定程度上解決人力資源缺乏的問(wèn)題，同時(shí)也可匯聚更多的資源和人脈，形成協(xié)力建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的合力，為家庭農(nóng)場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展賦能助力。

總之，貴州家庭農(nóng)場(chǎng)的高質(zhì)量發(fā)展已經(jīng)成為促進(jìn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省的重要抓手，中共貴州省委、省人民政府還應(yīng)繼續(xù)研究新政策，出臺(tái)新舉措，積極創(chuàng)造條件，努力推進(jìn)家庭農(nóng)場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]貴州省.360百科[EB/OL].[2023-10-30].https：//baike.so.com/doc/5585402-5759996.html.

[2]2023年貴州省《政府工作報(bào)告》公布[EB/OL].（2023-01-28）[2023-11-02].https：//gxt.guizhou.gov.cn/gxdt/ttxw/202301/t20230128_78018170.html.

[3]Potter C， Lobley M. Ageing and succession on family farms： the impact on decision-making and land use[J]. Sociologia ruralis， 1992， 32.

[4]Lollato R P， Lollato M A， Edwards J T. Soil organic carbon replenishment through long-term no-till on a Brazilian family farm[J]. Journal of Soil and Water Conservation， 2012， 67（3）： 74A-76A.

[5]Kostov P， Davidova S， Bailey A. Comparative efficiency of family and corporate farms： does family labour matter？[J]. Journal of Agricultural Economics， 2019， 70（1）： 101-115.

[6]Colnago P， Dogliotti S. Introducing labour productivity analysis in a co-innovation process to improve sustainability in mixed family farming[J]. Agricultural Systems， 2020， 177： 102732.

[7]Stepien S， Polcyn J. Risk management in small family farms in Poland[J]. Economic Science for Rural Development 2019， 2019： 382.

[8]Wilson-Youlden L， Bosworth G R F. Women tourism entrepreneurs and the survival of family farms in North East England[J]. Journal of Rural and Community Development， 2019， 14（3）.

[9]Liao P A， Chang H H， He J， et al. Diversification of marketing strategies among small farms： empirical evidence from family farms in Taiwan[J]. Agricultural Economics/Zemědělská Ekonomika， 2017， 63（11）.

[10]王紀(jì)峰，翟光輝.家庭農(nóng)場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展勾畫(huà)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)中國(guó)特色風(fēng)景線[J].中國(guó)農(nóng)民合作社，2023（7）：9.

[11]卓愷浩，丁世恩，夏國(guó)軍.聚焦“五個(gè)強(qiáng)化”推進(jìn)家庭農(nóng)場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展[J].中國(guó)農(nóng)民合作社，2023（7）：29.

[12]高強(qiáng).以培育家庭農(nóng)場(chǎng)為根基推進(jìn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)建設(shè)[J].中國(guó)農(nóng)民合作社，2023（7）：15.

[13]任大鵬.完善政策支持體系促進(jìn)家庭農(nóng)場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展[J].中國(guó)農(nóng)民合作社，2023（7）：11.

[14]曹斌.日本推進(jìn)家庭農(nóng)場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展的措施與啟示[J].中國(guó)農(nóng)民合作社，2023（7）：19.

[15]農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制與經(jīng)營(yíng)管理司，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所.中國(guó)家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展報(bào)告2015年[M].北京：中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社，2015：178.

[16]農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制與經(jīng)營(yíng)管理司，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所.中國(guó)家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展報(bào)告2018年[M].北京：中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社，2018：237.

[17]貴州省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于政協(xié)十三屆一次會(huì)議第1182號(hào)提案的答復(fù)[EB/OL].（2023-06-28）[2023-11-10].https：//nynct.guizhou.gov.cn/ztzl/jytagkzl/ta/202308/t202308_81464727.html.

[18]貴州省2022年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)[EB/OL].（2023-05-17）[2023-12-01].https：//www.guizhou.gov.cn/zwgk/zfsi/tjgb/202305/t20230517_79768889.html.

[19]邱中慧，王盛鑫.貴州發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)的影響因素及對(duì)策探析[J].理論與當(dāng)代，2022（5）：43-44.

[責(zé)任編輯：吳才勇]

收稿日期：2024-04-15

基金項(xiàng)目：國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金重點(diǎn)課題“西南地區(qū)家庭農(nóng)場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展的政策支持體系構(gòu)建研究”（項(xiàng)目編號(hào)：21AJY021）

作者簡(jiǎn)介：蒲文彬（1967-），男，貴州遵義人，經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，貴州師范大學(xué)瑞士研究中心副主任、教授、碩士生導(dǎo)師，主要研究方向?yàn)椤叭r(nóng)”問(wèn)題；夏燕（1973-），女，貴州獨(dú)山人，貴州師范大學(xué)傳媒學(xué)院教授，碩士生導(dǎo)師，主要研究方向?yàn)槲幕瘋髅脚c推介。