強基固本 擴優提質 推動市域教聯體建設走深走實

在奮力推進中國式現代化襄陽實踐的新征程中，推動教聯體建設具有重大現實意義。

（一）推動教聯體建設是助推襄陽經濟社會高質量發展的重要引擎

黨的二十屆三中全會指出，“教育、科技、人才是中國式現代化的基礎性、戰略性支撐”。省委省政府把推動教聯體建設作為強縣工程、鄉村振興的重要載體，賦予了教育服務經濟社會發展的重要使命。當前，襄陽正圍繞“一樞紐四基地”的發展目標，加快建設襄陽都市圈，爭當中部地區崛起排頭兵，需要培優人才第一資源、激發創新第一動力、做強科技第一生產力。站在新的發展起點上，我們必須理順“教育培養人才、人才支撐科技、科技賦能經濟”的內在邏輯，以教聯體建設為著力點，推進教育優質均衡發展，培育人才、集聚人才，打通“優教—聚人—強產—興城”的關鍵環節，為襄陽經濟社會高質量發展提供強大的智力支撐。

（二）推動教聯體建設是深化襄陽基礎教育綜合改革的重要載體

習近平總書記強調，建設教育強國，基點在基礎教育，基礎教育搞得越扎實，教育強國步伐就越穩、后勁就越足。經過接續奮斗，襄陽教育發展水平走在了全省前列，建設了一批全省聞名、全國知名的重點學校，基礎教育成為襄陽的亮麗名片。在全面深化教育領域綜合改革的時代背景下，襄陽教育必須強化“不進則退、慢進亦退”的意識，增強基礎教育發展的緊迫感和使命感，搶抓發展機遇期、窗口期，以教聯體改革為牽引，打破教育城鄉二元管理的路徑依賴，推進育人方式、辦學模式、管理體制、保障機制等綜合改革，實現襄陽教育品質的整體躍升，加快建成區域教育高質量發展標桿城市，奮力書寫教育強國建設的襄陽篇章。

（三）推動教聯體建設是辦好人民滿意教育的重要抓手

習近平總書記強調，“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標”，這是檢驗教育事業發展成效的根本標準。在市委市政府的堅強領導下，襄陽教育發展進入了新階段，人民群眾對教育有了更高的需求，從滿足“學有所教”到追求“學有優教”。堅持“民有所愿，我有所為”理念，聚焦城鎮擠、農村弱、擇校熱、大班額等教育熱點難點問題，積極推進教聯體建設，實現優質教育資源共享，加快城鄉教育一體化高質量發展步伐，從而縮小區域、城鄉、校際、群體之間的教育差距，增強義務教育的普惠性、公平性，辦好人民更加滿意的襄陽教育。

推進教聯體建設，體現了推進中國式現代化實踐的政治觀、均衡優質發展的教育觀、一切為了人民的人民觀，是把握新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局的一道“必答題”和“加分題”。

如何實現優質均衡、一體化發展？“大班額”“擇校熱”“城區擠、農村空”等教育現實如何破解？近年來，襄陽市在教育改革的浪潮中，積極響應省委省政府決策部署，落實市委市政府工作要求，以教聯體建設為戰略支點，撬起了教育資源優化配置的杠桿，為襄陽的經濟社會發展注入了強勁動力，奮力書寫了教育現代化與城市高質量發展的嶄新篇章。

因勢而起，在把握現實意義中提高認識

借著教育改革的東風，襄陽教育人以“志不求易，事不避難”的堅決，全面踐行“共同締造”理念，凝聚“一起謀、一起抓、一起干”的智慧和力量，開啟教聯體建設的生動實踐。

（一）突出組織領導，推動規劃實施“共謀共商”

堅持系統思維，樹立全局觀念，統籌處理頂層設計和實踐探索的關系，形成上下聯動、左右協同的工作格局。

一是黨委政府統籌部署。市委市政府高度重視教聯體工作，將教聯體建設納入《市委十四屆九次黨代會報告》《市政府工作報告》全面部署，納入強縣工程、鄉村振興、流域綜合治理等重點工作系統推進。市委書記多次深入學校調研，指導學校發展，慰問一線教師，為襄陽教育事業發展“把脈定向”“掌舵領航”，就襄陽教育高質量發展做出前瞻性、方向性、戰略性安排。市委市政府將教聯體建設納入民生實事和重大改革項目，市長領銜推進，先后3次專題調研教聯體工作，召開教聯體部署會、座談會5次。各縣（市、區）、開發區將縣域教聯體建設當作“一把手”工程，出臺配套措施，確保重點任務落細落實。

二是職能部門協調推進。市教育局將教聯體納入“基礎教育擴優提質行動”，成立領導小組和工作專班，建立定期研究、調研視導、專家診斷機制，邀請省教育廳領導、省教科院專家、高校教授做輔導報告3場次。聯合組織、發改、財政、人社、編制、住建、規劃、農業農村等部門，共謀共商，研究制定《關于推進教聯體建設 加快基礎教育擴優提質的若干措施》《關于開展高中教聯體試點建設 深入實施縣域高中幫扶工作的通知》，圍繞黨建、教師、教學、評價等核心要素，出臺務實舉措，為各地各校推進教聯體建設提供了政策支撐和工作指南。

三是鼓勵基層探索實踐。各地各校充分釋放辦學活力，按照“城鄉一體、融合發展”的思路，因地制宜、因校制宜，把“共謀、共建、共管、共評、共享”理念貫穿建設全過程，探索行之有效的教聯體實踐模式。目前襄陽市教聯體主要有兩種模式：融合型教聯體，即由一所核心學校牽頭，與一所或若干所學校全面重組，實行以單一法人或總負責人制為主的辦學模式，教聯體內部實行人事、經費、教學、資源配置、考核評價一體化管理；共建型教聯體，即由一所核心學校牽頭，與一所或若干所學校采取委托管理、集團化、名校辦分校、聯盟校等形式聯合的辦學模式，教聯體內管理干部和教師隊伍有序流動，教育教學資源常態化共享。據統計，全市已組建義務教育教聯體246個，其中共建型132個、融合型93個，打造了“各美其美、美美與共”的“襄陽模式”，受到省教育廳的高度肯定。

（二）突出路徑引領，推動擴面提質“共推共進”

堅持以點帶面、點面結合，確立“典型引路、重點突破、全域提質”的工作路徑。

一是示范帶動抓試點。遴選市級教聯體試點25個，打造20個有代表性和影響力的教聯體入選省級教聯體試點，入選比例位于全省前列。在省市兩級試點探索的基礎上，對標對表《示范性教聯體評價標準》，從6個方面、17項重點任務、43條評價細則入手，成功創建省級示范性教聯體9個，創建比例位于全省前列。襄城區、樊城區、襄州區、南漳縣、保康縣、老河口市、棗陽市等地推進教聯體建設的有效做法，先后在各級媒體推介，為全省教聯體建設貢獻了“襄陽經驗”。

二是全域推進抓擴面。2023年11月，市政府召開教聯體建設工作推進會，明確要求全市教聯體建設從“試點探索”轉向“擴面提質”。教育部門指導各地建立工作調度機制，常態化摸排縣域教聯體擴面提質情況，引導教聯體建設重點從“有形覆蓋”向“有效覆蓋”轉變。目前，全市義務教育學校共計675所，已納入教聯體建設的學校達652所，占比為96.59%，其中老河口市、宜城市、南漳縣、谷城縣、襄州區、高新區教聯體覆蓋面已達100%。

三是學段貫通抓延伸。放大教育改革的綜合效益，推動教聯體建設向學前教育和高中學段延伸。學前教育以“幼小銜接”為重點，采取“1+N”結對模式，建設“名園+民園”“大園+小園”“中心園+鄉村園”等學前教育發展共同體，實現幼小銜接全覆蓋，樊城區、谷城縣成功創建“幼小銜接省級實驗區”。高中階段以“縣中振興”為重點，在全省率先探索建設高中教聯體，遴選6所優質高中對口幫扶縣（市）一中，通過管理團隊互派、師資力量交流、教研訓一體化、定期教學診斷、聯合捆綁考核等措施，發揮優質示范高中的品牌優勢、管理優勢和資源優勢，促進縣中教育質量和辦學實力提升。

（三）突出名師領航，推動教師隊伍“共管共用”

教師是關系教聯體建設成效最核心、最關鍵的要素。堅持把送教與跟崗相結合，輪崗與交流相統籌，輸血與造血相融通，激活了教師雙向交流的“一池春水”。

一是完善教師統籌管理機制。推進“縣管校聘”改革，整合教聯體內教師資源，打造教聯體教師“周轉池”，完善與教聯體建設相適應的教師補充、職稱評聘、績效分配、選拔任用等機制，形成“優質學科領教、薄弱學科助教、緊缺學科走教”的教師共管共用模式。棗陽市堅持“退一進一”，近三年招聘教師1000余名，重點補充教聯體成員學校緊缺師資。谷城縣理順1234名教師編制、人事、工資關系，認定4306名教師崗位等級，構建事權、人權、財權相統一的教師管理體制。保康縣歇馬鎮小學英語教師胡婷婷，分別到梅花小學、百峰小學、歐店小學送教，每周36公里的送教路，三年從未間斷，在2024年全國政協會議“委員通道”上，湖北第二師范學院院長向中外記者分享了這位走教教師的事跡。

二是完善教師交流輪崗機制。健全教聯體教師常態化交流輪崗機制，實施“群雁”培育計劃，要求每年到鄉村交流輪崗的教師中骨干教師數量不低于30%，對交流到薄弱學校、農村學校任教的人員，在評先表優、崗位晉級、職稱評審等方面給予傾斜，對在邊遠農村學校及教學點任教的教師，給予交通補助和生活補貼，推動優秀教師真正下沉。老河口市、保康縣、襄州區、高新區均按一定標準落實了交流教師的生活補貼、交通補助，保康縣、襄州區分別設置100萬元、75萬元的教聯體建設專項經費，保障教聯體建設和活動開展。

三是完善教師成長發展機制。依托名師、名校長、名班主任工作室，打造“1+1+N”名師引領成長模式，即“1個隆中名師+1個縣級名師+N個培養對象”，發揮傳幫帶作用，形成名師幫帶集群效應，造就更大體量名師。保康縣、南漳縣、谷城縣委托襄陽職業技術學院定向培養全科教師，充實到鄉村小學、教學點，打造“不流失”的本土教師隊伍；谷城縣、南漳縣推行“優師回鄉計劃”，鼓勵在外地工作的優秀教師回原籍任教；南漳縣實施新進教師啟航計劃，制訂“一年成型、兩年成熟、三年成果”培養目標；谷城縣實施“強師行動”，落實689萬元專項經費，培訓教師11130人次，培養“漢江名師”102名、遴選名師培養對象100名。

（四）突出硬件改善，推動條件保障“共促共進”

堅持“用活存量、配優增量”的原則，統籌推進義務教育辦學資源的調整配置，為教聯體建設夯實基礎。

一是強供給。連續多年將義務教育學校建設納入市政府民生實事項目，落實“兩個只增不減”的持續投入保障機制，鞏固義務教育辦學基礎。谷城縣堅持“一盤棋”推動，投資6億元遷建縣一中、融合縣二中和縣職教中心、擴建縣三中，徹底化解高中大班額。高新區近五年累計投入15.8億元，新建高新一中、高新四中等8所學校，改擴建高新二中、劉集小學等4所學校，新增學位2萬個，有效解決片區學位緊張問題。特別是2023年，全市上下聯合開展“兩化解、兩提升”攻堅行動，完成省定目標任務，省市領導充分肯定襄陽的工作成績。

二是調布局。堅持“科學評估、應留必留、先建后撤、積極穩妥”原則，優化中小學幼兒園布局，增加城鎮學位供給，合理布局鄉村學校，建立同人口變化相協調的基本公共教育服務供給機制。襄城區搶抓襄陽古城疏解、學校外遷機遇，對龐公、城南、檀溪和古城四大城市片區重新進行學校規劃布局，明確教聯體建設“東進、南移、西擴、北控”總體布局；樊城區沿濱江大道、臥龍大道打造優質教育集群帶，沿302省道打造“鄉村溫馨學校”示范線。根據“聚人興城”需要，襄州區、樊城區、東津新區、高新區都制定了中小學布局優化調整實施方案。

三是補弱項。印發《襄陽市農村義務教育學校辦學條件提升行動計劃（2022—2025年）》，落實義務教育薄弱環節改善和能力提升項目建設。計劃投資2.9億元，圍繞教師周轉房、學生宿舍、運動場、食堂、廁所五個方面，改善農村義務教育學校辦學條件，補齊義務教育學校發展短板。

（五）突出數字賦能，推動課程資源“共建共享”

堅持把推進教育數字化作為賦能教聯體建設的有效途徑，突破資源共享的時空限制，加速縮小城鄉、區域、校際、群體差距。

一是完善“支撐網”。開展數字校園建設，強化信息技術支撐，推動網絡基礎設備更新換代和提檔升級。目前，襄陽建成省級數字校園10所、市級數字校園45所、縣級數字校園434所，三級數字校園建設覆蓋率達到100%；校園帶寬均達到100兆以上；擁有多媒體教室的中小學校占比達100%，有錄播教室的中小學校占比達30%，有計算機教室的中小學占比達45%；中小學教師信息化終端比例接近1：1。宜城市投資700萬元更新教聯體“專遞課堂”及“班班通”設備；保康縣部署“互動云”主機，連接各級智慧教育平臺，配建錄播教室17個、互動教室28個，實現教聯體成員校全覆蓋。

二是豐富“供給側”。通過教學比賽、主題教研、集體備課、項目研究等方式，鼓勵學校教師開發數字教學資源。目前，“襄陽市名師名校資源平臺”教學資源涵蓋全市現行所有教材版本，公共基礎教育類資源近7T，可提供34個學科、184個版本的教案、課件、素材等備課資源，各類習題資源400萬條。同時在學科教研板塊提供2600種教育學習類期刊和150余類專題輔導資源，為全市師生提供免費優質服務。

三是共享“應用端”。推廣應用國家中小學智慧教育平臺、湖北智慧教育平臺和襄陽名師名校資源平臺，實現各級各類數字教學資源的互聯互通，推動學校開展跨區域“名校+”“名師+”“名教研員+”線上線下結對協作，促進優質教育資源全面共享。2024年6月，印發《襄陽市教育數字化轉型專項行動方案（2024—2026年）》，計劃推動組建20個教師成長共同體、200個骨干教師團隊，孵化500個鄉村教師種子團隊，數字化賦能學生學習、教師教學、學校治理和教育創新。棗陽市、老河口市被列為國家智慧教育平臺湖北整省試點單位。襄陽四中“云校”建設6個智慧教室，累計輸出3402節直播課，分享561個課程資源，15所高中、2所初中2500名學生共享優質教育。

（六）突出機制建設，推動內部治理“共融共生”

一是健全黨建引領機制。認真貫徹落實黨組織領導的校長負責制，選優配強黨組織書記、校長。融合型教聯體成立實體型黨組織，共建型教聯體建立功能型黨組織，加強對成員學校黨建工作的領導。成立教聯體工作領導機構和內部治理機構，統籌協調教聯體內部各項工作。南漳縣“智賢伯樂”教聯體探索實施“黨建+名師工作室”項目，入選《中國教育報》學校黨建創新案例。

二是完善議事決策機制。制定教聯體辦學章程，指導和規范成員學校辦學行為，明確各成員學校的權責利。健全教聯體內部議事規則，定期召開聯席會議，研究制定教聯體中長期發展規劃和階段性建設行動計劃，凝聚發展共識，明確發展路徑，共謀發展愿景，推動教聯體內部管理、教師發展、教學研究、考核評價、文化建設一體化。老河口市制定教聯體內部管理、教研融合、教師成長、數字賦能、家校協同五個指導意見；南漳縣各教聯體組建黨建、教育教學、教師發展、學生發展、數字校園、綜合管理六個中心，統籌教聯體日常工作。

三是建立質效評價機制。完善《教聯體建設評價標準》，從學生發展、教師發展、學校發展、社會認可和示范輻射等層面開展評價，重點關注農村學校、薄弱學校、新建學校辦學水平和學生發展提升情況。組建教聯體專家指導委員會，完善常態化視導診斷制度，發揮“智庫”專家在考核評價中的作用，為教聯體建設提質賦能，加速新優質學校成長和溢出。襄州區對教聯體開展分類評價，對融合性教聯體核心校、成員校實行一體化評價，對共建性教聯體實行核心校、成員校加權捆綁評價，促進教聯體建設走深走實。

借勢而為，在深化共同締造中勇于實踐

在市委市政府的堅強領導下，襄陽教育人把教育事業發展的新要求轉化為新機遇，奮楫爭先、篤行不怠，取得了教聯體建設的階段性成果，開創了襄陽教育事業發展的新局面。

（一）學校發展提質，學生回到了“家門口”

各地各校抓住教育優質均衡發展這條主線，以教聯體建設為載體，發揮名校強校的輻射帶動作用，推動優秀的管理經驗、強大的師資力量、充足的教學資源跨校區、跨學區流動或共享，為鄉村學校、薄弱學校、新建學校注入發展的“源動力”和“加速劑”。優質學校資源持續共享，品牌效應持續釋放，鄉村校、薄弱校抓住機遇“迎頭趕上”，辦學質量大幅提升，迅速成長為“新優質學校”，甚至出現“彎道超車”，“一顆星”變成了“滿天星”。越來越多的學生和家長由衷表示“上學不必東奔西走，好學校就辦到了家門口”。

（二）雙向交流暢通，教師走出了“舒適區”

各地充分發揮教師對教聯體建設的支撐作用，推動管理干部“上派下掛”、優秀教師“外聯內引”成為常態。2023年以來，全市教聯體教師交流輪崗8794人，師徒結對6277對，開展聯合教研教學活動7334次。通過這種大范圍、多形式的交流輪崗，引導廣大教師走出發展的舒適區，實現教學能力和精神境界的華麗蛻變，教師隊伍素質整體提升。一方面，名師名校長把更先進的教育理念、更有效的教學經驗、更科學的管理方法傳播出去，示范引領教師提升教學水平和管理能力，成就更好的自己。比如，襄城區荊州街小學教聯體實施跨校師徒結對工程，對薄弱學校教師進行定向學科指導，擴大名師矩陣，助力22名青年教師快速成長為學科骨干教師。另一方面，廣大教師在基層學校接受教育家精神的感染，充分體悟基層教師不顧工作艱辛、條件艱苦，堅守教育事業的崇高理想，對教師的初心使命進行再認識、再升華，淬煉樂教愛生、甘于奉獻的教育信仰。比如，被譽為“襄陽張桂梅”、扎根山區12載的南漳縣薛坪中學楊海琴老師；奔赴鄉村、潛心育人的樊城區朱坡中心小學李雪萍老師；扎根棗陽基層教育二十八載、燃燈筑夢的“全國模范教師”王永清；等等。她們躬耕教壇、不易初心的感人事跡被國家級媒體廣泛報道，激勵一批又一批青年教師，通過教聯體這個大平臺走進大山、留在鄉村，成為孩子成長的“筑夢人”。

（三）辦學條件改善，服務贏得了“好口碑”

各地黨委政府以強烈的政治擔當，切實履行教聯體建設的主體責任，堅持教育優先發展戰略，全力改善辦學條件，優化基本公共教育服務體系，為教聯體建設提供了堅實的基礎支撐。比如，老河口市堅持縣域整體推進教聯體建設，將全市65所學校組建成31個教聯體，投入資金1.5億元，新建、改擴建鄉鎮教師周轉房476套，補貼激勵385名教師下沉，被列為全省推進教聯體建設整縣試點單位，打造了教聯體建設的“襄陽樣板”。棗陽市整合資源，組建一實小教聯體，投入資金800余萬元對職教中心學校老校區進行改造，將北城南園小學納入教聯體建設，形成“一校三區”融合發展模式，新增學位2240個，原一實小班額從90余人下降到55人以內，學生徹底告別了“三個學生兩張桌”的歷史。

在大家的共同努力下，全市普惠幼兒園覆蓋率由87.35%提升到90.19%；公辦在園幼兒占比由38.38%提升到45.33%；義務教育大班額占比由7.78%下降到2.6%；普通高中大班額占比由43.46%下降到8.03%。襄陽市23中、松鶴路小學等一大批學校周邊環境得到綠化亮化凈化，群眾對教育的獲得感、幸福感明顯增強，湖北省公共服務質量檢測報告顯示，襄陽教育服務排名躍升至全省第一，充分說明全市人民群眾對襄陽教育發展的高度認可。

（四）改革效應釋放，縣中跑出了“加速度”

各地各校借助對口幫扶的政策紅利，充分發揮基層首創精神，展現了很強的工作主動性和創新性，探索出縣中協同發展的新機制，找到了“縣中塌陷”的破解之道。谷城一中以跟崗學習為抓手，共選派3批20余人次管理團隊，沉浸式參加襄陽三中的管理和教學活動，并依托襄陽三中的名校優勢，聯合開辦“襄陽三中谷城英才班”，吸引380名本地優質生源留在谷城。襄陽四中與老河口一中圍繞辦學實際和辦學特色，共同制定幫扶方案，通過聯合教研、同課異構、資源共享等方式，開展個性化幫扶支持。襄陽五中與宜城一中著力實現教育資源共享，開通空中同步課堂，開展線上同步教研。襄陽24中和田家炳中學圍繞美術和體育兩個特色科目，組織開展師徒結對、師生交流和集體教研活動，共同提升雙方的特色教育水平，等等。

從2024年的高考結果來看，教聯體改革對縣中振興的促進作用比較明顯，縣域高中跑出了振興提質的加速度，堅定了全市深化教聯體改革的決心和信心。

（五）以教聚人彰顯，城鎮提升了“煙火氣”

市委十四屆九次全會提出，以城鎮和產業集中高質量發展為切入點推動新型城鎮化，要求市縣聯建教聯體，吸引人口向縣城回流聚集。各地深入貫徹落實市委市政府的決策部署，把“雙集中”實踐和“教聯體”改革相貫通、相結合，做大做優做強區域教育資源“蛋糕”，加快打造聚人引才的強磁場。一些地方在優質教育的加持下，人氣旺了、產業強了、經濟活了，打通了區域經濟社會高質量發展之路。

比如，東津新區聚焦建設“漢江新都會 襄陽新中心”，確保“小區建到哪里，學校就開辦到哪里”，充分利用名校品牌優勢，促成六所新建公辦學校與襄陽四中、襄陽五中等名校合作辦學，為星匯城、生態城、高鐵新城、千江映月等片區提供了9720個優質學位，基礎教育的品牌效應越來越強，吸引大批人口涌入東津新區就業和生活，每年新生數量同比凈增3000余人，2024年1—8月，華僑城純水岸片區銷售住房500多套，其中7月份招生季銷售120套，銷售額近1億元，帶動東津樓盤成交量、活躍度保持全市領先優勢，凸顯了新區加速崛起的發展活力。地處鄂豫兩省交界，素有“襄陽北大門”之稱的襄州區黃集鎮，利用襄州區十中品牌共建教聯體，提升鎮區教育質量，每年吸引河南籍學生120余人，為襄州區打造輻射南襄盆地“橋頭堡”貢獻了教育力量。

乘勢而上，在把握發展機遇中開創新局

下一步，全市教育系統堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真落實省委省政府和市委市政府的決策部署，堅持目標導向，全力實施“四個行動”，推動教聯體建設走深走實，促進城鄉基本公共教育服務均等化，形成普通高中優質特色、義務教育優質均衡、學前教育優質普惠、特殊教育優質融合、專門教育統一規范的襄陽基礎教育發展新格局。

一是實施學校布局優化行動。統籌總量與結構、優質與均衡、趨勢與節奏的關系，根據新型城鎮化進程、學齡人口流動變化趨勢等因素，以縣域為單元，動態調整優化學校布局規劃，建立同人口變化相協調的基本公共教育服務供給機制。在中心城區、縣城和人口集中鄉鎮布局建設一批可長期保留的寄宿制學校。每個鄉鎮至少辦好1所幼兒園，大村獨立建園，小村可聯合建園；原則上每個鄉鎮內至少辦好1所優質初中，保留并辦好必要的鄉村小規模學校，人口稀少、地處偏遠、交通不便但仍有生源的地方應保留或設置必要的教學點。新建高中原則上建在市城區或縣政府所在地，合理布局公、民辦高中。20萬人口以上的縣（市、區）辦好1所達標特殊教育學校。

二是實施強校提質行動。推進中小學標準化建設工程，重點加強縣城薄弱學校和城郊學校建設，創造條件為非寄宿制學校提供午餐和午休。配合“雙集中”，支持建設一批新優質義務教育學校，保障轉移人口較多縣（市）的城區優質學位供給。探索更大范圍優質資源共建共享，推動城區優質學校跨區域聯建縣（市）、鄉、村薄弱學校，防止“稀釋資源”“削峰填谷”傾向。到2027年，義務教育學校有效納入教聯體的比例達到95%以上，實現“縣縣有優質高中、鎮鎮有優質初中”目標，更好滿足人民群眾上好學的美好期待。

三是實施優質縣中培育行動。結合“強縣工程”，改善縣中辦學條件，提升辦學質量，經費保障達到規定標準。統籌高中教聯體建設，落實優質高中幫扶縣中措施，探索在縣一中掛牌設立優質高中分校，爭取讓更多的孩子留在縣城上高中。推動縣中多樣化、有特色發展，重點支持建設一批科技、人文、體育、藝術、外語等特色優質高中。在除一中外的其他普通高中開展“職普融通”和綜合高中試點，打通普職協調發展的立交橋。

四是實施數智賦能行動。推進完善教育數字化基礎設施，支持薄弱學校補齊數字化終端，生機比原則上不低于8：1。建設覆蓋德智體美勞各方面數字資源，匯聚覆蓋現有教材版本的精品課程教學資源，實施數字化環境下的“同步課堂”“專遞課堂”“名師網絡課堂”，用“一根網線”連接城鄉教育，常態化實現城鄉學生“同上一堂課”。推動數字資源共享從“單向輸出”向“雙向共建”轉變，引導教聯體成員校開展基于數字技術的教學研究、教師培訓、課程建設、資源開發等雙向交流共建。完善教聯體線下聯動機制，實行教學管理、資源配置、教師發展、質量監測、文化建設“五統一”。