打造融合“先行區(qū)” 構(gòu)建跨域“共同體”

改革開放以來，中國城市發(fā)展的空間演化呈現(xiàn)集聚發(fā)展和集群發(fā)展的趨勢。在蘇州加快市域互聯(lián)背景下，常熟提出“南園中城北谷”三大創(chuàng)新核發(fā)展思路。辛莊鎮(zhèn)作為常熟與蘇州毗鄰門戶，是落實(shí)常熟市“南向發(fā)展”戰(zhàn)略的“先行軍”，是融入蘇州構(gòu)建區(qū)域互聯(lián)格局的“探路者”。我們結(jié)合實(shí)際，主動融合，在空間結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)布局、城鎮(zhèn)規(guī)劃、人文生活“四個維度”進(jìn)行深入探索，重在泛領(lǐng)域新探索，力求深層次新突破。

空間融合：從地緣“相近”到地緣“相連”

辛莊與蘇州相城區(qū)渭塘鎮(zhèn)、北橋街道、陽澄湖鎮(zhèn)三個板塊接壤，空間區(qū)位上有特殊優(yōu)勢。G524、蘇虞張快速路兩條動脈是常熟與蘇州之間必經(jīng)走廊，造就了辛莊與相城區(qū)地緣相鄰、人緣相親、業(yè)緣相融的現(xiàn)狀。我們在兩地之間構(gòu)建快慢銜接的綜合交通格局，確保毗鄰地區(qū)空間三維相互銜接。

一是探索“三橫四縱”主線銜接?？茖W(xué)規(guī)劃鎮(zhèn)域交通，在原有蘇虞張公路、G524“雙主軸”基礎(chǔ)上，持續(xù)推動現(xiàn)有主軸擴(kuò)容、新主軸再造，形成“三橫四縱”的“井”字型交通路網(wǎng)。2022年實(shí)現(xiàn)G524快速路雙線六車道建成通車，2023年推動廣濟(jì)北路建成通車，優(yōu)化辛莊大道線型對接相城大道等，架起連接蘇州的“主動脈”。

二是探索“多廊織密”多頭貫通。注重發(fā)揮支線在交通內(nèi)循環(huán)中的作用，謀劃打通迎賓西路等多條斷頭路，繁華路、繁榮路接入相城，兩地互聯(lián)互通的交通網(wǎng)絡(luò)正加速形成。經(jīng)過這些支路的銜接，“節(jié)點(diǎn)處”打通、“斷頭路”貫通，辛莊與蘇州的多條城際廊道線路吻合，形成了與蘇州“無縫銜接”的格局，區(qū)域一體化運(yùn)輸服務(wù)品質(zhì)不斷提升。

三是探索“多點(diǎn)開花”沿線配套。圍繞蘇虞張沿線進(jìn)行工業(yè)區(qū)整合、外立面更新提升、綠化景觀提升，串聯(lián)蘇州與常熟間城鎮(zhèn)層面產(chǎn)業(yè)密集區(qū)；圍繞G524沿線做好環(huán)境整理、宅基歸并移位、連片鄉(xiāng)村景觀點(diǎn)打造等，打造集農(nóng)漁文旅為一體的G524東側(cè)田園綜合體，使其成為展示江南水鄉(xiāng)特色的功能區(qū)域，進(jìn)一步把交通“流量”轉(zhuǎn)化為“留量”，為辛莊產(chǎn)業(yè)發(fā)展引流量、帶人氣。

產(chǎn)業(yè)嵌套：從產(chǎn)業(yè)“關(guān)聯(lián)”到產(chǎn)業(yè)“共生”

推動區(qū)域南向融合，產(chǎn)業(yè)合作是關(guān)鍵。我們通過深化產(chǎn)業(yè)協(xié)同，從產(chǎn)業(yè)生態(tài)、科技創(chuàng)新、人才服務(wù)等多維度打造合作場景，加速區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程。

一是探索產(chǎn)業(yè)鏈條互補(bǔ)協(xié)同。發(fā)揮現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)細(xì)分優(yōu)勢，尋找區(qū)域內(nèi)合作補(bǔ)鏈契機(jī)，推動供應(yīng)鏈本地化替代和升級。2024年，通過常熟阿特斯光伏產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群黨委牽頭、光伏行業(yè)沙龍等方式，引領(lǐng)蘇州20余家光伏企業(yè)在互聯(lián)互動、環(huán)境場景共用等方面開展一系列合作，將更多的供應(yīng)商招過來、布進(jìn)來。在高端裝備領(lǐng)域，發(fā)揮博濤等“大個頭”企業(yè)引領(lǐng)作用，鼓勵和引導(dǎo)本地及周邊配套企業(yè)技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)品升級，通過更廣泛的“強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合”，打造尖端利器、搶占高端市場。目前，辛莊與蘇州在信息計算、生命健康、裝備制造等領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度明顯提升，推動了毗鄰示范區(qū)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。

二是探索園區(qū)招商互動聯(lián)動。打造高品質(zhì)、高標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園，包括常熟臨港綠洲芯城、星潤智谷等8個高標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)載體，占地1089畝，建筑面積109萬平方米，容積率2.0。強(qiáng)化與周邊區(qū)域錯位承接，形成伙伴園區(qū)。通過配套環(huán)境對標(biāo)蘇州，產(chǎn)業(yè)定位聯(lián)動蘇州，讓企業(yè)感受到“在辛莊就是在蘇州主城”。

三是探索打造人才互聯(lián)合作。堅持讓人才在蘇州主城和辛莊“像候鳥一樣流動起來”，鼓勵大企業(yè)在辛莊與蘇州相城之間開通員工接送班線。通過參照制定蘇州標(biāo)準(zhǔn)的人才政策、“綠色通道”、生活服務(wù)，憑借區(qū)位、產(chǎn)業(yè)、房價、交通等優(yōu)勢，打出“最佳性價比”這張牌，吸引長三角地區(qū)高層次人才前來創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、前來安家興業(yè)。

規(guī)劃聯(lián)袂：從“一城秀”到“雙城記”

隨著相城區(qū)蘇州高鐵新城加速崛起，創(chuàng)新要素不斷集聚，我們順勢在辛莊鎮(zhèn)域最南部啟動蘇州高鐵北城產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)建設(shè)，打造與蘇州高鐵新城相互呼應(yīng)的雙子城，將其戰(zhàn)略定位為承接滬蘇轉(zhuǎn)移的先進(jìn)產(chǎn)業(yè)高地，探索出一條以雙城聯(lián)動促進(jìn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展的路徑。

一是線路預(yù)留“互聯(lián)互通”。我們搶抓蘇州軌交延伸至常熟這一重要契機(jī)，主動謀劃并爭取到蘇州高鐵北城站點(diǎn)設(shè)站預(yù)留，在未來軌交一體化版圖中落好北城的“一步棋”，在互聯(lián)互通線路的相交節(jié)點(diǎn)處預(yù)留了2座?？空军c(diǎn)。按照未來的規(guī)劃，在辛莊設(shè)置辛莊站、高鐵北城2個站點(diǎn)，加快接入蘇州軌交10號線；蘇州軌交2號線北延至辛莊鎮(zhèn)，在辛莊設(shè)置2個站點(diǎn)，真正讓軌交為辛莊帶來更多客流、創(chuàng)新流、現(xiàn)金流。

二是產(chǎn)業(yè)圖譜“錯位分工”。打造“產(chǎn)業(yè)協(xié)作圈”，充分利用蘇州高鐵新城著眼研發(fā)、金融服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展這一機(jī)遇，圍繞樞紐資源大力發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)，與蘇州高鐵新城形成細(xì)分領(lǐng)域錯位分工，避免同質(zhì)化競爭。放大辛莊生態(tài)約束條件少、存量空間豐富等優(yōu)勢，重點(diǎn)布局高端裝備、先進(jìn)材料等，形成產(chǎn)業(yè)集聚，融入?yún)^(qū)域產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作體系。

人文互依：從往來“相通”到生活“相依”

隨著城市化加速推進(jìn)，傳統(tǒng)區(qū)域邊界逐漸模糊，毗鄰區(qū)域交叉地帶往往出現(xiàn)“誰都不管、誰都不看”的行政壁壘，需要找到共同治理突破口，推動公共服務(wù)、鄉(xiāng)村振興、社會治理等各領(lǐng)域協(xié)同發(fā)展。

一是政務(wù)聯(lián)辦，服務(wù)兩地共享。在政務(wù)辦理中，主動對上爭取和首創(chuàng)研究，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域政務(wù)審批就近辦理、資格互認(rèn)。2023年，開通行政審批“跨域通辦”服務(wù)，發(fā)布政務(wù)服務(wù)跨域通辦“六個一”工作機(jī)制，專門設(shè)立“跨域通辦窗口”，已辦理蘇州大市范圍跨區(qū)域通辦業(yè)務(wù)千余件，其中毗鄰區(qū)域相關(guān)業(yè)務(wù)占比近50%。在政務(wù)服務(wù)中，蘇州市區(qū)70周歲以上老人可以在常熟免費(fèi)乘坐公交車。

二是執(zhí)法聯(lián)治，共建兩地和諧。大力清理毗鄰交界地方垃圾、渣土傾倒、監(jiān)督缺位的“衛(wèi)生死角”，建立與蘇州相城區(qū)、無錫錫山區(qū)毗鄰板塊的聯(lián)動執(zhí)法機(jī)制。2023年，與無錫錫山區(qū)、蘇州相城區(qū)6個毗鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道簽訂黨建互學(xué)和執(zhí)法聯(lián)動藍(lán)皮書，創(chuàng)建成立蘇州市首個“一體化毗鄰區(qū)域整治專隊”，常態(tài)化開展跨區(qū)域聯(lián)合巡查，啟動毗鄰區(qū)域“美麗邊界”環(huán)境提升改造，解決毗鄰交界處臟亂差問題。

三是黨建聯(lián)心，牽起兩地親情。打造“毗鄰區(qū)域黨建”品牌，讓“鄰居越走越近、親戚越走越親”。通過黨建引領(lǐng)辛莊和相城區(qū)域產(chǎn)業(yè)、社會、治理等各方面協(xié)同發(fā)展，每年定期開展毗鄰地區(qū)間互派干部掛職交流和定向培訓(xùn)，建立常態(tài)化“培訓(xùn)交流”“干部說”機(jī)制。和蘇州高鐵新城開展文化走親，挖掘保護(hù)江南文化，共同創(chuàng)作評彈作品、小話劇，促進(jìn)文化互通，串連文化資源，讓辛莊由常熟“南大門”真正變成蘇州“北窗口”。

（作者系常熟市辛莊鎮(zhèn)黨委書記）

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